Коротко про головне. Новий закон про бухгалтерський облік

(No Ratings Yet)

Федеральний закон 402-ФЗ про бухгалтерський облік вводить і систематизує єдині вимоги, що застосовуються для формування бухгалтерської (фінансової) звітності та бухгалтерського обліку.

Федеральний закон 402-ФЗ про бухгалтерський облік вводить і систематизує єдині вимоги, що застосовуються для формування бухгалтерської (фінансової) звітності та бухгалтерського обліку. Також ФЗ про бухгалтерський облік 402-ФЗ в останній редакції 2019 року встановлює правові механізми регулювання бухгалтерського обліку. Дані механізми визначають не лише правові аспекти формування обліку та звітності, а й запроваджують поняття, а також санкції за порушення Закону 402-ФЗ та інших нормативно-правових актів, які здійснюють регулювання цієї сфери.

6 грудня 2011 року

N 402-ФЗ

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

ПРО БУХГАЛТЕРСЬКИЙ ОБЛІК

Державною Думою

Радою Федерації

Список змінних документів

(У ред. Федеральних законів від 28.06.2013 N 134-ФЗ,

від 02.07.2013 N 185-ФЗ, від 23.07.2013 N 251-ФЗ,

від 02.11.2013 N 292-ФЗ, від 21.12.2013 N 357-ФЗ,

від 28.12.2013 N 425-ФЗ, від 04.11.2014 N 344-ФЗ)

Глава 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Цілі та предмет цього Закону

1. Цілями цього Федерального закону є встановлення єдиних вимог до бухгалтерського обліку, у тому числі бухгалтерської (фінансової) звітності, а також створення правового механізму регулювання бухгалтерського обліку.
2. Бухгалтерський облік - формування документованої систематизованої інформації про об'єкти, передбачені цим Федеральним законом, відповідно до вимог, встановлених цим Федеральним законом, та складання на її основі бухгалтерської (фінансової) звітності.

Стаття 2. Сфера дії цього Закону

1. Дія цього Федерального закону поширюється на наступних осіб (далі – економічні суб'єкти):

1) комерційні та некомерційні організації;

2) державні органи, органи місцевого самоврядування, органи управління державних позабюджетних фондів та територіальних державних позабюджетних фондів;

3) Центральний банк Російської Федерації;

4) індивідуальних підприємців, а також на адвокатів, які заснували адвокатські кабінети, нотаріусів та інших осіб, які займаються приватною практикою (далі – особи, які займаються приватною практикою);

5) що знаходяться на території Російської Федерації філії, представництва та інші структурні підрозділи організацій, створених відповідно до законодавства іноземних держав, міжнародні організації, їх філії та представництва, що знаходяться на території Російської Федерації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації.

1. Цей Федеральний закон застосовується при веденні бюджетного обліку активів та зобов'язань Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень, операцій, що змінюють зазначені активи та зобов'язання, а також при складанні бюджетної звітності.
2. Цей Федеральний закон застосовується при веденні довірчим керуючим бухгалтерського обліку переданого йому в довірче управління майна та пов'язаних з ним об'єктів бухгалтерського обліку, а також при веденні, в тому числі одним із юридичних осіб, що беруть участь у договорі простого товариства, бухгалтерського обліку спільного майна товаришів і пов'язаних з ним об'єктів бухгалтерського обліку.
3. Цей Федеральний закон застосовується при веденні бухгалтерського обліку в процесі виконання угоди про розподіл продукції, якщо інше не встановлено Федеральним законом від 30 грудня 1995 N 225-ФЗ "Про угоди про розподіл продукції".
4. Цей Федеральний закон не застосовується при створенні інформації, необхідної для складання економічним суб'єктом звітності для внутрішніх цілей, звітності, що надається кредитній організації відповідно до її вимог, а також звітності для інших цілей, якщо законодавством Російської Федерації та прийнятими відповідно до нього правилами складання такої звітності не передбачається застосування цього Закону.

Стаття 3. Основні поняття, що використовуються у цьому Законі

Для цілей цього Закону використовуються такі основні поняття:

1) бухгалтерська (фінансова) звітність – інформація про фінансове становище економічного суб'єкта на звітну дату, фінансовий результат його діяльності та рух грошових коштів за звітний період, систематизована відповідно до вимог, встановлених цим Федеральним законом;

2) уповноважений федеральний орган - федеральний орган виконавчої влади, уповноважений Урядом Російської Федерації здійснювати функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері бухгалтерського обліку та бухгалтерської звітності;

3) стандарт бухгалтерського обліку – документ, що встановлює мінімально необхідні вимоги до бухгалтерського обліку, і навіть допустимі методи ведення бухгалтерського обліку;

4) міжнародний стандарт – стандарт бухгалтерського обліку, застосування якого є звичаєм у міжнародному діловому обороті незалежно від конкретної назви такого стандарту;

5) план рахунків бухгалтерського обліку – систематизований перелік рахунків бухгалтерського обліку;

6) звітний період – період, протягом якого складається бухгалтерська (фінансова) звітність;

7) керівник економічного суб'єкта – особа, що є одноосібним виконавчим органом економічного суб'єкта, або особа, відповідальна за ведення справ економічного суб'єкта, або керуючий, якому передано функції одноосібного виконавчого органу;

8) факт господарського життя – угода, подія, операція, які надають чи здатні вплинути на фінансове становище економічного суб'єкта, фінансовий результат його діяльності та (або) рух коштів;

9) організації державного сектора - державні (муніципальні) установи, державні академії наук, державні органи, органи місцевого самоврядування, органи управління державних позабюджетних фондів, органи управління територіальних державних позабюджетних фондів.

Стаття 4. Законодавство Російської Федерації про бухгалтерський облік

Законодавство Російської Федерації про бухгалтерський облік складається з цього Федерального закону, інших федеральних законів та прийнятих відповідно до них нормативних правових актів.

Глава 2. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО БУХГАЛТЕРСЬКОГО ОБЛІКУ

Стаття 5. Об'єкти бухгалтерського обліку

Об'єктами бухгалтерського обліку економічного суб'єкта є:

1) факти господарського життя;

2) активи;

3) зобов'язання;

4) джерела фінансування своєї діяльності;

5) доходи;

6) витрати;

7) інші об'єкти у разі, якщо це встановлено федеральними стандартами.

Стаття 6. Обов'язок бухгалтерського обліку

1. Економічний суб'єкт зобов'язаний вести бухгалтерський облік відповідно до цього Федерального закону, якщо інше не встановлено цим Федеральним законом.
2. Бухгалтерський облік відповідно до цього Федерального закону можуть не вести:

1) індивідуальний підприємець, особа, яка займається приватною практикою, - у разі, якщо відповідно до законодавства Російської Федерації про податки та збори вони ведуть облік доходів або доходів та витрат та (або) інших об'єктів оподаткування або фізичних показників, що характеризують певний вид підприємницької діяльності ;

(п. 1 у ред. Федерального закону від 02.11.2013 N 292-ФЗ)

2) філія, представництво або інший структурний підрозділ організації, створеної відповідно до законодавства іноземної держави, що знаходяться на території Російської Федерації, - у разі, якщо відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори вони ведуть облік доходів і витрат і (або) інших об'єктів оподаткування у порядку, встановленому зазначеним законодавством.

1. Бухгалтерський облік ведеться безперервно з дати державної реєстрації до дати припинення діяльності внаслідок реорганізації чи ліквідації.
2. Спрощені способи ведення бухгалтерського обліку, включаючи спрощену бухгалтерську (фінансову) звітність, мають право застосовувати, якщо інше не встановлено цією статтею, такі економічні суб'єкти:

1) суб'єкти малого підприємництва;

2) некомерційні організації;

(п. 2 у ред. Федерального закону від 04.11.2014 N 344-ФЗ)

3) організації, які отримали статус учасників проекту щодо здійснення досліджень, розробок та комерціалізації їх результатів відповідно до Федерального закону від 28 вересня 2010 року N 244-ФЗ “Про інноваційний центр “Сколково”.

(Частина 4 в ред. Федерального закону від 02.11.2013 N 292-ФЗ)

1. Спрощені способи ведення бухгалтерського обліку, включаючи спрощену бухгалтерську (фінансову) звітність, не застосовують такі суб'єкти:

1) організації, бухгалтерська (фінансова) звітність яких підлягає обов'язковому аудиту відповідно до законодавства Російської Федерації;

2) житлові та житлово-будівельні кооперативи;

3) кредитні споживчі кооперативи (включаючи сільськогосподарські кредитні споживчі кооперативи);

4) мікрофінансові організації;

5) організації державного сектора;

6) політичні партії, їх регіональні відділення чи інші структурні підрозділи;

7) колегії адвокатів;

8) адвокатські бюро;

9) юридичні консультації;

10) адвокатські палати;

11) нотаріальні палати;

12) некомерційні організації, включені до передбачений пунктом 10 статті 13.1 Федерального закону від 12 січня 1996 року N 7-ФЗ "Про некомерційні організації" реєстр некомерційних організацій, що виконують функції іноземного агента.

(Частину 5 введена Федеральним законом від 04.11.2014 N 344-ФЗ)

Стаття 7. Організація ведення бухгалтерського обліку

(У ред. Федеральних законів від 28.12.2013 N 425-ФЗ, від 04.11.2014 N 344-ФЗ)

Примітка:

Положення частини 4 статті 7 не застосовуються до осіб, на яких станом на день в силу цього документа покладено ведення бухгалтерського обліку (даного документа).

1. У відкритих акціонерних товариствах (за винятком кредитних організацій), страхових організаціях та недержавних пенсійних фондах, акціонерних інвестиційних фондах, керуючих компаніях пайових інвестиційних фондів, в інших економічних суб'єктах, цінні папери яких допущені до звернення на організованих торгах (за винятком кредитних організацій), органах управління державних позабюджетних фондів, органах управління державних територіальних позабюджетних фондів головний бухгалтер або інша посадова особа, на яку покладається ведення бухгалтерського обліку, повинні відповідати таким вимогам:

1) мати вищу освіту;

2) мати стаж роботи, пов'язаної з веденням бухгалтерського обліку, складанням бухгалтерської (фінансової) звітності або з аудиторською діяльністю, не менше трьох років з останніх п'яти календарних років, а за відсутності вищої освіти в галузі бухгалтерського обліку та аудиту – не менше п'яти років з останніх семи календарних років;

(У ред. Федерального закону від 02.07.2013 N 185-ФЗ)

3) не мати незнятої чи непогашеної судимості за злочини у сфері економіки.

1. Додаткові вимоги до головного бухгалтера чи іншого посадової особи, яку покладається ведення бухгалтерського обліку, можуть встановлюватися іншими федеральними законами.

Примітка:

Положення частини 6 статті 7 не застосовуються до осіб, на яких станом на день в силу цього документа покладено ведення бухгалтерського обліку (даного документа).

(У ред. Федерального закону від 23.07.2013 N 251-ФЗ)

1. У разі виникнення розбіжностей щодо ведення бухгалтерського обліку між керівником економічного суб'єкта та головним бухгалтером або іншою посадовою особою, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку, або особою, з якою укладено договір про надання послуг з ведення бухгалтерського обліку:

1) дані, що містяться в первинному обліковому документі, приймаються (не приймаються) головним бухгалтером або іншою посадовою особою, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку, або особою, з якою укладено договір про надання послуг з ведення бухгалтерського обліку, до реєстрації та накопичення у регістрах бухгалтерського обліку за письмовим розпорядженням керівника економічного суб'єкта, який одноосібно несе відповідальність за створену внаслідок цього інформацію;

2) об'єкт бухгалтерського обліку відображається (не відображається) головним бухгалтером або іншою посадовою особою, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку, або особою, з якою укладено договір про надання послуг з ведення бухгалтерського обліку, у бухгалтерській (фінансовій) звітності на підставі письмового розпорядження керівника економічного суб'єкта, який одноосібно несе відповідальність за достовірність подання фінансового стану економічного суб'єкта на звітну дату, фінансового результату його діяльності та руху коштів за звітний період.

