Ang mga pamamaraan ng patakarang pang-ekonomiya ay kinabibilangan ng: Mga instrumento ng patakarang pang-ekonomiya ng estado

Sistema ng regulasyon sa ekonomiya

Ang pagpapatupad ng patakarang pang-ekonomiya ay posible lamang sa pamamagitan ng paggamit ng isang hanay ng mga hakbang at instrumento na bumubuo sa mekanismo ng impluwensya ng pamahalaan sa ekonomiya. Upang magamit ang mga ito nang makatwiran, kailangan ang kaalaman sa istruktura ng mga hakbang na ito. Depende sa napiling pamantayan, mayroong ilang mga pagpipilian para sa kanilang pag-uuri. Sa partikular, ayon sa paraan ng paggana, ang mga pamamaraan ng direkta at hindi direktang impluwensya sa ekonomiya ay naiiba.

Ang mga pamamaraan ng direktang impluwensya ay kinabibilangan ng naturang regulasyon ng estado, kung saan ang mga entidad ng ekonomiya ay napipilitang gumawa ng mga desisyon hindi batay sa independiyenteng pagpili sa ekonomiya, ngunit sa mga regulasyon ng estado.

Bilang halimbawa, banggitin natin ang batas sa buwis, mga legal na tuntunin sa larangan ng depreciation, at mga pamamaraan sa badyet para sa mga pampublikong pamumuhunan. Ang mga direktang pamamaraan ay kadalasang may mataas na antas ng epekto dahil sa mabilis na pagkamit ng mga resulta ng ekonomiya. Gayunpaman, mayroon silang isang malubhang disbentaha - nakakasagabal sila sa proseso ng merkado.

Ang mga pamamaraan ng di-tuwirang impluwensya ay ipinakita sa katotohanan na ang estado ay hindi direktang nakakaimpluwensya sa mga desisyon na ginawa ng mga entidad sa ekonomiya. Lumilikha lamang ito ng mga kinakailangan para sa mga paksa na mahilig sa mga opsyon na tumutugma sa mga layunin ng patakarang pang-ekonomiya kapag malayang pumipili ng mga desisyon sa ekonomiya.

Ang mga bentahe ng mga pamamaraang ito ng pag-impluwensya sa ekonomiya ay hindi nila naaabala ang sitwasyon sa merkado at hindi nagpasok ng hindi inaasahang kawalan ng timbang sa isang estado ng dinamikong ekwilibriyo. Ang kawalan ay isang tiyak na tagal ng oras na sinusunod sa pagitan ng pag-ampon ng mga hakbang ng estado, ang kanilang pang-unawa sa ekonomiya at ang mga nagresultang pagbabago sa mga resulta ng ekonomiya.

Bumaling tayo ngayon sa isa pa, napakahalagang pag-uuri ng mga pamamaraan na isinasaalang-alang. Ang criterion ng diskarte ay organisasyonal at institusyonal. Kasama sa listahang ito ang: mga pamamaraang administratibo, pang-ekonomiya, institusyonal (Larawan 18.5).

Mga hakbang na pang-administratibo

Ang hanay ng mga administrative lever ay sumasaklaw sa mga regulasyong aksyon na nauugnay sa probisyon ng legal na imprastraktura. Ang layunin ng mga hakbang na ginawa ay lumikha ng pinaka-makatwirang legal na kondisyon ng balangkas para sa pribadong sektor. Ang kanilang tungkulin ay upang matiyak ang isang matatag na ligal na kapaligiran para sa buhay ng negosyo, protektahan ang mapagkumpitensyang kapaligiran, mapanatili ang mga karapatan sa pag-aari at ang kakayahang malayang gumawa ng mga desisyon sa ekonomiya.

kanin. 18.5. Sistema ng mga instrumento sa patakarang pang-ekonomiya

Ang mga hakbang na administratibo, naman, ay nahahati sa mga panukala ng pagbabawal, pahintulot, at pamimilit.

Ang antas ng aktibidad sa aplikasyon ng mga administratibong hakbang ay maaaring mag-iba depende sa lugar ng ekonomiya. Ang mga ito ay pinaka-paulit-ulit na ipinakikita ngayon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, gayundin sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mas mahihirap na bahagi ng populasyon.

Sa ekonomiya ng Russia, dalawang mga uso ang maaaring masubaybayan na may kaugnayan sa mga pamamaraan ng administratibo:

Bilang resulta ng pinatindi na komprontasyong pampulitika sa pagitan ng mga istruktura ng kapangyarihan, ang bisa ng mga hakbang na administratibo ay makabuluhang nabawasan;

Ang legacy ng panahon ng command economy ay humantong sa isang tiyak na hanay ng mga ngipin na may kaugnayan sa mga administrative levers. Ang pagliko ng ekonomiya patungo sa isang sistema ng pamilihan ay nagbunga ng likas na pagnanais na talikuran ang mga ito. Bilang resulta ng epekto ng pendulum, ang pag-withdraw ay labis na malakas.

Mga hakbang sa ekonomiya

Kabilang sa mga instrumentong pang-ekonomiya ang mga aksyon ng pamahalaan na hindi masyadong preskriptibo dahil nakakaimpluwensya ang mga ito sa ilang aspeto ng proseso ng pamilihan. Maaari nating pag-usapan ang mga paraan ng pag-impluwensya sa pinagsama-samang demand, pinagsama-samang supply, ang antas ng sentralisasyon ng kapital, panlipunan at istrukturang aspeto ng ekonomiya. Kasama sa mga hakbang sa ekonomiya ang:

Patakaran sa pananalapi (badyet, pananalapi);

Patakarang pang-salapi;

Programming;

Pagtataya.

Ang konsepto ng "patakaran sa pananalapi" ay isang malawak na kategorya. Sinasalamin nito ang dalawang diskarte. Sa isang banda, ito ay kumakatawan sa isang mekanismo para sa pagpapatupad ng mga layunin sa patakarang pang-ekonomiya. Sa kabilang banda, ang pagpapatupad ng mga hakbang sa pananalapi ay isa sa mga sangkap na bumubuo ng pangkalahatang patakarang pang-ekonomiya tulad nito.

Ang kategoryang "patakaran sa pananalapi" ay may katulad na multifaceted na kalikasan. Kung ikukumpara sa mga hakbang sa pananalapi, ang mga panukala sa pananalapi ay nagpapakita ng higit na hindi direktang epekto. Ito ay dahil, halimbawa, sa katotohanan na ang patakaran sa pananalapi ay pangunahing isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi, isang mahalagang bahagi ng pamahalaan. Ang patakaran sa pananalapi ay ipinatupad ng Central Bank, na, bilang isang patakaran, ay may kamag-anak na kalayaan mula sa pambatasan at ehekutibong mga awtoridad.

Sa kasalukuyang ekonomiya ng merkado, kaugalian, bilang panuntunan, na isaalang-alang muna ang posibilidad ng mga hakbang sa pananalapi, at pagkatapos ay ang mga pinansiyal. Ito ay dahil sa katotohanan na ang paggamit ng patakaran sa pananalapi ay higit na sumasalamin sa tipikal na relasyon sa pagitan ng mga prinsipyo ng merkado at pamahalaan sa ekonomiya. Ang isang mature na pambansang ekonomiya ay pangunahing nagsasangkot ng hindi direktang impluwensya ng estado sa mga entidad ng ekonomiya. Pinapanatili nito ang kalayaang gumawa ng mga pribadong desisyon sa ekonomiya.

Sa isang nagbabagong ekonomiya (o sa kaganapan ng isang krisis), ang ratio ng mga pamamaraan ay maaaring iba. Ang pinansiyal (i.e. direktang) aspeto ng regulasyon kung minsan ay nauuna.

Ang paghahanda ng mga programa at pagtataya ay pangunahing sumasalamin sa isang hindi direktang bersyon ng regulasyon ng pamahalaan. Ang mga programa ay likas na pagpapayo para sa pribadong sektor. Ang prosesong ito ay pangunahing nakatuon sa pagbibigay sa komunidad ng negosyo ng mahalagang impormasyon sa ekonomiya. Sa parehong mga kaso (kapag gumuhit ng mga programa - sa isang mas aktibong anyo), ang estado ay maaaring hindi direktang mag-udyok at hikayatin ang mga negosyante na kumilos. Gayunpaman, ang mga negosyante ay gumagawa ng mga desisyon tungkol sa kanila mismo.

Mga hakbang sa institusyon

Kapag nailalarawan ang mga pamamaraan ng impluwensya ng estado, maaari ring bigyang-diin ng isa ang kanilang organisasyonal at institusyonal na anyo.