Стаття 8. Облікова політика

1. Сукупність методів ведення економічним суб'єктом бухгалтерського обліку становить його облікову політику.
2. Економічний суб'єкт самостійно формує свою облікову політику, керуючись законодавством Російської Федерації про бухгалтерський облік, федеральними та галузевими стандартами.
3. p align="justify"> При формуванні облікової політики щодо конкретного об'єкта бухгалтерського обліку вибирається спосіб ведення бухгалтерського обліку зі способів, що допускаються федеральними стандартами.
4. Що стосується, якщо щодо конкретного об'єкта бухгалтерського обліку федеральними стандартами встановлено спосіб ведення бухгалтерського обліку, такий спосіб самостійно розробляється з вимог, встановлених законодавством Російської Федерації про бухгалтерський облік, федеральними і (або) галузевими стандартами.
5. Облікова політика має застосовуватися послідовно рік у рік.
6. Зміна облікової політики може здійснюватися за таких умов:

1) зміні вимог, встановлених законодавством Російської Федерації про бухгалтерський облік, федеральними та (або) галузевими стандартами;

2) розроблення або вибір нового способу ведення бухгалтерського обліку, застосування якого призводить до підвищення якості інформації про об'єкт бухгалтерського обліку;

3) суттєву зміну умов діяльності економічного суб'єкта.

1. З метою забезпечення сумісності бухгалтерської (фінансової) звітності за кілька років зміна облікової політики провадиться з початку звітного року, якщо інше не обумовлюється причиною такої зміни.

Примітка:

З 1 січня 2013 року форми первинних облікових документів, що містяться в альбомах уніфікованих форм первинної облікової документації, не є обов'язковими до застосування. Разом з тим обов'язковими до застосування продовжують залишатися форми документів, що використовуються як первинні облікові документи, встановлені уповноваженими органами відповідно та на підставі інших федеральних законів (наприклад, касові документи) (інформація Мінфіну Росії N ПЗ-10/2012).

Стаття 9. Первинні облікові документи

1. Кожен факт господарського життя підлягає оформленню первинним обліковим документом. Не допускається прийняття до бухгалтерського обліку документів, якими оформляються факти господарського життя, що не мали місця, у тому числі що лежать в основі уявних і удаваних угод.

1. Обов'язковими реквізитами первинного облікового документа є:

1) найменування документа;

2) дата складання документа;

3) найменування економічного суб'єкта, який склав документ;

5) величина натурального та (або) грошового виміру факту господарського життя із зазначенням одиниць виміру;

6) найменування посади особи (осіб), яка вчинила (вчинили) правочин, операцію та відповідальної (відповідальних) за її оформлення, або найменування посади особи (осіб), відповідальної (відповідальних) за оформлення долі;

(У ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 357-ФЗ)

7) підписи осіб, передбачених цієї частини, із зазначенням їх прізвищ та ініціалів чи інших реквізитів, необхідні ідентифікації цих осіб.

1. Первинний обліковий документ має бути складений при скоєнні факту господарського життя, і якщо це неможливо – безпосередньо після закінчення. Особа, відповідальна за оформлення факту господарського життя, забезпечує своєчасну передачу первинних облікових документів для реєстрації даних, що містяться в них, у регістрах бухгалтерського обліку, а також достовірність цих даних. Особа, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку, та особа, з якою укладено договір про надання послуг з ведення бухгалтерського обліку, не несуть відповідальності за відповідність складених іншими особами первинних облікових документів фактам господарського життя, що відбулися.

(У ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 357-ФЗ)

1. Форми первинних облікових документів визначає керівник економічного суб'єкта за поданням посадової особи, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку. Форми первинних облікових документів для організацій державного сектора встановлюються відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації.

(У ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 357-ФЗ)

Примітка:

1. Первинний обліковий документ складається на паперовому носії та (або) у вигляді електронного документа, підписаного електронним підписом.
2. У разі, якщо законодавством Російської Федерації або договором передбачено подання первинного облікового документа іншій особі або до державного органу на паперовому носії, економічний суб'єкт зобов'язаний на вимогу іншої особи або державного органу власним коштом виготовляти на паперовому носії копії первинного облікового документа, складеного у вигляді електронного документа.
3. У первинному обліковому документі допускаються виправлення, якщо інше встановлено федеральними законами чи нормативними правовими актами органів державного регулювання бухгалтерського обліку. Виправлення в первинному обліковому документі має містити дату виправлення, а також підписи осіб, які склали документ, у якому виправлено, із зазначенням їх прізвищ та ініціалів або інших реквізитів, необхідних для ідентифікації цих осіб.
4. У разі, якщо відповідно до законодавства Російської Федерації первинні облікові документи, у тому числі у вигляді електронного документа, вилучаються копії вилучених документів, виготовлені в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, включаються до документів бухгалтерського обліку.

Примітка:

З 1 січня 2013 року форми регістрів бухгалтерського обліку, затверджені федеральними органами виконавчої влади до набрання чинності цим Федеральним законом, не є обов'язковими до застосування (інформація Мінфіну Росії N ПЗ-10/2012).

Стаття 10. Реєстри бухгалтерського обліку

1. Дані, які у первинних облікових документах, підлягають своєчасної реєстрації та накопиченню в регістрах бухгалтерського обліку.
2. Не допускаються перепустки або вилучення при реєстрації об'єктів бухгалтерського обліку в регістрах бухгалтерського обліку, реєстрація уявних та удаваних об'єктів бухгалтерського обліку в регістрах бухгалтерського обліку. Для цілей цього Федерального закону під уявним об'єктом бухгалтерського обліку розуміється неіснуючий об'єкт, відображений у бухгалтерському обліку лише для виду (у тому числі нездійснені витрати, неіснуючі зобов'язання, що не мали місця факти господарського життя), під удаваним об'єктом бухгалтерського обліку розуміється об'єкт, відображений у бухгалтерському обліку обліку замість іншого об'єкта з метою прикрити його (у тому числі удавані угоди). Не є уявними об'єктами бухгалтерського обліку резерви, фонди, передбачені законодавством Російської Федерації, та витрати на їх створення.

(Частина 2 в ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 357-ФЗ)

1. Бухгалтерський облік ведеться у вигляді подвійного запису на рахунках бухгалтерського обліку, якщо інше встановлено федеральними стандартами. Не допускається ведення рахунків бухгалтерського обліку поза регістрів бухгалтерського обліку, що застосовуються економічним суб'єктом.

(У ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 357-ФЗ)

1. Обов'язковими реквізитами регістру бухгалтерського обліку є:

1) найменування регістру;

2) найменування економічного суб'єкта, який склав регістр;

3) дата початку та закінчення ведення регістру та (або) період, за який складено регістр;

4) хронологічне та (або) систематичне угруповання об'єктів бухгалтерського обліку;

5) величина грошового виміру об'єктів бухгалтерського обліку із зазначенням одиниці виміру;

6) найменування посад осіб, відповідальних за ведення регістру;

7) підписи осіб, відповідальних за ведення регістру, із зазначенням їх прізвищ та ініціалів чи інших реквізитів, необхідні ідентифікації цих осіб.

1. Форми регістрів бухгалтерського обліку затверджує керівник економічного суб'єкта за поданням посадової особи, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку. Форми регістрів бухгалтерського обліку для організацій державного сектора встановлюються відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації.

Примітка:

Відповідно до Федерального закону від 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. від 02.07.2013) у випадках, якщо федеральними законами та іншими нормативними правовими актами, що набрали чинності до 1 липня 2013 року, передбачено використання електронного цифрового підпису, використовується посилена кваліфікований електронний підпис.

1. Регістр бухгалтерського обліку складається на паперовому носії та (або) у вигляді електронного документа, підписаного електронним підписом.
2. У разі, якщо законодавством Російської Федерації або договором передбачено подання регістра бухгалтерського обліку іншій особі або до державного органу на паперовому носії, економічний суб'єкт зобов'язаний на вимогу іншої особи або державного органу виготовляти власним коштом на паперовому носії копії регістра бухгалтерського обліку, складеного у вигляді електронного документа.
3. У регістрі бухгалтерського обліку не допускаються виправлення, які не санкціоновані особами, відповідальними за ведення зазначеного регістру. Виправлення у регістрі бухгалтерського обліку повинно містити дату виправлення, а також підписи осіб, відповідальних за ведення цього регістру, із зазначенням їх прізвищ та ініціалів чи інших реквізитів, необхідні ідентифікації цих осіб.
4. У разі, якщо відповідно до законодавства Російської Федерації вилучаються регістри бухгалтерського обліку, у тому числі у вигляді електронного документа, копії вилучених регістрів, виготовлені у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, включаються до складу документів бухгалтерського обліку.

Стаття 11. Інвентаризація активів та зобов'язань

1. Активи та зобов'язання підлягають інвентаризації.
2. При інвентаризації виявляється фактична наявність відповідних об'єктів, що зіставляється з даними регістрів бухгалтерського обліку.
3. Випадки, строки та порядок проведення інвентаризації, а також перелік об'єктів, що підлягають інвентаризації, визначаються економічним суб'єктом, крім обов'язкового проведення інвентаризації. Обов'язкове проведення інвентаризації встановлюється законодавством Російської Федерації, федеральними та галузевими стандартами.
4. Виявлені при інвентаризації розбіжності між фактичною наявністю об'єктів та даними регістрів бухгалтерського обліку підлягають реєстрації у бухгалтерському обліку у тому звітному періоді, до якого належить дата, станом на яку проводилася інвентаризація.

Стаття 12. Грошовий вимір об'єктів бухгалтерського обліку

1. Об'єкти бухгалтерського обліку підлягають грошовому виміру.
2. Грошовий вимір об'єктів бухгалтерського обліку проводиться у валюті Російської Федерації.
3. Якщо інше встановлено законодавством Російської Федерації, вартість об'єктів бухгалтерського обліку, виражена в іноземній валюті, підлягає перерахунку у валюту Російської Федерації.

Стаття 13. Загальні вимоги до бухгалтерської (фінансової) звітності

1. Бухгалтерська (фінансова) звітність повинна давати достовірне уявлення про фінансове становище економічного суб'єкта на звітну дату, фінансовий результат його діяльності та рух грошових коштів за звітний період, необхідне користувачам цієї звітності для прийняття економічних рішень. Бухгалтерська (фінансова) звітність має складатися з урахуванням даних, які у регістрах бухгалтерського обліку, і навіть інформації, визначеної федеральними і галузевими стандартами.

(У ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 357-ФЗ)

1. Економічний суб'єкт становить річну бухгалтерську (фінансову) звітність, якщо інше встановлено іншими федеральними законами, нормативними правовими актами органів державного регулювання бухгалтерського обліку.
2. Річна бухгалтерська (фінансова) звітність складається за звітний рік.
3. Проміжна бухгалтерська (фінансова) звітність складається економічним суб'єктом у випадках, коли законодавством Російської Федерації, нормативними правовими актами органів державного регулювання бухгалтерського обліку, договорами, установчими документами економічного суб'єкта рішеннями власника економічного суб'єкта встановлено обов'язок її подання.

(Частина 4 в ред. Федерального закону від 23.07.2013 N 251-ФЗ)

1. Проміжна бухгалтерська (фінансова) звітність складається за звітний період менший за звітний рік.
2. Бухгалтерська (фінансова) звітність повинна включати показники діяльності всіх підрозділів економічного суб'єкта, включаючи його філії та представництва, незалежно від їхнього місця знаходження.
3. Бухгалтерська (фінансова) звітність складається у валюті Російської Федерації.
4. Бухгалтерська (фінансова) звітність вважається складеною після підписання її примірника на паперовому носії керівником економічного суб'єкта.
5. Затвердження та опублікування бухгалтерської (фінансової) звітності здійснюються у порядку та випадках, які встановлені федеральними законами.
6. У разі опублікування бухгалтерської (фінансової) звітності, що підлягає обов'язковому аудиту, така бухгалтерська (фінансова) звітність має опубліковуватися разом із аудиторським висновком.

(Частина 10 в ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 357-ФЗ)

1. Щодо бухгалтерської (фінансової) звітності може бути встановлено режим комерційної таємниці.
2. Правове регулювання консолідованої фінансової звітності здійснюється відповідно до цього Федерального закону, якщо інше не встановлено іншими федеральними законами.

Стаття 14. Склад бухгалтерської (фінансової) звітності

1. Річна бухгалтерська (фінансова) звітність, за винятком випадків, встановлених цим Федеральним законом, складається з бухгалтерського балансу, звіту про фінансові результати та додатків до них.
2. Річна бухгалтерська (фінансова) звітність некомерційної організації, крім випадків, встановлених цим Федеральним законом та інші федеральними законами, складається з бухгалтерського балансу, звіту про цільове використання коштів і додатків до них.
3. Склад проміжної бухгалтерської (фінансової) звітності, крім випадків, встановлених цим Федеральним законом, встановлюється федеральними стандартами.
4. Склад бухгалтерської (фінансової) звітності організацій державного сектора встановлюється відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації.
5. Склад бухгалтерської (фінансової) звітності за Центральний банк Російської Федерації встановлюється Федеральним законом від 10 липня 2002 року N 86-ФЗ “Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)”.

Стаття 15. Звітний період, звітна дата

1. Звітним періодом для річної бухгалтерської (фінансової) звітності (звітним роком) є календарний рік – з 1 січня до 31 грудня включно, за винятком випадків створення, реорганізації та ліквідації юридичної особи.

Примітка:

Положення частини 2 статті 15 не застосовується за зміни типу державного (муніципального) установи ( цього документа).

1. Першим звітним роком є ​​період з дати державної реєстрації економічного суб'єкта до 31 грудня того ж календарного року включно, якщо інше не передбачено цим Федеральним законом та (або) федеральними стандартами.
2. У разі, якщо державну реєстрацію економічного суб'єкта, за винятком кредитної організації, здійснено після 30 вересня, першим звітним роком є, якщо інше не встановлено економічним суб'єктом, період з дати державної реєстрації до 31 грудня календарного року, що настає за роком його державної реєстрації, включно .
3. Звітним періодом для проміжної бухгалтерської (фінансової) звітності є період з 1 січня за звітною датою періоду, за який складається проміжна бухгалтерська (фінансова) звітність, включно.
4. Першим звітним періодом для проміжної бухгалтерської (фінансової) звітності є період з дати державної реєстрації економічного суб'єкта за звітною датою періоду, за який складається проміжна бухгалтерська (фінансова) звітність, включно.
5. Датою, на яку складається бухгалтерська (фінансова) звітність (звітною датою), є останній календарний день звітного періоду, за винятком випадків реорганізації та ліквідації юридичної особи.

Стаття 16. Особливості бухгалтерської (фінансової) звітності під час реорганізації юридичної особи

1. Останнім звітним роком для юридичної особи, що реорганізується, за винятком випадків реорганізації у формі приєднання, є період з 1 січня року, в якому проведена державна реєстрація останньої з юридичних осіб, що виникли, до дати такої державної реєстрації.
2. При реорганізації юридичної особи у формі приєднання останнім звітним роком для юридичної особи, яка приєднується до іншої юридичної особи, є період з 1 січня року, у якому внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб про припинення діяльності приєднаної юридичної особи до дати її внесення.
3. Реорганізована юридична особа складає останню бухгалтерську (фінансову) звітність на дату, що передує даті державної реєстрації останньої з юридичних осіб, що виникли (даті внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про припинення діяльності приєднаної юридичної особи).
4. Остання бухгалтерська (фінансова) звітність повинна включати дані про факти господарського життя, що мали місце в період з дати затвердження передавального акта (розділового балансу) до дати державної реєстрації останньої з юридичних осіб, що виникли (дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про припинення діяльності приєднаного) юридичного лиця).
5. Першим звітним роком для що виникла результаті реорганізації юридичної особи, крім організацій державного сектора, є період із дати його державної реєстрації речових до 31 грудня року, у якому відбулася реорганізація, включно, якщо інше встановлено федеральними стандартами.
6. Виникла внаслідок реорганізації юридична особа, крім організацій бюджетної сфери, має скласти першу бухгалтерську (фінансову) звітність за станом дату її державної реєстрації, якщо інше встановлено федеральними стандартами.
7. Перша бухгалтерська (фінансова) звітність складається на основі затвердженого передавального акта (розділового балансу) та даних про факти господарського життя, що мали місце в період з дати затвердження передавального акта (розділового балансу) до дати державної реєстрації, що виникли в результаті реорганізації юридичних осіб, за винятком організацій державного сектора (дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про припинення діяльності приєднаної юридичної особи).
8. Порядок складання бухгалтерської (фінансової) звітності організації державного сектора, що виникла внаслідок реорганізації, встановлюється уповноваженим федеральним органом.

Стаття 17. Особливості бухгалтерської (фінансової) звітності під час ліквідації юридичної особи

1. Звітним роком для юридичної особи, що ліквідується, є період з 1 січня року, в якому до Єдиного державного реєстру юридичних осіб внесено запис про ліквідацію, до дати внесення такого запису.
2. Остання бухгалтерська (фінансова) звітність ліквідованого юридичної особи складається ліквідаційною комісією (ліквідатором) чи арбітражним керівником, якщо юридична особа ліквідується внаслідок визнання його банкрутом.
3. Остання бухгалтерська (фінансова) звітність складається на дату, що передує даті внесення до Єдиного державного реєстру юридичних запису про ліквідацію юридичної особи.
4. Остання бухгалтерська (фінансова) звітність складається на основі затвердженого ліквідаційного балансу та даних про факти господарського життя, що мали місце у період з дати затвердження ліквідаційного балансу до дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію юридичної особи.

Стаття 18. Обов'язковий екземпляр бухгалтерської (фінансової) звітності

1. Зобов'язані складати бухгалтерську (фінансову) звітність економічні суб'єкти, крім організацій державного сектора та Центрального банку Російської Федерації, представляють по одному обов'язковому примірнику річної бухгалтерської (фінансової) звітності до органу державної статистики за місцем державної реєстрації.
2. Обов'язковий екземпляр складеної річної бухгалтерської (фінансової) звітності представляється пізніше трьох місяців по закінченні звітного периода. При поданні обов'язкового примірника складеної річної бухгалтерської (фінансової) звітності, яка підлягає обов'язковому аудиту, аудиторський висновок про неї подається разом з такою звітністю або не пізніше 10 робочих днів з дня, наступного за датою аудиторського висновку, але не пізніше 31 грудня року, наступного за звітним роком.

(У ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 357-ФЗ)

1. Обов'язкові екземпляри бухгалтерської (фінансової) звітності разом із аудиторськими висновками становлять державний інформаційний ресурс. Зацікавленим особам забезпечується доступ до зазначеного державного інформаційного ресурсу, за винятком випадків, коли в інтересах збереження державної таємниці такий доступ має бути обмеженим.

(У ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 357-ФЗ)

(У ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 357-ФЗ)

Стаття 19. Внутрішній контроль

1. Економічний суб'єкт зобов'язаний організувати та здійснювати внутрішній контроль вчинених фактів господарського життя.
2. Економічний суб'єкт, бухгалтерська (фінансова) звітність якого підлягає обов'язковому аудиту, зобов'язаний організувати та здійснювати внутрішній контроль за веденням бухгалтерського обліку та складання бухгалтерської (фінансової) звітності (за винятком випадків, коли його керівник прийняв обов'язок ведення бухгалтерського обліку на себе).

Глава 3. РЕГУЛЮВАННЯ БУХГАЛТЕРСЬКОГО ОБЛІКУ

Стаття 20. Принципи регулювання бухгалтерського обліку

Регулювання бухгалтерського обліку здійснюється відповідно до таких принципів:

1) відповідності федеральних та галузевих стандартів потребам користувачів бухгалтерської (фінансової) звітності, а також рівню розвитку науки та практики бухгалтерського обліку;

2) єдності системи вимог до бухгалтерського обліку;

3) встановлення спрощених способів ведення бухгалтерського обліку, включаючи спрощену бухгалтерську (фінансову) звітність, для економічних суб'єктів, які мають право застосовувати такі способи відповідно до цього Федерального;

(п. 3 у ред. Федерального закону від 02.11.2013 N 292-ФЗ)

4) застосування міжнародних стандартів як основи розробки федеральних та галузевих стандартів;

5) забезпечення умов для одноманітного застосування федеральних та галузевих стандартів;

6) неприпустимість поєднання повноважень щодо затвердження федеральних стандартів та державного контролю (нагляду) у сфері бухгалтерського обліку.

Стаття 21. Документи у сфері регулювання бухгалтерського обліку

1. До документів у галузі регулювання бухгалтерського обліку належать:

1) федеральні стандарти;

4) стандарти економічного суб'єкта.

1. Федеральні та галузеві стандарти є обов'язковими до застосування, якщо інше не встановлено цими стандартами.
2. Федеральні стандарти незалежно від виду економічної діяльності встановлюють:

1) визначення та ознаки об'єктів бухгалтерського обліку, порядок їх класифікації, умови прийняття їх до бухгалтерського обліку та списання їх у бухгалтерському обліку;

2) допустимі методи фінансового виміру об'єктів бухгалтерського обліку;

3) порядок перерахунку вартості об'єктів бухгалтерського обліку, вираженої в іноземній валюті, у валюту Російської Федерації з метою бухгалтерського обліку;

4) вимоги до облікової політики, у тому числі до визначення умов її зміни, інвентаризації активів та зобов'язань, документів бухгалтерського обліку та документообігу у бухгалтерському обліку, у тому числі види електронних підписів, які використовуються для підписання документів бухгалтерського обліку;

5) план рахунків бухгалтерського обліку та порядок його застосування, за винятком плану рахунків бухгалтерського обліку для кредитних організацій та порядку його застосування;

6) склад, зміст та порядок формування інформації, що розкривається у бухгалтерській (фінансовій) звітності, у тому числі зразки форм бухгалтерської (фінансової) звітності, а також склад додатків до бухгалтерського балансу та звіту про фінансові результати та склад додатків до бухгалтерського балансу та звіту про цільове використання коштів;

7) умови, за яких бухгалтерська (фінансова) звітність дає достовірне уявлення про фінансове становище економічного суб'єкта на звітну дату, фінансовий результат його діяльності та рух грошових коштів за звітний період;

8) склад останньої та першої бухгалтерської (фінансової) звітності при реорганізації юридичної особи, порядок її складання та грошового виміру об'єктів у ній;

9) склад останньої бухгалтерської (фінансової) звітності при ліквідації юридичної особи, порядок її складання та грошового виміру об'єктів у ній;

10) спрощені способи ведення бухгалтерського обліку, включаючи спрощену бухгалтерську (фінансову) звітність, для економічних суб'єктів, які мають право застосовувати такі способи відповідно до цього Федерального .