Ang konsepto ng "institutionality" ay medyo maliit na ginagamit sa domestic na sirkulasyong pang-agham. Sa kasamaang palad, ito ay hindi gaanong nakikita ng pag-iisip ng ekonomiya ng populasyon. Samantala, ang pag-unlad ng ekonomiya sa isang market-legal na bersyon ay naglalagay ng pangangailangan para sa isang mas aktibong paggamit ng terminong ito. Sinasalamin nito ang katotohanan na ang mga phenomena ng buhay pang-ekonomiya sa isang maunlad na estado na pinamamahalaan ng panuntunan ng batas ay nawawala ang kanilang random na kalikasan. Ang isang network ng ilang mga legal, etikal, sikolohikal, mga pamantayan ng organisasyon at mga kaugalian ay tila nakapatong sa ibabaw ng realidad ng ekonomiya. Ang patakarang pang-ekonomiya mismo ay isang sistema ng mga pormal na aksyon at tradisyon ng organisasyon.

Ang ganitong mga aksyon na nauugnay sa isang medyo matagal nang hindi pangkaraniwang bagay ay lumikha ng konsepto ng "institusyon." Ayon kay W. Hamilton, ang mga institusyon ay isang verbal na simbolo upang higit na mailarawan ang isang pangkat ng mga kaugaliang panlipunan. Ang ibig sabihin ng mga ito ay isang nangingibabaw at permanenteng paraan ng pag-iisip o pagkilos na naging nakagawian na ng isang pangkat ng lipunan o isang kaugalian para sa isang tao. Bilang halimbawa, pangalanan natin: "ang institusyon ng batas", "ang institusyon ng pag-aari".

Kabilang sa mga opsyon para sa pagkalat ng mga institusyonal na anyo sa mga modernong kondisyon, tandaan namin:

Ang pagbuo ng mga ehekutibong istruktura ng kapangyarihan ng estado, ang agarang gawain kung saan ay ang praktikal na pagpapatupad ng mga layunin ng gobyerno;

Paglikha at pagpapanatili ng ari-arian ng estado, i.e. pampublikong sektor;

Paghahanda ng mga programang pang-ekonomiya at mga pagtataya sa ekonomiya;

Suporta para sa mga sentro ng pananaliksik sa ekonomiya (na may iba't ibang anyo ng pagmamay-ari), mga institusyong pang-ekonomiyang impormasyon, mga silid ng komersiyo at industriya, iba't ibang konseho ng ekonomiya at mga unyon;

Tinitiyak ang paggana ng mga institusyon ng mga tagapayo, consultant, ekspertong konseho sa mga problemang pang-ekonomiya;

Suporta sa legal at impormasyon para sa mga unyon ng negosyo at manggagawa, mga makatwirang paraan ng kanilang pakikipag-ugnayan;

Pakikilahok sa paglikha ng mga anyo ng pagsasama-sama ng ekonomiya, organisasyon ng mga regular na internasyonal na pagpupulong sa mga isyu sa ekonomiya (halimbawa, mga kinatawan ng pangkat ng G7).

Ang aspeto ng institusyonal ng regulasyon ng estado sa Russia ay palaging nagpapakita ng sarili sa isang tiyak na pagtitiyak. Ito ay ipinatupad sa domestic practice higit sa lahat sa anyo ng paglikha ng isang malaking bilang ng mga institusyon sa kanilang sarili at, sa isang mas mababang lawak, mga legal na institusyon. Sapat na alalahanin na sa USSR mayroong mga 900 ministeryo, departamento, at departamento. Sa kasalukuyan, ang mga pagbabago ay nagaganap sa nakaraang diin ng institusyonal na diskarte.

Mekanismo sa pananalapi ng patakarang pang-ekonomiya

Ang pananalapi ay isa sa pinakamasalimuot na kategorya sa ekonomiya. Sa pangkalahatan, ito ay isang hanay ng mga daloy ng gastos na nauugnay sa pamamahagi at paggamit ng mga mapagkukunan ng pera. Sa tradisyonal na kurso ng domestic economic science, ang "pinansya" ay karaniwang nauunawaan bilang isang sistema ng mga relasyon sa industriya, sa halip na ang paggalaw ng mga pondo mismo.

Ang proseso ng pagpapatakbo ng sistema ng pananalapi upang makamit ang ilang mga layunin sa antas ng estado ay patakaran sa pananalapi. Ang konsepto na ito ay multifaceted. Ang regulasyon ng macroeconomic equilibrium, ang pagkamit ng stabilization sa tulong ng kita at mga gastos ay karaniwang tinatawag na "piskal na patakaran". Gamit ang mga mapagkukunang pinansyal, nakikilahok din ang estado sa paglutas ng iba pang mga problema, halimbawa, mga panlipunang pamamahagi. Ang buong hanay ng lahat ng mga gawain na isinasagawa sa pamamagitan ng pampublikong pananalapi ay bumubuo sa kategorya ng "patakaran sa pananalapi" (kung saan ang patakaran sa pananalapi ay isang elemento).

Ano ang paggasta ng gobyerno? Ang terminong ito ay karaniwang nauunawaan bilang mga paggasta ng estado sa pagkuha ng mga materyal na kalakal at serbisyo na may kaugnayan sa kasiyahan ng mga pangangailangang panlipunan. Ang pangunahing layunin ng patakaran sa paggastos ay impluwensyahan ang pinagsama-samang demand. Ang impluwensyang ito ay medyo direkta.

Ang teoryang pang-ekonomiya ay naglalagay ng tanong: anong mga kalakal ang dapat gastusin ng estado sa paggawa at paghahatid ng mga kalakal? Bago sumagot, dapat nating bigyang-diin muli ang sosyo-politikal na ideya kung saan nakabatay ang ekonomiya. Ang pinakamainam na produksyon ng mga kalakal ay pangunahing tinitiyak ng sistema ng merkado mismo. At kung mabigo lamang ang mekanismo ng sistema ng pamilihan ay makialam lamang ang estado sa proseso. Kasabay nito, ang pag-unlad ng isang ekonomiya sa merkado ay nabuo ang sumusunod na pattern: ang estado ay gumugugol ng mga pondo sa paglikha lamang ng mga pampublikong kalakal (pangunahin sa isang panlipunang kalikasan) at inaalis ang mga negatibong panlabas na epekto na nagmumula sa pagkonsumo ng isang bilang ng mga pribado. mga kalakal (halimbawa, sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga hakbang upang maibalik ang kapaligiran) .

Ang "mga kita ng pamahalaan" ay karaniwang nauunawaan bilang kasalukuyang mga paglilipat ng pera at ari-arian (mga paglilipat) mula sa pribadong sektor patungo sa estado. Ang paglipat ng mga pondo ay maaaring gawin sa batayan ng pagsasaalang-alang o walang anumang pagsasaalang-alang. Ang mga hamon na kinakaharap ng patakaran sa kita ay maaaring buod sa dalawang grupo:

Pagtaas ng mga pondo para sa pagbuo ng isang pinansiyal na pondo, sa tulong kung saan posible na maimpluwensyahan ang balanse ng macroeconomic;

Pagkamit ng epekto sa regulasyon sa pamamagitan ng mismong pamamaraan ng pagkuha ng mapagkukunan (halimbawa, pagmamanipula ng mga rate ng buwis).

Ang pagsasagawa ng isang binuo na ekonomiya ng merkado ay nagpapakita na ang patakaran sa kita ay may mas malakas na epekto sa regulasyon kumpara sa patakaran sa paggasta. Ang paliwanag ay sa isang malaking lawak sosyo-sikolohikal sa kalikasan. Nakikita ng isang tao ang katotohanan ng pag-alis nang mas emosyonal kaysa sa kaso ng kakulangan. Ang stick ay mas malakas kaysa sa karot!

Mga anyo ng pagtanggap ng mga kita ng pamahalaan

Mayroong iba't ibang anyo at paraan ng pag-iipon ng mga kita ng pamahalaan. Sa pinaka-pangkalahatang anyo, ang koleksyon ng mga mapagkukunang pinansyal ay karaniwang nahahati sa mga kita sa buwis at hindi buwis. Kasama sa huli ang mga bayarin at singil. Ang pinaka-binuo na paraan ng sapilitang pag-withdraw ng mga pondo (nang walang counter-service) ay mga buwis. Ito ang pinakamahalagang mapagkukunan ng mga pondo ng estado. Sa pamamagitan ng mga buwis, kumikilos ang mga maunlad na bansa mula 18-21% ng GDP sa Japan at USA, hanggang 37% sa Sweden at hanggang 50% sa Denmark.

Sa pangkalahatan, ang sistema ng buwis bilang isang hanay ng mga anyo at pamamaraan ng pagkolekta ng mga mapagkukunang pinansyal ay isang kumplikadong kababalaghan. Naglalaman ito ng malalim na kontradiksyon: sa isang banda, kinakailangan upang matiyak ang pag-withdraw ng sapat na malaking mapagkukunang pinansyal mula sa mga entidad sa ekonomiya, at sa kabilang banda, upang maiwasan ang pagbaba sa kanilang aktibidad sa negosyo. Ang solusyon sa paradox na ito ay nakakamit sa pamamagitan ng isang makatwirang kompromiso.