(У ред. Федерального закону від 02.11.2013 N 292-ФЗ)

1. Федеральні стандарти можуть встановлювати спеціальні вимоги до бухгалтерського обліку (включаючи облікову політику, план рахунків бухгалтерського обліку та порядок його застосування) організацій бюджетної сфери, а також вимоги до бухгалтерського обліку окремих видів економічної діяльності.
2. Галузеві стандарти встановлюють особливості застосування федеральних стандартів у окремих видах економічної діяльності.
3. План рахунків бухгалтерського обліку для кредитних організацій та порядок його застосування затверджуються нормативним правовим актом за Центральний банк Російської Федерації.
4. Рекомендації в галузі бухгалтерського обліку приймаються з метою правильного застосування федеральних та галузевих стандартів, зменшення витрат на організацію бухгалтерського обліку, а також поширення передового досвіду організації та ведення бухгалтерського обліку, результатів досліджень та розробок у галузі бухгалтерського обліку.
5. Рекомендації у сфері бухгалтерського обліку застосовуються на добровільній основі.
6. Рекомендації в галузі бухгалтерського обліку можуть прийматися щодо порядку застосування федеральних та галузевих стандартів, форм документів бухгалтерського обліку, за винятком встановлених федеральними та галузевими стандартами, організаційних форм ведення бухгалтерського обліку, організації бухгалтерських служб економічних суб'єктів, технології ведення бухгалтерського обліку, порядку організації та здійснення внутрішнього контролю їх діяльності та ведення бухгалтерського обліку, а також порядку розроблення цими особами стандартів.
7. Рекомендації у сфері бухгалтерського обліку нічого не винні створювати перешкоди здійсненню економічним суб'єктом своєї діяльності.
8. Стандарти економічного суб'єкта призначені для упорядкування організації та ведення ним бухгалтерського обліку.
9. Необхідність та порядок розробки, затвердження, зміни та скасування стандартів економічного суб'єкта встановлюються цим суб'єктом самостійно.
10. Стандарти економічного суб'єкта застосовуються так само і рівною мірою всіма підрозділами економічного суб'єкта, включаючи його філії та представництва, незалежно від їхнього місця знаходження.
11. Економічний суб'єкт, який має дочірні товариства, має право розробляти та затверджувати свої стандарти, обов'язкові до застосування такими товариствами. Стандарти зазначеного суб'єкта, обов'язкові до застосування основним товариством та його дочірніми товариствами, не повинні створювати перешкоди здійсненню такими товариствами своєї діяльності.
12. Федеральні та галузеві стандарти не повинні суперечити справжньому Федеральному закону. Галузеві стандарти нічого не винні суперечити федеральним стандартам. Рекомендації у сфері бухгалтерського обліку, і навіть стандарти економічного суб'єкта нічого не винні суперечити федеральним і галузевим стандартам.
13. Федеральні та галузеві стандарти, і навіть програма розробки федеральних стандартів затверджуються нормативними правовими актами у порядку з урахуванням положень цього Федерального закону.
14. Документи для організації та ведення бухгалтерського обліку Центральним банком Російської Федерації, у тому числі план рахунків бухгалтерського обліку та порядок його застосування, затверджуються в порядку, встановленому Федеральним законом від 10 липня 2002 N 86-ФЗ “Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії) ”.

Стаття 22. Суб'єкти регулювання бухгалтерського обліку

1. Органами державного регулювання бухгалтерського обліку у Російській Федерації є уповноважений федеральний орган та Центральний банк Російської Федерації.
2. Регулювання бухгалтерського обліку в Російській Федерації можуть здійснювати також саморегулівні організації, у тому числі саморегулівні організації підприємців, інших користувачів бухгалтерської (фінансової) звітності, аудиторів, зацікавлені брати участь у регулюванні бухгалтерського обліку, а також їх асоціації та спілки та інші некомерційні організації, які мають на меті розвитку бухгалтерського обліку (далі – суб'єкти недержавного регулювання бухгалтерського обліку).

Стаття 23. Функції органів державного регулювання бухгалтерського обліку

1. Уповноважений федеральний орган:

1) затверджує програму розробки федеральних стандартів у порядку, встановленому цим Законом;

2) затверджує федеральні стандарти та в межах його компетенції галузеві стандарти та узагальнює практику їх застосування;

3) організовує експертизу проектів стандартів бухгалтерського обліку;

4) затверджує вимоги щодо оформлення проектів стандартів бухгалтерського обліку;

5) бере участь у встановленому порядку у розробці міжнародних стандартів;

6) представляє Російську Федерацію у міжнародних організаціях, які здійснюють діяльність у галузі бухгалтерського обліку та бухгалтерської (фінансової) звітності;

7) здійснює інші функції, передбачені цим Федеральним законом та іншими федеральними законами.

1. Центральний банк Російської Федерації у межах його компетенції:

1) розробляє, затверджує галузеві стандарти та узагальнює практику їх застосування;

(У ред. Федерального закону від 23.07.2013 N 251-ФЗ)

2) бере участь у підготовці та погоджує програму розробки федеральних стандартів;

3) бере участь у експертизі проектів федеральних стандартів;

4) бере участь разом із уповноваженим федеральним органом у порядку у створенні міжнародних стандартов;

5) здійснює інші функції, передбачені цим Федеральним законом та іншими федеральними законами.

Стаття 24. Функції суб'єкта недержавного регулювання бухгалтерського обліку

Суб'єкт недержавного регулювання бухгалтерського обліку:

1) розробляє проекти федеральних стандартів, проводить громадське обговорення цих проектів і представляє в уповноважений федеральний орган;

2) бере участь у підготовці програми розробки федеральних стандартів;

3) бере участь у експертизі проектів стандартів бухгалтерського обліку;

4) забезпечує відповідність проекту федерального стандарту міжнародному стандарту, з урахуванням якого розроблено проект федерального стандарту;

6) розробляє пропозиції щодо вдосконалення стандартів бухгалтерського обліку;

7) бере участь у розробці міжнародних стандартів.

Стаття 25. Рада зі стандартів бухгалтерського обліку

1. Для проведення експертизи проектів федеральних та галузевих стандартів при уповноваженому федеральному органі створюється рада зі стандартів бухгалтерського обліку.

(У ред. Федерального закону від 23.07.2013 N 251-ФЗ)

1. Рада зі стандартів бухгалтерського обліку проводить експертизу проектів федеральних та галузевих стандартів на предмет:

(У ред. Федерального закону від 23.07.2013 N 251-ФЗ)

1) відповідності законодавству Російської Федерації про бухгалтерський облік;

2) відповідності потребам користувачів бухгалтерської (фінансової) звітності, а також рівню розвитку науки та практики бухгалтерського обліку;

3) забезпечення єдності системи вимог до бухгалтерського обліку;

4) забезпечення умов для одноманітного застосування федеральних та галузевих стандартів.

(У ред. Федерального закону від 23.07.2013 N 251-ФЗ)

1. До складу ради за стандартами бухгалтерського обліку входять:

1) 10 представників суб'єктів недержавного регулювання бухгалтерського обліку та наукової громадськості, з яких не менше трьох членів підлягають ротації один раз на три роки;

2) п'ять представників органів державного регулювання бухгалтерського обліку.

1. Склад ради за стандартами бухгалтерського обліку затверджується керівником уповноваженого федерального органу. Пропозиції про кандидатів у члени ради за стандартами бухгалтерського обліку, крім представників уповноваженого федерального органу, вносяться до уповноважений федеральний орган суб'єктами недержавного регулювання бухгалтерського обліку, Центральним банком Російської Федерації, науковими організаціями та вищими навчальними закладами.
2. Кандидати у члени ради зі стандартів бухгалтерського обліку повинні мати вищу освіту, бездоганну ділову (професійну) репутацію та досвід професійної діяльності у сфері фінансів, бухгалтерського обліку чи аудиту.

(У ред. Федерального закону від 02.07.2013 N 185-ФЗ)

1. Голова ради за стандартами бухгалтерського обліку обирається першому засіданні ради з представників суб'єктів недержавного регулювання бухгалтерського обліку, які входять до її складу. Голова ради зі стандартів бухгалтерського обліку має щонайменше двох заступників.
2. Секретарем ради за стандартами бухгалтерського обліку є представник уповноваженого федерального органу у складі членів ради.
3. Засідання ради зі стандартів бухгалтерського обліку скликаються її головою, а за відсутності голови уповноваженим на те заступником голови при необхідності, але не рідше ніж один раз на три місяці. Засідання вважається правочинним, якщо на ньому присутні не менше двох третин членів ради за стандартами бухгалтерського обліку.
4. Рішення ради за стандартами бухгалтерського обліку приймаються простою більшістю голосів членів ради, які беруть участь у її засіданні.
5. Засідання ради стандартів бухгалтерського обліку є відкритими.
6. Інформація про діяльність ради за стандартами бухгалтерського обліку має бути відкритою та загальнодоступною.
7. Положення про пораду за стандартами бухгалтерського обліку затверджується уповноваженим федеральним органом. Регламент ради стандартів бухгалтерського обліку затверджується цією радою самостійно першому засіданні.

Стаття 26. Програма розроблення федеральних стандартів

1. Федеральні стандарти розробляються та затверджуються відповідно до програми розробки федеральних стандартів.
2. Органи державного регулювання бухгалтерського обліку та суб'єкти недержавного регулювання бухгалтерського обліку вносять пропозиції щодо програми розробки федеральних стандартів до уповноваженого федерального органу.
3. Уповноважений федеральний орган затверджує програму розробки федеральних стандартів за узгодженням із Центральним банком Російської Федерації.
4. Програма розробки федеральних стандартів має щорічно уточнюватись з метою забезпечення відповідності федеральних стандартів потребам користувачів бухгалтерської (фінансової) звітності міжнародним стандартам, рівню розвитку науки та практики бухгалтерського обліку.
5. Уповноважений федеральний орган забезпечує доступність програми розробки федеральних стандартів Центральному банку Російської Федерації, суб'єктам недержавного регулювання та іншим заінтересованим особам (далі – зацікавлені особи) для ознайомлення.
6. Правила підготовки та уточнення програми розробки федеральних стандартів затверджуються уповноваженим федеральним органом.

Стаття 27. Розробка та затвердження федеральних стандартів

1. Розробником федерального стандарту (далі – розробник) може бути будь-який суб'єкт недержавного регулювання бухгалтерського обліку.
2. Повідомлення про створення федерального стандарту надсилається розробником в уповноважений федеральний орган і розміщується на офіційних сайтах уповноваженого федерального органу та розробника в інформаційно-телекомунікаційній мережі “Інтернет” (далі – мережа “Інтернет”).

(У ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 357-ФЗ)

1. Не пізніше 10 робочих днів після дня розміщення на офіційному сайті розробника в мережі Інтернет повідомлення про розробку федерального стандарту розробник розміщує його на своєму офіційному сайті в мережі Інтернет. Проект федерального стандарту, розміщений офіційному сайті розробника у мережі “Інтернет”, може бути доступний ознайомлення без стягування платы. Розробник зобов'язаний на вимогу зацікавленої особи надати їй копію проекту федерального стандарту на паперовому носії. Плата, що стягується розробником за надання зазначеної копії на паперовому носії, не може перевищувати витрати на її виготовлення та пересилання. Плата за надання зазначеної копії органам державного регулювання бухгалтерського обліку та суб'єктам недержавного регулювання бухгалтерського обліку не стягується.

(У ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 357-ФЗ)

1. З дня розміщення проекту федерального стандарту офіційному сайті розробника у мережі “Інтернет” розробник проводить публічне обговорення проекту федерального стандарту. Термін публічного обговорення проекту федерального стандарту може бути менше трьох місяців із дня розміщення зазначеного проекту на офіційному сайті розробника у мережі “Інтернет”. Повідомлення про завершення публічного обговорення проекту федерального стандарту надсилається розробником у уповноважений федеральний орган і розміщується на офіційних сайтах уповноваженого федерального органу та розробника у мережі “Інтернет”.

(Частина 4 в ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 357-ФЗ)

1. У період публічного обговорення проекту федерального стандарту розробник:

1) приймає від зацікавлених осіб зауваження у письмовій формі. Розробник не може відмовити у прийомі зауважень у письмовій формі;

2) проводить обговорення проекту федерального стандарту та отриманих у письмовій формі зауважень;

3) складає перелік отриманих у письмовій формі зауважень з коротким викладом змісту таких зауважень та результатів їх обговорення;

4) доопрацьовує проект федерального стандарту з урахуванням отриманих письмовій формах зауважень.

1. Розробник зобов'язаний зберігати отримані в письмовій формі зауваження до затвердження федерального стандарту і подавати їх до уповноваженого федерального органу на його запит.
2. Доопрацьований проект федерального стандарту та перелік отриманих у письмовій формі зауважень зацікавлених осіб розробник розміщує на своєму офіційному сайті в мережі “Інтернет” не пізніше 10 робочих днів з дня розміщення на офіційних сайтах уповноваженого федерального органу та розробника у мережі “Інтернет” повідомлення про завершення публічного проекту федерального стандарту Зазначені документи, розміщені на офіційному сайті розробника в мережі Інтернет, повинні бути доступні для ознайомлення без стягнення плати.

(У ред. Федерального закону від 21.12.2013 N 357-ФЗ)

(Частину 15 введена Федеральним законом від 04.11.2014 N 344-ФЗ)

Стаття 28. Розробка федеральних стандартів уповноваженим федеральним органом

1. Уповноважений федеральний орган розробляє федеральні стандарти:

1) для організацій державного сектора;

2) у разі, якщо жоден суб'єкт недержавного регулювання бухгалтерського обліку не приймає він зобов'язання розробити федеральний стандарт, передбачений затвердженою програмою розробки федеральних стандартів.

Глава 4. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 29. Зберігання документів бухгалтерського обліку

1. Первинні облікові документи, регістри бухгалтерського обліку, бухгалтерська (фінансова) звітність, аудиторські висновки про неї підлягають зберіганню економічним суб'єктом протягом строків, що встановлюються відповідно до правил організації державної архівної справи, але не менше ніж п'ять років після звітного року.

(У ред. Федерального закону від 23.07.2013 N 251-ФЗ)

1. Документи облікової політики, стандарти економічного суб'єкта, інші документи, пов'язані з організацією та веденням бухгалтерського обліку, у тому числі кошти, що забезпечують відтворення електронних документів, а також перевірку справжності електронного підпису, підлягають зберіганню економічним суб'єктом не менше ніж п'ять років після року, в якому вони використовувалися для складання бухгалтерської (фінансової) звітності востаннє.
2. Економічний суб'єкт має забезпечити безпечні умови зберігання документів бухгалтерського обліку та їх захист від змін.
3. При зміні керівника організації має забезпечуватись передача документів бухгалтерського обліку організації. Порядок передачі документів бухгалтерського обліку визначається організацією самостійно.

(Частина 4 введена Федеральним законом від 28.06.2013 N 134-ФЗ)

Стаття 30. Особливості застосування цього Закону

(У ред. Федерального закону від 04.11.2014 N 344-ФЗ)

Стаття 31. Про визнання такими, що втратили чинність, окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) Російської Федерації

Визнати такими, що втратили чинність:

1) Федеральний закон від 21 листопада 1996 року N 129-ФЗ "Про бухгалтерський облік" (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 48, ст. 5369);

2) Федеральний закон від 23 липня 1998 року N 123-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону "Про бухгалтерський облік" (Збори законодавства Російської Федерації, 1998, N 30, ст. 3619);

3) Федеральний закон від 28 березня 2002 року N 32-ФЗ "Про внесення зміни та доповнення до Федерального закону "Про бухгалтерський облік" (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, N 13, ст. 1179);

4) статтю 9 Федерального закону від 31 грудня 2002 року N 187-ФЗ "Про внесення змін і доповнень у частину другу Податкового кодексу Російської Федерації та деякі інші акти законодавства Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2003, N 1, ст. 2 );

5) статтю 3 Федерального закону від 31 грудня 2002 року N 191-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до глав 22, 24, 25, 26.2, 26.3 і 27 частини другої Податкового кодексу Російської Федерації та деякі інші акти законодавства Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2003, N 1, ст.6);

6) пункт 7 статті 2 Федерального закону від 10 січня 2003 року N 8-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації "Про зайнятість населення в Російській Федерації" та окремі законодавчі акти Російської Федерації з питань фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення" (Збори законодавства Російської Федерації, 2003, N 2, ст. 160);

7) статтю 23 Федерального закону від 30 червня 2003 року N 86-ФЗ “Про внесення змін та доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації, визнання такими, що втратили чинність, окремих законодавчих актів Російської Федерації, надання окремих гарантій співробітникам органів внутрішніх справ, органів з контролю за оборотом наркотичних засобів і психотропних речовин і федеральних органів податкової поліції у зв'язку із здійсненням заходів щодо вдосконалення державного управління” (Збори законодавства Російської Федерації, 2003, N 27, ст. 2700);

8) статтю 2 Федерального закону від 3 листопада 2006 року N 183-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону "Про сільськогосподарську кооперацію" та окремі законодавчі акти Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2006, N 45, ст. 4635);

9) статтю 32 Федерального закону від 23 листопада 2009 року N 261-ФЗ "Про енергозбереження та про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2009, N 48, ст. 5711);

10) статтю 12 Федерального закону від 8 травня 2010 року N 83-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ" (Збори законодавства Російської Федерації, 2010, N 19, ст. ст. 2291);

11) Федеральний закон від 27 липня 2010 року N 209-ФЗ "Про внесення зміни до статті 16 Федерального закону "Про бухгалтерський облік" (Збори законодавства Російської Федерації, 2010, N 31, ст. 4178);

12) статтю 4 Федерального закону від 28 вересня 2010 року N 243-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону "Про інноваційний центр "Сколково" (Збори законодавства Російської Федерації, 2010, N 40, ст 4969).

Стаття 32. Набрання чинності цим Законом

Президент

Російської Федерації

Д.МЕДВЕДЄВ

Москва, Кремль

Федеральний закон 402-ФЗ про бухгалтерський облік 2019 року має широку сферу впливу, його норми поширюються на велику кількість економічних суб'єктів, у тому числі на державні структури: на всі організації незалежно від форми власності, органи місцевого самоврядування, державні та недержавні фонди, Центральний банк РФ , індивідуальних підприємців, приватних адвокатів та нотаріусів, а також на всі філії та підрозділи, що знаходяться на території РФ і підпадають під дію цього закону.

"Установи культури та мистецтва: бухгалтерський облік та оподаткування", 2013, N 1

З 1 січня 2013 р. набрав чинності Федеральний закон від 06.12.2011 N 402-ФЗ "Про бухгалтерський облік" (далі - Федеральний закон N 402-ФЗ) замість Федерального закону, що діяв протягом багатьох років, від 21.11.1996 N 129- ФЗ (далі – Федеральний закон N 129-ФЗ). Про те, що змінилося в основному нормативному акті, що регулює бухгалтерський облік в РФ, чи ці зміни на організацію та ведення бухгалтерського обліку в установах бюджетної сфери, ми розповімо у статті.

Основна мета зміни Закону про бухгалтерський облік полягає в тому, щоб привести його у відповідність до міжнародних (федеральних, галузевих) стандартів. У зв'язку з цим, зокрема, розширено та уточнено понятійний апарат, запроваджено нові норми щодо організації та ведення бухгалтерського обліку.

Цілі, предмет, сфери дії Федерального закону N 402-ФЗ

Перше, що зробили законодавці, – конкретизували цілі та предмет нового Закону. Тепер у ньому чітко сказано, що Федеральний закон N 402-ФЗ встановлює єдині вимоги до бухгалтерського обліку, зокрема бухгалтерської (фінансової) звітності, а також створення правового механізму регулювання бухгалтерського обліку.

Сфера дії Федерального закону N 402-ФЗ більша, ніж у Федерального закону N 129-ФЗ. Щодо бюджетного сектора зазначено, що цей Закон поширюється на некомерційні організації (у тому числі казенні, бюджетні та автономні установи), а також державні органи, органи місцевого самоврядування, органи управління державних позабюджетних фондів. При цьому окремим пунктом виділено, що цей Закон застосовується при веденні бюджетного обліку активів та зобов'язань РФ, суб'єктів РФ та муніципальних утворень, операцій, що змінюють зазначені активи та зобов'язання, а також при складанні бюджетної звітності (п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закону N 402-ФЗ).

Також у Федеральному законі N 402-ФЗ, на відміну Федерального закону N 129-ФЗ, зазначено, яких випадках не застосовується. Зокрема, при створенні інформації, необхідної для складання економічним суб'єктом звітності для внутрішніх цілей, звітності, що надається кредитній організації відповідно до її вимог, а також звітності для інших цілей, якщо законодавством РФ та прийнятими відповідно до нього правилами складання такої звітності не передбачається застосування цього Закону (п. 5 ст. 2 Федерального закону N 402-ФЗ).

Понятийний апарат

Деякі терміни та їх визначення, які раніше в аналогічному документі, викладені в новій редакції. Для порівняння наведемо їх у таблиці.

N 402-ФЗ	У редакції Федерального закону N 129-ФЗ
Бухгалтерський облік
Формування документованої систематизованої інформації про об'єктах, передбачених Федеральним законом N 402-ФЗ, відповідно до вимог, встановленими Федеральним законом N 402-ФЗ, та складання на її основі бухгалтерської (фінансової) звітності	Являє собою впорядковану систему збору, реєстрації та узагальнення інформації у грошовому вираз про майно, зобов'язання організацій та їх руху шляхом суцільного, безперервного та документального обліку всіх господарських операцій
Бухгалтерська (фінансова) звітність	Бухгалтерська звітність
Інформація про фінансове становище економічного суб'єкта на звітну дату, фінансовий результат його діяльності та рух грошових коштів за звітний період, систематизована відповідно до вимогами, встановленими Федеральним законом N 402-ФЗ	Єдина система даних про майновому та фінансовому становищі організації та про результати її господарської діяльності, складена на основі даних бухгалтерського обліку з встановленим формам
Керівник економічного суб'єкта	Керівник організації
Особа, яка є одноосібною виконавчим органом економічного суб'єкта, або особа, відповідальне за ведення справ економічного суб'єкта, або керуючий, якому передано функції одноосібного виконавчого органу	Керівник виконавчого органу організації чи особа, відповідальна за ведення справ організації

Зазначимо, що зміни у понятті бухгалтерського обліку пов'язані частково із внесенням змін до переліку об'єктів обліку. Про це поговоримо далі.

Організація та ведення бухгалтерського обліку

Об'єкти бухгалтерського облікуЯкщо раніше такими об'єктами були майно та зобов'язання організацій, а також господарські операції, які здійснюють організації в процесі їх діяльності, то тепер їх перелік суттєво розширено.