Ang sistema ng buwis ay nakakamit ng katwiran, ayon sa German economist na si H. Haller, kung ang mga sumusunod na kondisyon ay natutugunan:

Ang pagbubuwis ay dapat na nakabalangkas upang ang mga gastos ng estado para sa pagpapatupad nito ay kasingbaba hangga't maaari (orientasyon sa tinatawag na "prinsipyo ng murang pagbubuwis");

Ang pangongolekta ng mga buwis ay dapat na tiyakin na ang mga gastos ng nagbabayad ng buwis na nauugnay sa pamamaraan ng pagbabayad ay kasing baba hangga't maaari (ang prinsipyo ng mababang halaga ng pagbabayad ng buwis);

Ang pagbabayad ng mga buwis ay dapat na isang maliit na nasasalat na pasanin hangga't maaari para sa nagbabayad ng buwis upang hindi makapinsala sa kanyang aktibidad sa ekonomiya (ang prinsipyo ng paglilimita sa pasanin ng mga buwis);

Ang pagbubuwis ay hindi dapat maging hadlang sa "panloob" na makatwirang organisasyon ng produksyon o sa oryentasyon nito sa istruktura ng mga pangangailangan, i.e. "panlabas" na katwiran;

Ang proseso ng pagtanggap ng mga buwis ay dapat na organisado upang ito ay makapag-ambag sa pinakamalaking lawak (sa pamamagitan ng naipon na mapagkukunang pinansyal) sa pagpapatupad ng mga patakaran sa ekonomiya at trabaho (market efficiency);

Ang prosesong ito ay dapat makaimpluwensya sa pamamahagi ng kita upang gawin itong mas patas (distributive efficiency);

Sa proseso ng pagtukoy ng "solvency ng buwis" ng mga indibidwal at paglilinaw ng mga pag-aayos sa kanila, ang isa ay dapat na minimally nangangailangan ng pagpapakita ng impormasyon na nakakaapekto sa personal na buhay ng mga mamamayan (paggalang sa pribadong globo);

Ito ay kinakailangan upang matiyak na ang kumbinasyon ng mga buwis ay bumubuo ng isang solong sistema kung saan ang bawat buwis ay may sariling tiyak na layunin. Kasabay nito, hindi dapat pahintulutan ang magkaparehong "overlap" ng mga buwis o ang pagkakaroon ng mga "hatchhole" sa pagitan nila (internal isolation).

Ang nagpapatatag na papel ng mga buwis

Sa isang ekonomiya ng merkado, ang mga buwis ay awtomatikong gumaganap ng isang mahalagang papel na nagpapatatag. Ayon sa kahulugan ng Aleman na ekonomista na si F. Neumark, ang konsepto ng "awtomatikong stabilizer" (o "built-in flexibility") ay isang kontra-cyclical na panloob na kakayahang umangkop ng badyet ng estado, na awtomatikong nagpapakita ng sarili, nang walang anumang mga hakbang, at lumalabas mula sa likas na katangian ng ilang kita o gastos.

Ang proseso ng countercyclical adjustment ng mga buwis ay ang mga sumusunod. Kung mag-overheat ang merkado, tataas ang volume ng pambansang kita. Sa pagkakaroon ng isang progresibong nakabalangkas na sukat ng pagbubuwis, ang laki ng mga pagbabayad sa badyet ay tumataas, na may nakakapigil na epekto sa karagdagang aktibidad sa ekonomiya. Bilang karagdagan, ang tumaas na bulto ng badyet ng estado ay ginagawang posible, sa tulong ng patakarang panlipunan, na itaas ang antas ng pagkonsumo ng mga grupong mababa ang kita at sa gayon ay mapataas ang pinagsama-samang demand, na inilalapit ito sa tumaas na pinagsama-samang suplay. Sa mga kondisyon ng pagbagsak ng mga kondisyon ng merkado, ang kabaligtaran ang mangyayari.

Gayunpaman, upang maganap ang proseso ng awtomatikong pagbagay, kinakailangan ang isang paunang kinakailangan sa anyo ng isang mataas na antas ng pagtugon ng sistema ng buwis sa sitwasyon ng merkado. Ang iba't ibang buwis ay may iba't ibang antas ng pagkalastiko ng merkado. Kaugnay nito, ito ay dahil sa mga paraan ng pagbuo ng mga rate ng buwis, ang batayan mismo (i.e., ang object ng pagbubuwis), pati na rin ang pamamaraan ng pagkolekta ng mga buwis.

Ang mga buwis na iyon na awtomatikong sumusunod sa takbo ng sitwasyon sa merkado ay tumaas ang mga anti-cyclical na katangian, dahil sa batayan kung saan itinayo ang mga ito (kita, turnover, tubo, atbp.). Dahil sa mga binuo na pang-industriya na bansa ang core ng sistema ng buwis ay mga buwis sa kita, tubo at turnover, ang mga sistema ng buwis na ito ay may mas mataas na antas ng pagkalastiko ng merkado.

Kaugnay ng nasa itaas, sa teoryang pinansyal ay kaugalian na gamitin ang pagkalastiko ng mga kita sa buwis. Ito ay kinakalkula bilang ratio:

Porsiyento (o ganap) na pagbabago sa kita sa buwis/porsiyento (o ganap) na pagbabago sa pambansang kita *100

Sa ekonomiya ng Aleman, halimbawa, ang antas ng tugon sa buwis ay 1.5. Nangangahulugan ito na ang isang 1% na pagtaas o pagbaba sa pambansang kita ay nagreresulta sa isang 1.5% na pagtaas o pagbaba sa kita sa buwis.

Pangkalahatang konklusyon: ang antas ng tugon ng buong sistema ng buwis sa sitwasyon ng merkado ay nakasalalay sa bahagi ng mga indibidwal na uri ng mga buwis dito. Ito ay pinaniniwalaan na ang sistema ay may epektibong epekto sa pagpapatatag ng merkado kapag ang antas ng pagkalastiko nito ay katumbas ng 1. Ito ay nangyayari kung ang halaga ng kita at mga buwis sa korporasyon sa sistema ng buwis ay sapat na mataas.

Ang mga kakayahan sa regulasyon ng sistema ng buwis ay nakasalalay hindi lamang sa kabuuan ng kanilang mga uri, kundi pati na rin sa makatwirang natukoy na antas ng mga rate ng buwis. Magbigay tayo ng mga tipikal na halimbawang tipikal para sa mga mauunlad na bansa (Talahanayan 18.1).

Talahanayan 18.1 Mga rate ng buwis sa iba't ibang bansa ng OECD at sa Russia (1997,%)

Kapag pinag-uusapan ang epekto ng patakaran sa buwis sa mga pangkalahatang tagapagpahiwatig ng ekonomiya, dapat isaalang-alang ang isang aspeto ng ekonomiya. Pinag-uusapan natin ang tinatawag na "lag effect". Ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay makikita sa katotohanan na nangangailangan ng isang tiyak na oras para sa interbensyon ng patakaran sa pananalapi upang maging sanhi ng inaasahang pagbabago sa ekonomiya.

Ang antas ng tungkulin ng regulasyon ng mga buwis ay naiimpluwensyahan - at sa halip ay hindi maliwanag - ng isa pang pangyayari. Sa proseso ng pagbabayad ng buwis, may mga kaso ng pag-iwas sa pagbubuwis ng mga entity sa ekonomiya. Ang kulang sa pagbabayad ng mga buwis ay maaaring mangyari sa dalawang paraan: legal at ilegal na mga porma. Ang legal na opsyon ay nagsasangkot ng paggamit ng nagbabayad ng buwis ng mga sistema ng benepisyo o isang tiyak na antas ng pagkakapareho ng mga kinakailangan sa regulasyon (ang tunay na buhay, tulad ng nalalaman, ay palaging mas kumplikado kaysa sa anumang reseta na ginawa sa anyo ng isang tiyak na pangkalahatang pamamaraan).

Upang ibuod ang mga katangian ng mekanismo ng pananalapi, tandaan namin na ang isang mataas na antas ng built-in na kakayahang umangkop ng sistema ng pananalapi ay itinuturing na kanais-nais para sa ekonomiya. Ang mga built-in na financial stabilizer ay may positibong aspeto na gumagawa sila ng tumpak na diagnosis at pagtataya ng sitwasyon sa merkado na hindi gaanong kinakailangan. Kasabay nito, ang mga pakinabang ng mga built-in na stabilizer ay hindi dapat humantong sa isang labis na pagtatantya ng kanilang mga kakayahan. Ang mga stabilizer na ito, bilang panuntunan, ay nagpapalambot sa mga pagbabago sa merkado, ngunit hindi ganap na mapipigilan ang mga ito.

Mekanismo ng kredito ng patakarang pang-ekonomiya

Sa proseso ng regulasyong pang-ekonomiya, malawakang ginagamit ng estado ang mga hakbang sa pananalapi. Tulad ng mekanismo sa pananalapi, mayroon silang dalawahang aspeto ng pagpapahayag. Sa isang banda, ito ay isang mahalagang bahagi ng buong kumplikado ng mga patakarang pang-ekonomiya. Kasabay nito, ang regulasyon ng kredito ay nagsisilbing isang uri ng instrumento ng interbensyon ng pamahalaan sa ekonomiya.

Sa nilalaman nito, ang patakaran sa kredito ay isang hanay ng mga aktibidad ng Bangko Sentral sa larangan ng sirkulasyon ng pera at kredito upang maimpluwensyahan ang proseso ng macroeconomic. Ang layunin ng mga hakbang na ito ay gumaganap bilang isang bahagyang repraksyon ng pangkalahatang linya ng estado na naglalayong tiyakin ang balanse at napapanatiling pag-unlad ng ekonomiya.

Ang paksa ng patakaran sa kredito ay ang Bangko Sentral (CB). Ayon sa batas, tinutupad nito ang mga layunin ng gobyerno, ngunit sa parehong oras ay hindi, bilang isang patakaran, isang institusyon ng gobyerno. Ang Bangko Sentral ay may isang tiyak na antas ng kalayaan. Ang ganitong mga karapatan ay ibinibigay sa kanya batay sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Gaya ng ipinapakita ng karanasan ng mga bansang Kanluranin, ang institusyong ito, na may relatibong kalayaan, ay hindi isang nagbitiw na tagapagpatupad ng kalooban ng estado. Sa mahirap na sitwasyong pang-ekonomiya, hindi maaaring hilingin ng gobyerno na lutasin ng credit center ang mga problemang pinansyal nito sa pamamagitan ng pagbibigay ng karagdagang supply ng pera.

Ang hanay ng mga gawain ng Bangko Sentral sa pagpapatupad ng patakarang pang-ekonomiya ay naglalaman ng dalawang direksyon. Ang una ay ang pagbibigay sa pambansang ekonomiya ng isang ganap na sistema ng pera. Ang isang matatag na pera ay isang kritikal na elemento ng imprastraktura ng merkado. Ang pangalawang direksyon ay dahil sa ang katunayan na ang Central Bank ay inireseta ang pag-andar ng pag-impluwensya sa mga aktibidad ng pagpapautang ng mga pribadong negosyo (komersyal) na mga bangko sa mga interes ng patakaran ng macroeconomic. Sa saklaw ng sirkulasyon ng pananalapi, itinutuloy ng estado ang patakaran nito, kaya gumagamit ng pakikipagtulungan sa kasosyong ito sa regulasyon. Ang isang uri ng tandem ay nabuo: "ang estado - ang sentral na bangko." Ipinapakita ng pagsasanay ang mataas na bisa ng kooperasyong ito.

Gumawa tayo ng paghahambing: sa sektor ng produksyon, ang estado ay walang ganoong kaepektibong lever of influence. At hindi ito nagkataon. Ang sektor na ito ay dapat magkaroon ng mataas na antas ng kalayaan at kasarinlan, na kinakailangan mismo ng kalikasan ng pamilihan. Nakatuon ang estado sa mga hindi direktang paraan ng impluwensya - sa pamamagitan ng monetary circulation, na isang uri ng circulatory system ng ekonomiya.

Mga kasangkapan

Nagpapatakbo sa saklaw ng sirkulasyon ng pera, ang Central Bank ay gumagamit ng isang bilang ng mga instrumento. Karamihan sa kanila ay may hindi direktang epekto. Ito ay isang pagkakatulad sa pangkalahatang mga prinsipyo ng pagkilos ng estado sa ekonomiya. Gayunpaman, ang ilang mga pagpapatakbo ng credit center ay maaari ding isagawa sa mas direktang paraan (isang katulad na halimbawa ay ang mga subsidiya ng gobyerno).

Sa pangkalahatan, ang istruktura ng mga hakbang na ginawa ng Bangko Sentral ay maaaring katawanin ng sumusunod na diagram (Larawan 18.6).

kanin. 18.6. Patakaran sa pautang ng Bangko Sentral

Ang paraan ng paglilimita sa dinamika ng pagpapahiram ay na sa ilang mga bansa (England, France, Switzerland, Netherlands) ang Central Bank ay may karapatang limitahan ang antas ng paglago ng mga pamumuhunan sa kredito ng mga bangko ng negosyo sa sektor na hindi pagbabangko. Para sa layuning ito, ang isang porsyento na rate para sa pagpapalawak ng mga pagpapatakbo ng kredito sa isang tiyak na tagal ng panahon ay ipinakilala. Kung hindi natugunan ang mga kundisyon, ang Bangko Sentral ay naglalapat ng mga parusa: ang mga bangko ay maaaring hilingin na magbayad ng interes ng multa o (tulad ng nakaugalian sa Switzerland) na maglipat ng halagang katumbas ng halaga ng labis na pautang sa isang walang interes na account ng Central Bangko.

Ang patakaran sa accounting (diskwento) ay tumutukoy sa matagal nang ginagamit na mga pamamaraan ng regulasyon. Ang Bangko Sentral ay kumikilos bilang isang pinagkakautangan na may kaugnayan sa mga bangko ng negosyo. Ang mga pondo ay ibinibigay napapailalim sa muling diskuwento ng mga singil sa bangko at sinigurado ng kanilang mga securities. Ang mga naturang pondong natanggap sa gitnang link ng kredito ay tinatawag na "rediscount" o "pawnshop" na mga pautang. Batay sa batas, may karapatan ang Bangko Sentral na manipulahin ang rate ng interes kung saan nag-iisyu ito ng mga pautang sa mga bangko. Ang kakayahang magtakda ng "presyo" ng isang pautang ay gumaganap bilang isang paraan ng pag-impluwensya sa sistema ng kredito.

Sa pamamagitan ng paggamit sa ganitong uri ng regulasyon bilang "open market operations," ang Bangko Sentral ay nagsasagawa ng pagbili at pagbebenta ng mga securities (halimbawa, sa stock exchange). Sa pamamagitan ng pagbebenta ng mga ito, mahalagang i-withdraw ng bangko ang labis na reserbang balanse ng mga komersyal na bangko. Sa mga terminong macroeconomic, nangangahulugan ito ng pag-withdraw ng isang tiyak na halaga ng pera mula sa sirkulasyon. Ang pagbili ng mga mahalagang papel ng Bangko Sentral ay nag-aambag sa pagbuo ng mga karagdagang reserbang balanse ng mga komersyal na bangko. Tumataas ang suplay ng pera sa sirkulasyon. Bilang resulta, ang mga pagkakataon para sa pagpapatakbo ng kredito ng mga bangko ng negosyo ay lumalawak.

Tinitiyak ng patakaran sa minimum na reserba na ang ilang halaga ng pera ng mga bangko ng negosyo ay kinakailangang itago sa mga account ng Bangko Sentral. Sa pamamagitan nito, ang mga bangko ay tumatanggap ng isang tiyak na elemento ng seguro mula sa Central Bank kapag tinutupad ang kanilang mga obligasyon. Ang pamamaraang ito ay unang ipinakilala sa ekonomiya ng US noong 1933.

Ang hanay ng mga hakbang sa regulasyon ay kinukumpleto ng isang sistema ng tinatawag na "boluntaryong mga kasunduan" na natapos sa pagitan ng Bangko Sentral at mga bangko ng negosyo. Ang ganitong mga kasunduan ay lalong maginhawa sa mga kaso kung saan ang Bangko Sentral ay dapat gumawa ng mga pagpapasya sa pagpapatakbo, kumilos nang mabilis at walang labis na burukrasya.

Mga problema sa praktikal na pagpapatupad ng patakaran sa kredito

Ang pinaka-epektibong pagkilos ng regulasyon ng Bangko Sentral ay makikita kapag ang buong hanay ng mga instrumentong pang-ekonomiya ay ginamit, at sa isang naaangkop na pagkakasunud-sunod. Kapag naiimpluwensyahan ang macroeconomic regulation, dapat isaalang-alang ng Bangko Sentral ang parehong ugnayan ng pambansang ekonomiya sa loob ng pandaigdigang ekonomiya (kasama ang linya ng pera) at ang pagtutulungan ng mga bahagi ng pambansang ekonomiya. Pinag-uusapan natin, sa partikular, ang tungkol sa mga sumusunod na problemang sitwasyon.

1. Ang mga patakaran sa accounting ay nakakaapekto hindi lamang sa mga bangko, kundi pati na rin sa iba pang sektor ng ekonomiya. Ang negatibong epekto ng pagbabagu-bago ng rate ng interes ay nagpapakita ng sarili kaugnay sa mga lugar ng pambansang ekonomiya na nababalot ng utang. Kabilang dito ang: pampublikong sektor, mga industriyang may malaking kapital (nuclear power plants, hydroelectric power stations), riles ng tren, kabahayan, at pagsasaka.