Відповідно до ст. 5 Федерального закону N 402-ФЗ об'єктами бухгалтерського обліку є:

1. факти господарського життя;
2. активи;
3. зобов'язання;
4. джерела фінансування своєї діяльності;
5. доходи;
6. витрати;
7. інші об'єкти у разі, якщо це встановлено федеральними стандартами.

Таким чином, незмінною назвою об'єкта бухгалтерського обліку залишилися лише зобов'язання. Майно тепер називається активами, господарські операції – фактами господарського життя. Інші об'єкти обліку додані знову. Найбільший інтерес викликає останній з перерахованих - інші об'єкти, якщо це встановлено федеральними стандартами.

Для довідки. Федеральні стандарти для організацій державного сектора розробляє уповноважений федеральний орган у порядку, встановленому ст. 27 Федерального закону N 402-ФЗ.

Зазначимо, що наразі федеральні стандарти для державного сектора ще не затверджені, проте з їхніми проектами можна ознайомитись на сайті Мінфіну<1>.

<1>http://www.minfin.ru/ru/budget/sfo/fsfo/.

Покладання обов'язку ведення бухгалтерського обліку.З 2013 р. змінилися окремі вимоги щодо організації бухгалтерського обліку. Тепер керівник економічного суб'єкта (у тому числі установи бюджетної сфери) зобов'язаний покласти ведення бухгалтерського обліку на головного бухгалтера або іншу посадову особу або укласти договір про надання послуг із ведення бухгалтерського обліку (п. 3 ст. 7 Федерального закону N 402-ФЗ). Нагадаємо, раніше згідно із Федеральним законом N 129-ФЗ залежно від обсягу облікової роботи керівники організації особисто могли вести бухгалтерський облік. Тепер таке становище неприйнятне.

Відносно осіб, на яких можуть бути покладені обов'язки щодо ведення бухгалтерського обліку, Федеральним законом N 402-ФЗ встановлено певні вимоги. Розглянемо їх у таблиці.

Особи, які можуть вести бухгалтерська облік	Вимоги, встановлені до цих осіб	Норми Федерального закону N 402-ФЗ
Фізична особа, з яким укладений договір про надання послуг з ведення бухгалтерського обліку	1) наявність вищого професійного освіти; 2) наявність стажу роботи, пов'язаної з веденням бухгалтерського обліку, складанням бухгалтерської (фінансової) звітності чи з аудиторської діяльністю, не менше трьох років з останніх п'яти календарних років, а за відсутності вищого професійного освіти зі спеціальностей бухгалтерського обліку та аудиту - не менше п'яти років з останніх семи календарних років; 3) відсутність незнятої чи непогашеної судимості за злочини у сфері економіки	Пункти 4, 6 ст. 7
Юридична особа, з якою укладений договір про надання послуг з ведення бухгалтерського обліку	повинно мати не менше одного працівника, що відповідає зазначеним вище вимогам, з яким укладено трудовий договір	Пункти 4, 6 ст. 7
Головний бухгалтер, інше посадова особа, на яку покладається ведення бухгалтерського обліку	щодо головних бухгалтерів окремих економічних суб'єктів РФ застосовуються зазначені вище для фізичні особи вимоги. При цьому зазначимо, що на головних бухгалтерів державних (муніципальних) установ дані вимоги не поширюються. До головного бухгалтера або іншій посадовій особі, на яку покладається ведення бухгалтерського обліку, у державному (муніципальному) установі можуть встановлюватися додаткові вимоги іншими федеральними законами	Пункти 4, 5 ст. 7

Зверніть увагу! Слід зазначити, що вимоги, встановлені п. п. 4, 6 ст. 7 Федерального закону N 402-ФЗ, не застосовуються щодо осіб, на яких станом на 01.01.2013 вже покладено обов'язки щодо ведення бухгалтерського обліку (п. 2 ст. 30 Федерального закону N 402-ФЗ).

Порядок врегулювання розбіжностей між керівником та головним бухгалтером.У п. 8 ст. 7 Федерального закону N 402-ФЗ введено положення, згідно з яким у разі виникнення розбіжностей щодо ведення бухгалтерського обліку між керівником економічного суб'єкта та головною бухгалтером або іншою посадовою особою, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку, або особою, з якою укладено договір про надання послуг з ведення бухгалтерського обліку (далі - бухгалтер):

1. дані, що містяться у первинному обліковому документі, приймаються (не приймаються) бухгалтером до реєстрації та накопичення у регістрах бухгалтерського обліку за письмовим розпорядженням керівника економічного суб'єкта, який одноосібно несе відповідальність за створену внаслідок цього інформацію;
2. об'єкт бухгалтерського обліку відображається (не відображається) бухгалтером у бухгалтерській (фінансовій) звітності на підставі письмового розпорядження керівника економічного суб'єкта, який одноосібно несе відповідальність за достовірність подання фінансового стану економічного суб'єкта на звітну дату, фінансового результату його діяльності та руху коштів за звітний період.

Нагадаємо, раніше у п. 4 ст. 9 Федерального закону N 129-ФЗ містилося аналогічне становище. У разі розбіжностей між головним бухгалтером та керівником щодо здійснення окремих господарських операцій можливе було прийняття до виконання первинних облікових документів без підпису головного бухгалтера з письмового дозволу керівника.

Як бачимо, тепер у Федеральному законі N 402-ФЗ міститься більш докладний порядок врегулювання розбіжностей, і щодо первинних облікових документів, регістрів бухгалтерського обліку, а й щодо бухгалтерської звітності.

Облікова політика.У Федеральному законі N 402-ФЗ облікової політики присвячена окрема стаття (ст. 8). У ній, зокрема, йдеться, що економічний суб'єкт самостійно формує свою облікову політику, керуючись законодавством РФ про бухгалтерський облік, федеральними та галузевими стандартами.

В даний час бухгалтерський облік у державних (муніципальних) установах здійснюється відповідно до Інструкцій N 157н<2>, N 162н<3>, N 174н<4>, N 183н<5>(залежно від типу установи). Щодо зазначених стандартів, як уже було зазначено вище, для установ бюджетного сектору вони ще не затверджені.

<2>Інструкція із застосування Єдиного плану рахунків бухгалтерського обліку органів державної влади (державних органів), органів місцевого самоврядування, органів управління державними позабюджетними фондами, державних академій наук, державних (муніципальних) установ, утв. Наказом Мінфіну Росії від 01.12.2010 N 157н.
<3>Інструкція із застосування Плану рахунків бюджетного обліку, затв. Наказом Мінфіну Росії від 06.12.2010 N 162н.
<4>Інструкція із застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, утв. Наказом Мінфіну Росії від 16.12.2010 N 174н.
<5>Інструкція із застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку автономних установ, утв. Наказом Мінфіну Росії від 23.12.2010 N 183н.

Зазначимо, що згідно з п. 6 Інструкції N 157н облікова політика державної (муніципальної) установи має містити:

• робочий план рахунків бухгалтерського обліку;
• методи оцінки окремих видів майна та зобов'язань;
• порядок проведення інвентаризації майна та зобов'язань;
• правила документообігу та технологію обробки облікової інформації, у тому числі порядок та строки передачі первинних (зведених) облікових документів відповідно до затвердженого графіка документообігу для відображення у бухгалтерському обліку;
• Форми первинних (зведених) облікових документів, що застосовуються для оформлення господарських операцій, за якими законодавством РФ не встановлено уніфіковані форми документів. У цьому вони мають містити обов'язкові реквізити первинного облікового документа, передбачені п. 7 Інструкції N 157н;
• порядок організації та забезпечення (здійснення) суб'єктом обліку внутрішнього фінансового контролю;
• інші рішення, необхідні організації та ведення бухгалтерського обліку.

Як і раніше, облікова політика застосовується послідовно рік у рік. Відповідно до п. 6 ст. 8 Федерального закону N 402-ФЗ зміни до облікової політики можуть вноситися:

1. при зміні вимог, встановлених законодавством РФ про бухгалтерський облік, федеральними та (або) галузевими стандартами;
2. розробки або вибору нового способу ведення бухгалтерського обліку, застосування якого призводить до підвищення якості інформації про об'єкт бухгалтерського обліку;
3. за істотної зміни умов діяльності економічного суб'єкта.

Нагадаємо, раніше у Федеральному законі N 129-ФЗ містилися аналогічні норми, але викладені вони були інакше. Таким чином, їхня суть не змінилася, чого не скажеш про наступний пункт.

У п. 7 ст. 8 Федерального закону N 402-ФЗ сказано, що зміна облікової політики провадиться з початку звітного року, якщо інше не обумовлюється причиною такої зміни. Раніше у Федеральному законі N 129-ФЗ не було слів "якщо інше не...".

Зазначимо, до набрання чинності Федеральним законом N 402-ФЗ на практиці державних (муніципальних) установ були випадки, коли облікова політика змінювалася протягом року. Так, наприклад, бюджетна установа змінила свій тип на автономну в середині року, відповідно, зміна облікової політики була зроблена на дату зміни типу установи. Нині цей прогалину у законодавстві усунено.

Первинні облікові документи.Відповідно до п. 1 ст. 9 Федерального закону N 402-ФЗ кожен факт господарського життя може бути оформлений первинним обліковим документом. Раніше у Федеральному законі N 129-ФЗ говорилося, що кожна господарська операція має оформлятися виправдувальними документами. Від того, що до цієї норми внесено корективи, суть її не змінилася.

p align="justify"> Важливим нововведенням є відсутність у Федеральному законі N 402-ФЗ вимоги про обов'язкове застосування уніфікованих форм первинної облікової документації, проте це не поширюється на установи державного сектора (п. 4 ст. 9 Федерального закону N 402-ФЗ). Щодо даних установ у цьому пункті сказано: форми первинних облікових документів для них встановлюються відповідно до бюджетного законодавства. Тобто державні (муніципальні) установи використовують у своїй діяльності форми первинних облікових документів, затверджені Наказом Мінфіну України N 173н<6>. За тими фактами господарського життя (операціями), для оформлення яких уніфіковані форми документів не затверджені, установа самостійно розробляє та затверджує їх у складі облікової політики із зазначенням у них обов'язкових реквізитів, наведених у п. 2 ст. 9 Закону про бухгалтерський облік N 402-ФЗ. Аналогічний перелік реквізитів міститься у п. 7 Інструкції N 157н:

• Назва документу;
• дата складання документа;
• найменування економічного суб'єкта, який склав документ;
• зміст факту господарського життя;
• величина натурального та (або) грошового виміру факту господарського життя із зазначенням одиниць виміру;
• найменування посади особи (осіб), яка вчинила (вчинили) правочин, операцію та відповідального (відповідальних) за правильність її оформлення, або найменування посади особи (осіб), відповідальної (відповідальних) за правильність оформлення долі;
• підписи осіб, передбачених вище, із зазначенням їх прізвищ та ініціалів чи інших реквізитів, необхідні ідентифікації цих осіб.

<6>Наказ Мінфіну Росії від 15.12.2010 N 173н "Про затвердження форм первинних облікових документів та регістрів бухгалтерського обліку, що застосовуються органами державної влади (державними органами), органами місцевого самоврядування, органами управління державними позабюджетними фондами, державними академіями наук, державними (муніципальними) установами Методичних вказівок щодо їх застосування".

Також по-новому викладено норму щодо виправлень у первинних облікових документах (для порівняння розглянемо її в таблиці).