2. Ang patakaran sa rate ng interes ay humahantong sa isang lumalagong epekto sa presyo. Nagsusumikap ang mga entity sa ekonomiya na takasan ang impluwensya ng lumalaking rate ng diskwento sa pamamagitan ng paglipat ng kanilang mga gastos sa mga balikat ng mga kliyente (pagtaas, nang naaayon, ang presyo ng kanilang mga securities). Bilang resulta, ang isang karagdagang kahirapan ay nilikha para sa patakaran ng estado sa larangan ng pagpigil sa inflation.

Sa konteksto ng ekonomiya ng Russia, na kasalukuyang nakakaranas ng mga makabuluhang problema sa inflation, ang ganitong side effect ay lalong masakit. Ang pribadong sektor ay naglalayong ipasa sa mamimili ang anumang karagdagang pasanin na ipapataw dito bilang resulta ng mga hakbang sa regulasyon. Ang posibilidad ng gayong pinansiyal na kapamaraanan sa Russia ay mas mataas, dahil ang antas ng saturation ng merkado at kumpetisyon ay mas mahina kaysa sa kaso sa mga binuo na bansa sa Kanluran.

3. Ang administratibong reseta ng antas ng interes "mula sa itaas" ay hindi isang aksyong nakatuon sa merkado. Ang pagpapahina ng mga batayan ng merkado ng ekonomiya ay humahantong sa hindi kanais-nais na mga kahihinatnan. Halimbawa, ang resulta ay maaaring ang pagpapalakas ng mga elemento ng shadow economy.

Ang pagsasagawa ng regulasyong pang-ekonomiya gamit ang isang mekanismo sa pananalapi o kredito ay nagtataas ng isang mahalagang tanong para sa mga ekonomista: sa anong sitwasyon ang isa o isa pang pagpipilian ay mas mahusay? Ang isa pang problema ay: anong balanse ng mga hakbang sa pananalapi at kredito ang makatwirang gawin sa isang ekonomiya?

Ang pamamayani sa regulasyon ng mga hakbang sa pananalapi ay karaniwang tinatawag na "Keynesian" na bersyon ng patakarang pang-ekonomiya. Ang mas malaking diin sa mekanismo ng pananalapi ay tinawag na "monetarism" sa ekonomiya. Ang pagsasanay ng pagpapatupad ng patakarang pang-ekonomiya sa mga bansa sa Kanluran ay nagpakita na ang pinaka-makatuwiran ay isang kumbinasyon ng parehong mga lugar ng regulasyon. Gayunpaman, sa loob ng balangkas nito ay palaging may salit-salit na pagbabagu-bago tungo sa pagpapalakas ng isa o ibang pamamaraan, depende sa estado ng sitwasyong pang-ekonomiya.

- Ito

1) Mga Buwis
2) Mga gastos

Patakaran sa ekonomiya ng estado

Sa patakarang pang-ekonomiya ng estado, dalawang direksyon ang maaaring makilala:

1) istruktura – ang paggamit ng mga ganitong paraan ng pag-impluwensya sa ekonomiya bilang suporta ng estado para sa mga industriya na lalong mahalaga para sa pag-unlad ng buong ekonomiya ng bansa, produksyon ng mga pampublikong kalakal, pribatisasyon, pagtataguyod ng kompetisyon at paglilimita sa monopolyo.

2) pagpapapanatag– patakaran sa pananalapi at pananalapi.

PATAKARANG PANG-SALAPI(monetarism) ay isang patakaranhindi direktang regulasyonhalaga ng pera sa ekonomiya. Isinasagawa sa pamamagitan ng Bangko Sentral. Ang mga instrumento ng patakaran sa pananalapi ay nagtatakda ng rate ng diskwento, nagtatakda ng kinakailangang ratio ng reserba at bukas na mga operasyon sa merkado.

Mga kasangkapan		Resulta
1 .Ang discount rate ay ang interest rate kung saan ang Bangko Sentral ay nagbibigay ng mga pautang sa mga komersyal na bangko	Sa pamamagitan ng pagtaas o pagbaba ng discount rate, ginagawang mas mahal o mas mura ng Bangko Sentral ang mga pautang	1) kung ang mga pautang ay nagiging mas mahal, kung gayon ang bilang ng mga taong gustong kunin ang mga ito ay bumababa - ito ay humahantong sa pagbaba ng pera sa sirkulasyon at nakakatulong na bawasan ang rate ng inflation, ngunit pinatataas ang pagbaba sa produksyon. 2) mas murang mga pautang - pasiglahin ang aktibidad sa ekonomiya at pagtaas ng produksyon, ngunit ang pagtaas ng suplay ng pera sa sirkulasyon ay humahantong sa inflation
2 .Ang kinakailangang ratio ng reserba ay bahagi ng mga pondo ng mga komersyal na bangko (sa% ), na dapat nilang hawakan bilang mga reserba sa Bangko Sentral upang makapagbayad sa mga customer	Ang pagtaas sa kinakailangang ratio ng reserba ay humahantong sa mas kaunting pera para sa mga bangko na ipahiram, na ginagawang mas mahal ang kredito. Ang pagbabawas ng kinakailangan sa reserba ay nagbibigay-daan sa iyo upang madagdagan ang dami ng pagpapahiram at gawing mas mura ang mga pautang
3. Buksan ang mga operasyon sa merkado	Pagbebenta at pagbili ng mga securities ng gobyerno	Ang ibig sabihin ng pagbebenta ay pag-withdraw ng libreng pera at pagbabawas ng supply ng pera. Pagbili – pagbabalik ng pera sa sirkulasyon at pagtaas ng suplay ng pera

Ang mga nagtatag ng monetarism ay sina David Hume (England, ika-18 siglo) at Milton Friedman (USA, 1976 - Nobel Prize sa Economics).

PATAKARAN NG BADYET AT BUWIS (PISKAL).- Ito direktang impluwensyang administratiboestado sa buhay pang-ekonomiya ng bansa. Ang pangunahing tool ay mga buwis at gastos.

1) Mga Buwis

1) sa mga kondisyon ng inflation - ang estado ay nagdaragdag ng mga buwis, pagbabawas ng suplay ng pera at pagbabawas ng aktibidad sa ekonomiya

2) sa isang pag-urong - isang pagbawas sa mga buwis, bilang isang resulta kung saan ang mga kumpanya ay may mga pondo para sa produksyon, at ang mga mamimili ay may mga pondo para sa pagbili.

2) Mga gastos

Sa mga sitwasyon ng krisis, pinapataas ng estado ang paggasta upang suportahan ang partikular na nangangailangang mga sektor ng ekonomiya, pinalawak ang pampublikong pagkuha ng mga kalakal at serbisyo, pinasisigla ang mga prodyuser na bumuo ng produksyon at bawasan ang kawalan ng trabaho

Mga Tagapagtatag – John Keynes (England, 1883-1946)

Layunin ng pag-aaral ng paksa

Unawain ang mga tampok ng mga institusyonal na pundasyon ng patakarang pang-ekonomiya ng estado.

Pangunahing tanong

1. Mga institusyon ng estado ng kapangyarihang pang-ekonomiya.

2. Institusyonal na mga kadahilanan ng pamamahala ng estado ng ekonomiya.

3. Institusyon at legal na suporta para sa pagbabago ng ekonomiya ng Ukrainian.

Anotasyon ng programa

Institusyonalismo bilang hamon ng panahon. Ang pagtaas ng papel ng mga salik ng institusyonal ng pag-unlad ng ekonomiya. Pagbabago ng kahulugan at papel ng mga personal na kadahilanan ng produksyon. Metodolohikal na mga aspeto ng institusyonal na mga kadahilanan ng pag-unlad ng ekonomiya. Institusyonal na diskarte sa pag-aaral ng ekonomiya. Institusyonal na aspeto ng pagbabago ng post-sosyalistang ekonomiya. Pagbabago ng mga pag-andar ng estado sa ilalim ng impluwensya ng mga kadahilanan ng institusyonal. Ang mekanismo ng impluwensya ng mga kadahilanan ng institusyonal sa patakarang pang-ekonomiya. Ang relasyon sa pagitan ng mga relasyon sa ekonomiya at mga legal na prinsipyo. Institusyonal at legal na suporta para sa pagbabago ng ekonomiya ng Ukrainian. Istratehiya at taktika sa ekonomiya. Pagpili ng isang pang-ekonomiyang modelo para sa pag-unlad ng Ukraine.

Mga institusyon ng estado ng kapangyarihang pang-ekonomiya

Ang paglipat mula sa isang direktiba na ekonomiya sa mga prinsipyo ng merkado ng pamamahala ng ekonomiya at pagsusuri ng mga pangunahing direksyon ng mga pagbabagong institusyonal ay nagpapatunay na sa una at pangalawang mga kaso, ang regulasyon ng estado ng mga prosesong ito ay lubos na kinakailangan. Bukod dito, pinag-uusapan natin ang pagbuo ng mga bagong institusyon at mga pagbabago sa kapangyarihan ng estado mismo. ang kanilang paggana ay dapat suriin sa ilalim ng mga relasyon sa merkado, at ang impluwensya ng estado ay dapat sa pamamagitan ng ilang mga institusyon: pagmamay-ari ng estado, regulasyon ng estado, mga institusyong panlipunan, kontrol sa sektor ng ekonomiya na hindi pang-estado, badyet ng estado, mga badyet sa rehiyon, aktibidad sa ekonomiya ng dayuhan. . Ang pagsusuri ay nagsasangkot ng pagkilala sa positibo at negatibong mga palatandaan ng impluwensya sa ekonomiya, pati na rin ang mga batayan at kondisyon para sa pagbuo ng mga bagong institusyon ng kapangyarihan - estado o halo-halong anyo ng pag-iral.

Batay sa pangunahing posisyon sa papel ng estado sa modernong ekonomiya, dapat isaalang-alang na ang estado ay may sariling mga institusyon kung saan ginagamit nito ang kapangyarihang pang-ekonomiya. Kabilang sa mga naturang institusyon ang:

o ang institusyon ng pagmamay-ari ng estado, ay bumubuo ng pampublikong sektor ng ekonomiya at nagbibigay ng mga garantiya para sa sarili nitong entrepreneurship;

o ang institusyon ng regulasyon ng estado ng ekonomiya, na nagpapalawak ng impluwensya nito sa mga istrukturang hindi estado sa isang solong mekanismo na may mga regulatory levers sa merkado;

o institusyon ng kontrol, kabilang ang hindi-estado na sektor ng ekonomiya;

o Institusyon ng sistema ng buwis at patakaran sa pananalapi, itinutuon ang badyet ng estado; mga pamahalaang munisipal, na gumagamit ng kapangyarihang pang-ekonomiya sa pamamagitan ng isang chain of command;

o institusyon ng munisipal (rehiyonal) na pamahalaan;

o Institute of Foreign Economic Activity;

o Institute of Social Sphere;

o ang institusyon ng kapangyarihang pampulitika at ideolohikal, na nagbibigay ng parehong legal na larangan ng kapangyarihang pang-ekonomiya at ang ideolohikal na interpretasyon ng mga aksyong pampulitika at pang-ekonomiya ng estado;

o ang institusyon ng impormasyon - hindi bababa sa na monopolyo sa ilang impormasyon.

Ang pagiging lehitimo ng pamamaraang ito ay dapat kilalanin kahit man lang sa katotohanan na sa katunayan ang kapangyarihan ng mga institusyong ito ay lubos na nasasalat. Una, ang lumalagong impluwensya ng estado sa modernong buhay pang-ekonomiya ay hindi maikakaila, na kahit na ang mga neoclassics ay hindi itinatanggi. Pangalawa, kasama ang mga palatandaan ng pagpapalakas ng tungkulin ng regulasyon ng estado, ang aktibidad ng entrepreneurial ng estado ay lumalalim, na ngayon ay hindi limitado lamang sa tinatawag na mga pampublikong kalakal. Pangatlo, ang kapangyarihang pampulitika ay kamakailan, kabilang ang Ukraine, ay lalong nakikialam sa buhay pang-ekonomiya. Pang-apat, ang mga dayuhang ugnayang pang-ekonomiya ay lalong napapailalim sa estado bilang halos tanging katawan para sa kanilang regulasyon at kontrol.29 Ang bawat isa sa mga bahaging ito ng aktibidad na pang-ekonomiya ng estado sa modernong mga kondisyon ay nakakakuha ng katayuang institusyonal. Ang posisyon na ito ay maaaring katawanin ng isang diagram (Larawan 4.1).

kanin. 4.1.

Ipinapakita ng figure na ang mga aksyon ng estado sa iba't ibang mga lugar ng paggamit ng kapangyarihan nito ay maaaring magpahiwatig ng pagbuo ng ilang mga institusyon na nagpapataas ng kanilang kahalagahan sa landas sa isang post-industrial na lipunan. Subukan nating isaalang-alang nang mas detalyado ang mga institusyong ito ng kapangyarihang pang-ekonomiya ng estado.

Ang unang yunit ng institusyon ay ang pampublikong sektor ng ekonomiya batay sa isang pormasyon na diskarte, ang makasaysayang lohika ng paglikha ng pag-aari ng estado at ang pagpapalawak ng saklaw nito ay isinasaalang-alang, at sa batayan ng isang diskarte sa sibilisasyon, ang nilalaman ng Ang mga modernong konsepto ng ari-arian ng estado at ang karagdagang ebolusyon nito tungo sa pagbuo ng ari-arian ng korporasyon ay ipinahayag. Dapat itong idagdag dito na ang pag-aari ng estado ay napagtanto ang sarili sa loob lamang ng pampublikong sektor ng ekonomiya.

Ang pagbuo ng isang institusyong pampublikong sektor sa Ukraine ay maaaring masubaybayan para sa mga sumusunod na dahilan. Una, isang genetic na dahilan, dahil ang nakaraang istraktura ng ekonomiya ay nabuo sa mga prinsipyo ng halos kumpletong nasyonalisasyon. Pangalawa, ang baligtad na proseso ng pagtanggi sa pang-ekonomiyang papel ng estado sa paunang yugto ng paglipat sa mga relasyon sa ekonomiya ng merkado. Pangatlo, ang sabay-sabay na pagsira ng kahit na ang mga institusyon ng estado na, sa kahulugan, ay dapat na estado.

Gayunpaman, ang modernong pag-unlad ng mga sistemang pang-ekonomiya ay nangangailangan ng pagtaas ng sentralisasyon ng mga mapagkukunan at ang kanilang pamamahala, hindi bababa sa ayon sa mga pangangailangan ng pambansa at pang-ekonomiyang seguridad ng bansa, ang kakayahan nito sa pagtatanggol, isang matatag na panlipunang globo, at pagtaas ng kahusayan sa ekonomiya. Ang mga prosesong ito ang nagpapakita ng kanilang mga sarili sa pangangailangang tiyakin ang pagpapatakbo ng mga predictive levers at pahinain ang mga krisis sa ekonomiya, pakinisin ang paikot na katangian ng pag-unlad ng ekonomiya, at alisin ang tinatawag na “market failures.” Ang pangunahing layunin ng pagkakaroon at paggana ng pampublikong sektor ng ekonomiya ay dapat na socio-economic na kahusayan at pagpapabuti ng kagalingan ng populasyon.

Kaya, ang pagkakaroon ng pampublikong sektor ng ekonomiya ay maaaring kilalanin bilang isang layunin na proseso ng ating panahon, dahil, una, ang impluwensya ng kapaligiran ng merkado sa pampublikong sektor ay hindi maiiwasan, at pangalawa, ang pag-unlad ng pampublikong sektor ay dapat mangyari. sa direksyon ng pagbuo ng isang sistema ng edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, kultura at sining, seguro sa lipunan, atbp., pangatlo, ang mga sistema ng pananalapi at buwis, mga patakaran sa badyet at piskal ay pangunahing prerogative ng estado, gayunpaman, ang mga relasyon sa merkado ay nag-iiwan ng kanilang marka sa sila. Kaya, ang mga kakaibang katangian ng paggana ng pampublikong sektor sa isang kapaligiran ng merkado ay natutukoy kapwa sa pagkakaroon ng dalawang-sektor na istraktura ng pambansang ekonomiya at sa pamamagitan ng pandaigdigang karanasan sa mga aktibidad ng mga negosyong pag-aari ng estado at iba pang pampublikong institusyon.

Ang institusyon ng kapangyarihan ng estado bilang regulasyon ng ekonomiya ay isinasaalang-alang batay sa katotohanan na ang katotohanan ng pagsasama-sama ng estado at market levers sa isang solong mekanismo para sa pag-regulate ng ekonomiya ay napatunayan. Ang pangunahing gawain ng regulasyon ay upang magtatag ng proporsyonalidad at balanse sa pag-unlad ng ekonomiya. Dahil sa modernong mga kondisyon, ang gayong balanse ay makakamit lamang sa pamamagitan ng pagkakaisa ng merkado at patakarang pang-ekonomiya ng estado, dapat tandaan na ang estado ang dapat mamuno dito, dahil ito ang estado na kabilang sa paglikha ng isang institusyon ng kapangyarihan na magiging mabilis na tumugon sa mga problemang tiyak na nangyayari sa ekonomiya at nakahanap ng mga paraan upang malampasan ang mga ito.