У редакції Федерального закону N 402-ФЗ	У редакції Федерального закону N 129-ФЗ
У первинному обліковому документі допускаються виправлення, якщо інше не встановлено федеральними законами чи нормативними правовими актами органів державного регулювання бухгалтерського обліку Виправлення у первинному обліковому документ має містити дату виправлення, а також підписи осіб, склали документ, в якому здійснено виправлення, із зазначенням їх прізвищ та ініціалів чи інших реквізитів, необхідних для ідентифікації цих осіб (п. 7 ст. 9)	Внесення виправлень до касових та банківські документи заборонена. В інші первинні облікові документи виправлення можуть вноситись лише за погодженням з учасниками господарських операцій, що має бути підтверджено підписами тих самих осіб, які підписали документи, із зазначенням дати внесення виправлень (п. 5 ст. 9)

Нагадаємо, для державних (муніципальних) установ порядок виправлення первинних облікових документів міститься у п. 10 Інструкції N 157н. У ньому сказано, що прийняття до бухгалтерського обліку документів, якими оформлені операції з готівкою чи безготівковими коштами, що містять виправлення, не допускається. Інші первинні (зведені) облікові документи, що містять виправлення, приймаються до бухгалтерського обліку у разі, коли виправлення внесені за погодженням з особами, які склали та підписали ці документи, що має бути підтверджено підписами тих самих осіб, з проставленням напису "Виправленому вірити" (" Виправлено") та дати внесення виправлень.

По суті, як виправлення документів для установ державного сектора нічого не змінилося.

Інвентаризація активів та зобов'язань.Положення про інвентаризації у Федеральному законі N 402-ФЗ, на відміну Федерального закону N 129-ФЗ, скорочені. Можна сказати, що тепер у Законі містяться лише основні положення щодо інвентаризації активів та зобов'язань.

Так, відповідно до ст. 11 Закону про бухгалтерський облік N 402-ФЗ активи та зобов'язання організації підлягають інвентаризації. Випадки, строки та порядок проведення інвентаризації, а також перелік об'єктів, що підлягають інвентаризації, визначаються економічним суб'єктом, за винятком інвентаризації, проведення якої є обов'язковим. Обов'язкове проведення інвентаризації передбачено законодавством РФ, федеральними та галузевими стандартами.

Для довідки. Відповідно до п. 20 Інструкції N 157н інвентаризація майна, фінансових активів та зобов'язань у державних (муніципальних) установах проводиться суб'єктом обліку в порядку, передбаченому нормативними правовими актами, прийнятими Мінфіном відповідно до законодавства РФ. Сьогодні такий порядок встановлений Методичними вказівками з інвентаризації майна та фінансових зобов'язань, затвердженими Наказом Мінфіну Росії від 13.06.1995 N 49.

Зберігання документів бухгалтерського обліку.Незважаючи на внесення змін до норм, що передбачають порядок зберігання документів, основні вимоги залишились незмінними. Тобто первинні документи, регістри бухгалтерського обліку, а також бухгалтерська (фінансова) звітність підлягають зберіганню економічним суб'єктом протягом строків, що встановлюються відповідно до правил організації державної архівної справи, але не менше ніж п'ять років після звітного року.

Для довідки. Зберігання документів з бухгалтерського обліку та звітності в державних (муніципальних) установах здійснюється відповідно до Наказу Мінкультури України від 25.08.2010 N 558 "Про затвердження "Переліку типових управлінських архівних документів, що утворюються в процесі діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування та організацій, вказівкою термінів зберігання".

У новому Законі докладніше прописано положення про те, що документи облікової політики, стандарти економічного суб'єкта, інші документи, пов'язані з організацією та веденням бухгалтерського обліку, у тому числі кошти, що забезпечують відтворення електронних документів, а також перевірку автентичності електронного підпису, слід зберігати не менше ніж п'ять років після року, в якому вони використовувалися для складання бухгалтерської (фінансової) звітності в останній раз (п. 2 ст. 29 Закону про бухгалтерський облік N 402-ФЗ).

Раніше у Федеральному законі N 129-ФЗ було встановлено, що відповідальність за зберігання первинних облікових документів, регістрів бухгалтерського обліку та звітності несе керівник організації.

Новий Закон такої норми вже не містить, проте у п. 3 ст. 29 Закону про бухгалтерський облік N 402-ФЗ говориться, що економічний суб'єкт має забезпечити безпечні умови зберігання документів бухгалтерського обліку та їх захист від змін.

Внутрішній контроль.Статтею 19 Федерального закону N 402-ФЗ запроваджено нову норму, відповідно до якої економічний суб'єкт зобов'язаний організувати та здійснювати внутрішній контроль скоєних фактів господарського життя.

Однак для установ бюджетного сектора це не є новаторством, оскільки для них таке положення встановлено у п. 6 Інструкції N 157н. Вище ми наголошували, що облікова політика державних (муніципальних) установ має обов'язково містити порядок організації та забезпечення (здійснення) суб'єктом обліку внутрішнього фінансового контролю.

Бухгалтерська звітність.Склад бухгалтерської (фінансової) звітності в установах державного сектора встановлюється відповідно до бюджетного законодавства (п. 4 ст. 14 Федерального закону N 402-ФЗ). Аналогічний стан і раніше містилося у Федеральному законі N 129-ФЗ.

На закінчення відзначимо також, що новим Законом запроваджено норми, що передбачають особливості бухгалтерської (фінансової) звітності при реорганізації та ліквідації юридичної особи (ст. ст. 16, 17 Федерального закону N 402-ФЗ).

О.Сізонова

Головний редактор журналу

"Установи культури та мистецтва:

бухгалтерський облік та оподаткування"

Закон 402-ФЗ "Про бухгалтерський облік" затверджено з метою встановлення єдиних вимог до ведення фінансово-господарських документів підприємств. Цим нормативним актом закріплюється правовий механізм регулювання цієї сфери. Документ формулює ключові вимоги щодо складання звітності.

402-ФЗ "Про бухгалтерський облік": сфера дії

Нормативний акт поширюється на:

1. Некомерційні та комерційні підприємства.
2. Держоргани, територіальні структури самоврядування, адміністративні апарати державних та місцевих позабюджетних фондів.
3. Індивідуальних підприємців, нотаріусів, адвокатів, які створили кабінети та інших осіб, які здійснюють приватну практику.
4. Представництва та інші структурні підрозділи підприємств, створених за законодавством розвинених країн, міжнародні організації та його філії, що є біля РФ, якщо інше встановлено міждержавними угодами.

Особливості застосування

Закон 402-ФЗ "Про бухгалтерський облік" використовується при веденні фінансово-господарських паперів довірчим керуючим з переданого йому майна та об'єктів, пов'язаних з ним. Він також застосовується у межах діяльності простого товариства та інших економічних суб'єктів. Основи 402-ФЗ "Про бухгалтерський облік" використовуються при складанні фінансово-господарської документації під час виконання договору про розподіл продукції, якщо інше не передбачається у нормативному акті №225.

Ключові поняття

У 402-ФЗ "Про бухгалтерський облік" використовуються спеціальні визначення. Їх має знати співробітник, який складає на підприємстві фінансово-господарську документацію. До таких понять відносять:

1. Бухгалтерську звітність. Вона є документами, що містять відомості про фінансовий стан суб'єкта підприємництва на конкретну дату, результати його економічної діяльності, переміщення коштів за певний період. Звітність систематизується відповідно до приписів, встановлених законом.
2. Уповноважений орган. Ним є виконавча структура, наділена Урядом повноваженнями на здійснення функцій щодо розробки держполітики та нормативного регулювання у галузі бухобліку та звітності.
3. Стандарт. Він є документом, яким встановлюються мінімальні вимоги до обліку, допустимі методи його ведення. Стандарт може бути внутрішньодержавним чи міжнародним.
4. План рахунків – систематизований перелік статей бухобліку.
5. Керівник суб'єкта господарювання. Ним виступає особа, яка є виконавчим одноосібним органом на підприємстві або управителем, якому передано відповідні повноваження. Керівником може бути спеціаліст, відповідальний за ведення справ в організації.
6. Звітний період - часовий проміжок, протягом якого складається бухгалтерська документація.
7. Факт господарську діяльність (життя). Їм може бути подія, операція, угода, що надають або здатні вплинути на фінансове становище суб'єкта, результат його економічної діяльності або рух коштів.

Об'єкти

Вони перелічені у ст. 5 гол. 2 розглянутого нормативного акта. Дане положення 402-ФЗ "Про бухгалтерський облік" встановлює такі підконтрольні об'єкти:

Обов'язок суб'єкта

402-ФЗ "Про бухгалтерський облік" наказує вести фінансово-господарську документацію:

1. Індивідуальним підприємцям, приватним особам. Для цих суб'єктів обов'язок зі складання документації ставиться у провині у разі, якщо, по діючим нормативним актам зборах і податках, вони реєструють витрати та доходи чи інші об'єкти оподаткування у порядку.
2. Що знаходяться в межах території РФ представництвам, філіям та іншим структурним підрозділам підприємств, сформованих за закордонними законодавствами. Для цих суб'єктів також діє умова, наведена у попередньому пункті.

402-ФЗ "Про бухгалтерський облік" наказує ведення фінансово-господарської документації з моменту держреєстрації та до дати припинення роботи підприємства внаслідок ліквідації чи реорганізації.

Особливості процесу

За 402-ФЗ "Про бухгалтерський облік" відповідальним за організацію ведення фінансово-господарської документації та її зберігання виступає керівник суб'єкта. Якщо особа, що приватно практикує, або індивідуальний підприємець здійснюють реєстрацію витрат і доходів, вони самостійно заповнюють необхідні папери. Разом з цим їм ставляться в обов'язки, передбачені для керівника господарюючого суб'єкта. Керуючий підприємством має покласти функції щодо складання документації на відповідного фахівця. І тому видається наказ. 402-ФЗ "Про бухгалтерський облік" допускає укладання договору з приватною компанією на надання останньої відповідних послуг підприємству. Для кредитної організації діє дещо інший порядок. Керівник такої компанії зобов'язаний покласти функції щодо ведення звітності на головного бухгалтера. Керуючий малого чи середнього підприємства може здійснювати складання документації самостійно.

Вимоги до фахівця

Керівник суб'єкта господарювання повинен перевірити відповідність рівня профпідготовки співробітника обов'язкам, які він виконуватиме. Лише після цього директор може підписати відповідний наказ. 402-ФЗ "Про бухгалтерський облік" встановлює такі вимоги до фахівця:

1. Наявність вищої профосвіти.
2. Відсутність непогашеного чи незнятого строку судимості за економічний злочин.
3. Наявність досвіду роботи за фахом не менше трьох років протягом останніх п'яти. У разі відсутності вищої профосвіти стаж співробітника повинен становити не менше п'яти років з останніх семи.

Інші федеральні закони, що регламентують відносини у сфері фінансів, можуть встановлювати додаткові вимоги до фахівця. Юридична особа, з якою підприємство укладає договір на надання послуг, повинна мати в штаті не менше одного співробітника. При цьому він має відповідати вимогам, зазначеним вище. Останнє стосується й приватнопрактикуючої особи, з якою укладається угода на надання їм послуг із ведення фінансово-господарської документації на підприємстві. Головний бухгалтер у кредитній організації має відповідати вимогам, що встановлюються ЦП.

Спірні моменти

Між керівником підприємства міста і головним бухгалтером чи іншою особою, виконує його обов'язки, можуть виникнути розбіжності з питань ведення звітності. У цих випадках інформація, яка є у первинній документації, приймається/не приймається фахівцем до реєстрації та накопичення в регістрах за письмовим розпорядженням директора. Останній несе одноосібну відповідальність за сформовані внаслідок цих дій дані. Аналогічне правило поширюється на об'єкти обліку, щодо відображення/не відображення яких виникла спірна ситуація.