Kung ang isang institusyon, ayon sa tinatanggap na kahulugan ng isang set ng pormal, naayos sa batas, at impormal, na naayos sa mga kaugalian, tradisyon, mga hangganan (mga balangkas) na bumubuo ng mga relasyon ng mga indibidwal sa pang-ekonomiya, panlipunan at pampulitika na kapaligiran, kung gayon ito ay tiyak ang hanay ng mga pamamaraan at lever para sa pag-regulate ng mga aksyon ng mga entity sa ekonomiya mula sa labas ng mga estado ay maaaring ituring na isang tiyak na institusyon. At dahil pinag-uusapan natin, sa isang banda, ang tungkol sa ekonomiya (ang object ng regulasyon), at sa kabilang banda, tungkol sa estado (ang paksa ng regulasyon) sa isang tiyak na paraan, kung gayon ito ang institusyon ng estado ng kapangyarihang pang-ekonomiya.

Ang paggamit ng kontrol ng estado sa parehong estado at hindi estado na mga sektor ng ekonomiya ay isang napatunayang katotohanan. Ito ay maaaring mapatunayan hindi kahit na sa pamamagitan ng pagkakaroon ng mga control body sa lahat ng mga bansa sa mundo, ngunit sa pamamagitan ng objectivity ng kanilang paggana sa mga kondisyon ng ekonomiya ng merkado. Sa Ukraine, ang isang tiyak na sistema ng kontrol ng estado sa mga aktibidad ng iba't ibang larangan ng ekonomiya ay nabuo, na isinasagawa ng ilang mga espesyal na nilikha na katawan na may sariling kapangyarihan.

Ang institusyon ng estado ng panlipunang globo ay maaaring tingnan mula sa punto ng view na ang bawat lipunan ay nangangailangan ng tinatawag na panlipunang regulasyon, na karaniwang nauunawaan bilang pagtiyak ng katarungang panlipunan at panlipunang seguridad ng populasyon ng bansa. Ang hanay ng mga lugar ng aktibidad ng pamahalaan sa lugar na ito ay dapat kasama ang mga pangunahing tulad ng pagbibigay sa bawat miyembro ng lipunan ng isang lugar ng trabaho at disenteng sahod, at pag-aalaga sa populasyon na may kapansanan.

Ang halata at natatanging institusyon ng kapangyarihang pang-ekonomiya ng estado ay ang badyet ng estado. Ito ay isang kumplikadong sumisipsip ng ugnayan ng mga interes ng iba't ibang panlipunang strata ng populasyon ng bansa, dahil ang mga paggasta sa badyet ng estado ay gumaganap ng mga tungkulin ng pang-ekonomiya, panlipunan at pampulitika na regulasyon ng mga relasyon sa publiko. Ang pangunahing layunin ng patakaran sa pananalapi, sa pamamagitan ng kahulugan, ay upang patatagin, pagsamahin at iakma ang patakarang pang-ekonomiya sa pagbabago ng mga kondisyon. Batay dito, ang mga tiyak na layunin ng mga gastusin sa badyet ay dapat na magbigay ng mga item sa badyet ng lipunan na idinisenyo upang pagaanin ang makabuluhang pagkakaiba ng panlipunang strata ng populasyon ayon sa kita; mga subsidyo sa ilang mga lugar ng ekonomiya; mga paggasta sa mga kakayahan sa pagtatanggol ng bansa; pinakamainam na pagkakaloob ng administrative at managerial apparatus; mga gastos na may kaugnayan sa pagbabayad ng panloob at panlabas na pampublikong utang. Ang bahagi ng kita ng badyet ay mahalaga din, ang pangunahing instrumento para sa pagpuno nito ay mga buwis. Ang patakaran sa pananalapi ng estado, na dapat, sa isang banda, ay tiyakin ang pagpopondo ng mga pampublikong paggasta, sa kabilang banda, ay nagsisilbing instrumento para sa pag-regulate ng ekonomiya, iyon ay, ito ay sa parehong oras ay isang mekanismo na makabuluhang nakakaimpluwensya sa pag-uugali ng lahat ng mga entidad sa ekonomiya. Anumang estado ay nagbibigay ng maingat na pansin sa sistema ng buwis ng bansa. Ang isang makabuluhang papel ay ginampanan ng mekanismo ng ugnayan sa pagitan ng mga patakaran sa pananalapi at paglipat, na binuo batay sa badyet, sa muling pamamahagi ng GDP upang mapataas ang kahusayan ng buong pambansang ekonomiya.

Ang karagdagang pagsusuri ng mga institusyon ng estado ng kapangyarihang pang-ekonomiya ay nagpapakita ng isa pa sa kanila - kapangyarihan ng munisipal (lokal, rehiyonal). Ang tanong kung maaari ba itong isaalang-alang ay dapat na mapagpasyahan depende sa kung paano itinayo ang sistema ng pagpapailalim nito sa mga sentral na awtoridad at kung paano itinayo ang sistema ng lokal na sariling pamahalaan. Kung ang mga lokal na awtoridad ay may medyo malawak na hanay ng kanilang sariling mga aksyon tungkol sa regulasyon ng ekonomiya ng rehiyon, kung gayon ito ay talagang nagiging isang tiyak na institusyon ng kapangyarihang pang-ekonomiya.

Ang isa sa mga pangunahing kadahilanan na nakakaimpluwensya sa katayuan ng mga munisipal na awtoridad ay ang mga mapagkukunang pinansyal na maaari nitong itapon sa rehiyon. Ngayon, nagpapatuloy ang mga pagtatalo sa kung anong bahagi ng mga mapagkukunang naipon ng rehiyon ang dapat ilipat sa badyet ng estado at kung anong bahagi ang dapat iwan sa rehiyon. Ang mga ito ay tiyak na ipinaglalaban para sa katotohanan na ang mga lokal na awtoridad ay maaaring maging isang institusyon ng kapangyarihang pang-ekonomiya. Ang mga kalkulasyon ay dapat na nakabatay sa lugar at papel ng isang partikular na rehiyon sa ekonomiya ng bansa. Kaya, kung isasaalang-alang natin ang mga institusyon ng estado ng kapangyarihang pang-ekonomiya sa kabuuan, kung gayon hindi natin dapat ibukod ang mga ito bilang mga awtoridad sa munisipyo, kahit na hindi pa ito bumubuo ng isang institusyon, ngunit ito ay nabubuo pa lamang.

Ang patakarang pang-ekonomiyang panlabas ng isang estado ay maaaring ituring bilang isang institusyon ng kanyang pang-ekonomiyang kapangyarihan sa ilalim ng anumang mga kondisyon - ang pagkakaroon ng monopolyo ng estado dito o ang pagpapalit nito lamang sa pamamagitan ng kontrol ng estado. Ang katotohanan ay halos lahat ng mga impluwensya ng gobyerno sa proseso ng ekonomiya ng bansa ay makabuluhang nakakaapekto sa mga ugnayang pang-ekonomiya sa ibang bansa, lalo na sa sistema ng buwis, mga pagbabago sa rate ng diskwento, mga benepisyo sa pamumuhunan, at iba pa. Una, ang klima ng pamumuhunan sa bansa ay nakasalalay sa kanila; pangalawa, ang mga operasyong eksport-import ay dapat mag-ambag sa produksyon ng mga lokal na produkto at serbisyo, ang paggalaw ng pambansang kapital, at ang mabisang paggamit ng mga produktong siyentipiko at teknikal; pangatlo, customs policy, na dapat ay naglalayon sa socio-economic feasibility ng foreign economic relations.30

Ang tanong ay lumitaw tungkol sa mga mapagkukunan ng impormasyon. Ang mga mananaliksik ng problemang ito ay naniniwala na ngayon ang mga nagmamay-ari ng impormasyon at mga teknolohiya ng telekomunikasyon ay nakakakuha ng kakayahang kontrolin ang buong lipunan. Samakatuwid, ang papel ng estado ay makabuluhang tumataas, hindi bababa sa mga pangunahing lugar tulad ng pag-akit ng materyal, pinansiyal at mga mapagkukunan ng tao sa paggawa ng impormasyon; pambatasan regulasyon ng lahat ng mga isyu na may kaugnayan sa impormasyon; pag-unlad ng internasyonal na pagpapalitan ng impormasyon at pakikipagtulungan. Kaya't maaaring ipagpalagay na sa direksyong ito ay maaaring mabuo ang isang hiwalay na institusyon ng kapangyarihang pang-ekonomiya.

Ang huling bahagi ng iminungkahing iskema ng mga institusyon ng estado ng kapangyarihang pang-ekonomiya ay kapangyarihang pampulitika at ideolohiya ng estado. Alalahanin natin na ang usapin ng ugnayan ng ekonomiks at pulitika ay isa sa pinagtatalunan at pinagtatalunan pa rin sa teoryang pang-ekonomiya, kung ano man ang prayoridad dito. Maaari bang maipakita ang mga koneksyong ito sa gayong diagram (Larawan 4.2)?

kanin. 4.2.