Правовий акт встановлює єдині вимоги до формування звітності. Вони є обов'язковими для виконання всіма суб'єктами, які здійснюють підприємницьку діяльність, якщо це зазначено в положеннях. Розглянемо деякі статті акта (стисло).

Огляд 402-ФЗ "Про бухгалтерський облік"

Метою документа є створення юридичного механізму, що регламентує діяльність з формування звітності. о бухгалтерський облік (402-ФЗ)поширює свою дію на наступних:

1. Некомерційні та комерційні об'єднання.
2. Держоргани, структури місцевої влади, органи управління позабюджетними державними та територіальними фондами.
3. Індивідуальних підприємців, приватних нотаріусів, адвокатів та інших аналогічних суб'єктів.
4. Представництва/філії та інші структурні підрозділи підприємств, створених за законодавчими нормами іноземних держав, що знаходяться на території РФ, а також міжнародні організації та їх відділення, що працюють у межах Росії, якщо інше не встановлюється угодами Російської Федерації із зарубіжними країнами.

Нормативне регулювання бухгалтерського обліку

402-ФЗ застосовується при управлінні бюджетними активами та зобов'язаннями РФ, регіонів та МО, здійсненні операцій, що змінюють їх. Його положення діють також при складанні звітності щодо видатково-прибуткових статей. Статті акта використовуються при здійсненні діяльності з формування документації довірчим керуючим за переданими йому матеріальними цінностями, а також при веденні одним з учасників простого товариства звітності по матеріальних цінностях та пов'язаних з ними об'єктах. Вимоги закону застосовуються при бухгалтерському обліку в ході виконання угоди про розподіл виробленої продукції, якщо інше не передбачається у ФЗ №225.

Винятки

Правовий акт про бухгалтерський облік (402-ФЗ)не застосовується під час узагальнення інформації, необхідної для складання звітності для:

1. Внутрішнього використання для підприємства.
2. Надання кредитної організації відповідно до її вимог.
3. Інших цілей, якщо застосування не передбачається окремими юридичними документами.

Об'єкти

Встановлює перелік категорій, щодо яких складається первинна документація. До таких об'єктів відносять:

1. Факти господарську діяльність підприємства.
2. Зобов'язання.
3. активи.
4. Джерела фінансування роботи підприємства.
5. Витрати.
6. Доходи.
7. Інші об'єкти, якщо це встановлено стандартами.

Обов'язок формування документації

402-ФЗ "Про бухгалтерський облік" (остання редакція)містить низку розпоряджень для економічних суб'єктів. Зокрема, встановлюється обов'язок вести звітність, якщо інше не передбачається іншими правовими актами. Від необхідності вести бухоблік можуть бути звільнені:

1. Індивідуальні підприємці, особи, які здійснюють приватну практику. Вони можуть не формувати документацію, якщо, згідно з ПК, враховують витрати та доходи або лише надходження, а також інші об'єкти оподаткування у порядку, передбаченому в ньому.
2. Представництва/філії організацій, створених у порядку, встановленому правовими актами зарубіжної держави, що знаходяться на території РФ. Зазначені суб'єкти можуть не формувати документацію, якщо відповідно до ПК вони враховують витрати та доходи, а також інші об'єкти оподаткування за правилами, встановленими в Кодексі.

Нюанси

Правовий акт про бухгалтерський облік (402-ФЗ)наказує безперервне узагальнення інформації з дати держреєстрації підприємства до моменту завершення його діяльності у зв'язку з ліквідацією/реорганізацією. Організації, які стали учасниками програм із здійснення розробок, досліджень та комерціалізації результатів, можуть використовувати спрощені методи ведення звітності, передбачені для суб'єктів малого бізнесу. Зазначене положення діє у разі набуття відповідного статусу, згідно з ФЗ № 244.

Організаційні моменти

"Про бухгалтерський облік" передбачає низку прав та обов'язків для керівників підприємств та ІП. Зокрема, ведення звітності та зберігання документації організується директором організації. Якщо ІП чи суб'єкт, здійснює приватну практику, ведуть облік, відповідно до положень ФЗ № 402, вони несуть обов'язки, аналогічні тим, встановлених керівників підприємств. Директор організації, крім кредитної, покладає відповідні обов'язки на фахівця, який перебуває у штаті. Він також може укласти договір із сторонньою компанією, яка надає бухгалтерські послуги. Керівнику кредитної організації наказується покладання відповідних обов'язків лише на фахівця, який перебуває у штаті. Індивідуальний підприємець має право самостійно вести облік.

Вимоги до фахівців

Закон 402-ФЗ наказує, що у ВАТ, крім кредитних організацій, страхових компаніях, НПФ, інвестиційних акціонерних фондах, а також на інших підприємствах, чиї цінні папери були допущені до обігу на фондових біржах, в органах управління у позабюджетних територіальних та державних фондах, гол. бухгалтеру чи фахівцю, виконує його функції, слід мати:

1. Вища профосвіта.
2. Стаж робіт зі спеціальності. Вона має бути пов'язана з веденням обліку, звітності чи аудиторською діяльністю. Стаж повинен становити не менше трьох з останніх п'яти років, а якщо вища профосвіта відсутня – не менше 5 з останніх 7 років (календарних).

Фахівець не повинен мати непогашеної/незнятої судимості за економічні злочини. Додаткові вимоги до посадової особи, яка виконує, можуть передбачатися іншими законами. Якщо підприємство укладає договір із стороннім фахівцем, він має відповідати зазначеним вище вимогам. Якщо для здійснення обліку залучається інша юрособа, у штаті повинен бути хоча б один співробітник, який відповідає встановленим характеристикам. Головному бухгалтеру у фінансово-кредитній організації необхідно відповідати вимогам, що визначаються ЦП.

Розбіжності

У деяких випадках можуть виникнути спірні моменти. Зокрема, можуть мати місце розбіжності щодо ведення звітності між директором підприємства та посадовою особою, яка веде облік. У таких ситуаціях дані, присутні в яких не приймаються/приймаються фахівцем до реєстрації та накопичення у відповідних регістрах за письмовим розпорядженням начальника. Керівник одноосібно відповідає за створену внаслідок цих дій інформацію. Аналогічним чином вирішується питання щодо відображення об'єкта обліку. У цьому випадку також виноситься розпорядження керівника, відповідно до якого спеціаліст показує/не показує спірний актив. Відповідальність за достовірність фінансового результату та руху фінансових коштів несе директор.

Стаття 1. Цілі та предмет цього Закону

1. Цілями цього Федерального закону є встановлення єдиних вимог до бухгалтерського обліку, у тому числі бухгалтерської (фінансової) звітності, а також створення правового механізму регулювання бухгалтерського обліку.

2. Бухгалтерський облік- формування документованої систематизованої інформації про об'єкти, передбачені цим Федеральним законом, відповідно до вимог, встановлених цим Федеральним законом, та складання на її основі бухгалтерської (фінансової) звітності.

Стаття 2. Сфера дії цього Закону

1. Дія цього Федерального закону поширюється на наступних осіб (далі - економічні суб'єкти):

1) комерційні та некомерційні організації;

2) державні органи, органи місцевого самоврядування, органи управління державними позабюджетними фондами Російської Федерації та територіальними державними позабюджетними фондами;

3) Центральний банк Російської Федерації;

4) індивідуальних підприємців, а також на адвокатів, які заснували адвокатські кабінети, нотаріусів та інших осіб, які займаються приватною практикою (далі – особи, які займаються приватною практикою);

5) що знаходяться на території Російської Федерації філії, представництва та інші структурні підрозділи організацій, створених відповідно до законодавства іноземних держав, міжнародні організації, їх філії та представництва, що знаходяться на території Російської Федерації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Російської Федерації.

2. Цей Федеральний закон застосовується з урахуванням положень бюджетного законодавства Російської Федерації при веденні бюджетного обліку нефінансових та фінансових активів та зобов'язань Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень, операцій, що змінюють зазначені активи та зобов'язання, а також при складанні, поданні, розгляді та затвердження бюджетної звітності. Положення цього Федерального закону, встановлені щодо організацій бюджетної сфери, поширюються на інші організації в частині здійснюваних ними відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації повноважень щодо ведення бюджетного обліку та (або) складання та подання бюджетної звітності.
(У ред. Федерального закону від 26.07.2019 N 247-ФЗ)

3. Цей Федеральний закон застосовується при веденні довірчим керуючим бухгалтерського обліку переданого йому в довірче управління майна та пов'язаних з ним об'єктів бухгалтерського обліку, а також при веденні, у тому числі одним із юридичних осіб, що беруть участь у договорі простого товариства, бухгалтерського обліку загального майна товаришів і пов'язаних із ним об'єктів бухгалтерського обліку.

4. Цей Федеральний закон застосовується при веденні бухгалтерського обліку в процесі виконання угоди про розподіл продукції, якщо інше не встановлено Федеральним законом від 30 грудня 1995 N 225-ФЗ "Про угоди про розподіл продукції".

5. Цей Федеральний закон не застосовується при створенні інформації, необхідної для складання економічним суб'єктом звітності для внутрішніх цілей, звітності, що надається кредитній організації відповідно до її вимог, а також звітності для інших цілей, якщо законодавством Російської Федерації та прийнятими відповідно до нього правилами складання такої звітності не передбачається застосування цього Закону.

Стаття 3. Основні поняття, що використовуються у цьому Законі

Для цілей цього Закону використовуються такі основні поняття:

1) бухгалтерська (фінансова) звітність - інформація про фінансове становище економічного суб'єкта на звітну дату, фінансовий результат його діяльності та рух грошових коштів за звітний період, систематизована відповідно до вимог, встановлених цим Федеральним законом;

2) уповноважений федеральний орган - федеральний орган виконавчої влади, уповноважений Урядом Російської Федерації здійснювати функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері бухгалтерського обліку та бухгалтерської звітності;

3) стандарт бухгалтерського обліку – документ, що встановлює мінімально необхідні вимоги до бухгалтерського обліку, а також допустимі способи ведення бухгалтерського обліку;

4) міжнародний стандарт – стандарт бухгалтерського обліку, застосування якого є звичаєм у міжнародному діловому обороті незалежно від конкретного найменування такого стандарту;

5) план рахунків бухгалтерського обліку – систематизований перелік рахунків бухгалтерського обліку;

6) звітний період – період, за який складається бухгалтерська (фінансова) звітність;

7) керівник економічного суб'єкта - особа, що є одноосібним виконавчим органом економічного суб'єкта, або особа, відповідальна за ведення справ економічного суб'єкта, або керуючий, якому передано функції одноособового виконавчого органу;

8) факт господарського життя - правочин, подія, операція, які надають або здатні вплинути на фінансове становище економічного суб'єкта, фінансовий результат його діяльності та (або) рух коштів;

9) організації бюджетної сфери - державні (муніципальні) установи, державні органи, органи місцевого самоврядування, органи місцевої адміністрації, органи управління державними позабюджетними фондами Російської Федерації та територіальними державними позабюджетними фондами.
(У ред. Федеральних законів від 23.05.2016 N 149-ФЗ, від 26.07.2019 N 247-ФЗ)

Стаття 4. Законодавство Російської Федерації про бухгалтерський облік

Законодавство Російської Федерації про бухгалтерський облік складається з цього Федерального закону, інших федеральних законів та прийнятих відповідно до них нормативних правових актів.