Napatunayan na ang buhay pang-ekonomiya ng bansa ay imposible nang walang tiyak na organisasyong pampulitika ng lipunan, na kinapapalooban ng estado. Gayunpaman, ang epekto ng layunin ng mga batas pang-ekonomiya ay hindi maaaring kanselahin ng anumang mga legal na aksyon ng isang partikular na estado - ang huli ay maaaring mag-ambag sa paglikha ng mga kondisyon para sa kanilang operasyon, o pigilan ang prosesong ito.

Kaya, ang mga problema ng mga institusyon ng estado ng kapangyarihang pang-ekonomiya ay isinasaalang-alang at nagbibigay ng mga batayan para sa mga sumusunod na konklusyon. Sa modernong mga kondisyon ng pag-unlad ng isang pambansang ekonomiya ng isang merkado (halo-halong) uri, ang problema ng pang-ekonomiyang kapangyarihan ay may kaugnayan. Sa istruktura ng mga institusyon nito, ang kapangyarihan ng estado ay nakakakuha ng pangunahing kahalagahan, may sariling mga institusyon para sa ehersisyo (pagsasakatuparan) ng kapangyarihang pang-ekonomiya, at tumutugma sa proseso ng pagbuo ng institusyonal na ekonomiya at pagsasapanlipunan nito. Ang pamamaraang ito sa pagsusuri ng kapangyarihang pang-ekonomiya ng estado ay nagsiwalat ng mga sumusunod na institusyon nito, tulad ng pampublikong sektor ng ekonomiya, regulasyon ng estado nito, kontrol ng estado, globo ng lipunan, badyet ng estado, mga awtoridad sa munisipyo, aktibidad ng dayuhang pang-ekonomiya at kontrol sa kaugalian, impormasyon. ng lipunan, kapangyarihang pampulitika.

Ang bawat isa sa mga institusyong ito ng kapangyarihang pang-ekonomiya ng estado ay may iba't ibang epekto sa sosyo-ekonomikong sitwasyon ng bansa, ngunit lahat sila ay nakikipag-ugnayan. Ang pampublikong sektor at patakaran sa ekonomiya ng estado ay may mas makabuluhang impluwensya dito kaysa sa mga lokal na awtoridad.

Ang badyet ng estado ay dapat isaalang-alang ang pinakamahalagang institusyon ng pang-ekonomiyang kapangyarihan ng estado, dahil ito ang kumikilos bilang isang epektibong mekanismo para sa muling pamamahagi ng GDP sa mga interes ng pagpapaunlad ng buong pambansang ekonomiya at pagtaas ng mga pamantayan ng pamumuhay ng populasyon ng bansa. Ang batayan ng mekanismong ito ay ang pinakamainam na balanse sa pagitan ng mga patakaran sa pananalapi at paglipat ng estado. Ang kapangyarihang pampulitika ay may malaking impluwensya sa pambansang ekonomiya, istraktura at mga uso nito. Ang kapangyarihang pampulitika ng estado ay nakabatay sa ugnayan sa pagitan ng PAGKILOS ng mga batas pang-ekonomiya at ng mga pansariling aksyon ng pamahalaan, at kumikilos sa sistema ng kapangyarihang pang-ekonomiya ng estado bilang hiwalay na institusyon nito.

Kapag nailalarawan ang mga pamamaraan ng impluwensya ng estado, maaari ring bigyang-diin ng isa ang kanilang organisasyonal at institusyonal na anyo.

Ang konsepto ng "institutionality" ay medyo maliit na ginagamit sa domestic na sirkulasyong pang-agham.

Sa kasamaang palad, ito ay hindi gaanong nakikita ng pag-iisip ng ekonomiya ng populasyon. Samantala, ang pag-unlad ng ekonomiya sa isang market-legal na bersyon ay naglalagay ng pangangailangan para sa isang mas aktibong paggamit ng terminong ito. Sinasalamin nito ang katotohanan na ang mga phenomena ng buhay pang-ekonomiya sa isang maunlad na estado na pinamamahalaan ng panuntunan ng batas ay nawawala ang kanilang random na kalikasan. Ang ilang mga legal, etikal, sikolohikal, pang-organisasyon na mga pamantayan at kaugalian ay tila patong-patong sa ibabaw ng ekonomikong katotohanan.

Ang patakarang pang-ekonomiya mismo ay isang sistema ng mga pormal na hakbang at tradisyon ng organisasyon. Ang ganitong mga aksyon na may kaugnayan sa

isang kababalaghan na umiral sa mahabang panahon, lumikha sila ng konsepto ng "institusyon". Ayon sa Amerikanong ekonomista na si W. Hamilton, “ang mga institusyon ay isang verbal na simbolo para sa pinakamahusay na paglalarawan ng isang grupo ng mga kaugalian sa lipunan. isang tao.”

Bilang halimbawa, tawagin natin ang "institusyon ng batas" at "ang institusyon ng pag-aari". Ang paggamit ng termino sa kahulugang ito ay medyo naiiba, natural, mula sa mga opsyon na itinalaga, halimbawa, bilang "instituto ng pananaliksik" o "instituto ng mga marangal na dalaga." Ito ang mga huling kaso ng paggamit ng terminong ito na mas karaniwan sa domestic lexical practice.

Ang pagbibigay-diin sa organisasyonal at legal na kalikasan ay nagbibigay-daan sa amin na matukoy ang ilang karagdagang mga tampok ng mga pamamaraan ng regulasyon ng estado:

* pagbuo ng mga ehekutibong istruktura ng kapangyarihan ng estado, ang agarang gawain kung saan ay ang praktikal na pagpapatupad ng mga layunin ng gobyerno;

* paglikha at pagpapanatili ng ari-arian ng estado, i.e. pampublikong sektor;

* paghahanda ng mga programang pang-ekonomiya at mga pagtataya sa ekonomiya;

* suporta para sa mga sentro ng pananaliksik sa ekonomiya (nagkakaroon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari), mga institusyon ng impormasyong pang-ekonomiya, mga silid ng komersiyo at industriya, iba't ibang konseho ng ekonomiya at mga unyon;

* tinitiyak ang paggana ng mga institusyon ng mga tagapayo, consultant, ekspertong konseho sa mga problemang pang-ekonomiya;

* legal, suporta sa impormasyon para sa mga unyon ng negosyo at manggagawa, mga makatwirang paraan ng kanilang pakikipag-ugnayan;

* pakikilahok sa paglikha ng mga anyo ng pagsasama-sama ng ekonomiya, organisasyon ng mga regular na internasyonal na pagpupulong sa mga isyu sa ekonomiya (halimbawa, mga kinatawan ng pangkat ng G7).

Ang isang malinaw na halimbawa ng pagpapakita ng institusyonal na anyo ng mga hakbang ng pamahalaan ay ang kasanayan na umiiral sa Alemanya. Ang bansang ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng espesyal na kahalagahan ng mga legal na kaugalian at tradisyon sa larangan ng ekonomiya. Ang isang tipikal na pagpapakita ay, una sa lahat, ang nasa oras na antas ng pag-unlad ng sistema ng batas pang-ekonomiya.

Kapansin-pansin ang suporta ng estado para sa isang sistema ng malinaw at makatwirang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng dalawang pinakamalaking pampublikong institusyon: mga asosasyon ng mga negosyante at mga unyon ng manggagawa. Ang sistema ng pampublikong administrasyon ay mahusay na binuo at gumagana nang napakabisa - sa pamamagitan ng isang kumbinasyon ng isang maliit na bilang ng mga ministries (kasalukuyang 16 tulad ng mga departamento). Ang karanasan ng pag-asa sa estado sa isang sistema na binubuo ng 6 na economic research institute at isang Council of Experts (tinawag ng mga mamamahayag na "Council of Five Wise Men") ay naging napaka-matagumpay.

1. Mga hakbang sa pangangasiwa

Ang mga hakbang na administratibo, naman, ay nahahati sa mga panukala ng pagbabawal, pahintulot, at pamimilit.

Sa ekonomiya ng Belarus, dalawang mga uso ang maaaring sundin na may kaugnayan sa mga pamamaraan ng administratibo:

Malakas na sistema ng mga control body;

Patuloy na pagbabago ng batas.

2. Mga hakbang sa ekonomiya

Patakaran sa pananalapi (badyet, pananalapi);

Patakarang pang-salapi;

Programming;

Pagtataya.

Figure 2.1 - Sistema ng mga instrumento sa patakarang pang-ekonomiya

Tandaan - Pinagmulan

Ang kategoryang "patakaran sa pananalapi" ay may katulad na multifaceted na kalikasan. Kung ikukumpara sa mga hakbang sa pananalapi, ang mga panukala sa pananalapi ay nagpapakita ng higit na hindi direktang epekto. Ito ay dahil, halimbawa, sa katotohanan na ang patakaran sa pananalapi ay pangunahing isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi, isang mahalagang bahagi ng pamahalaan. Ang patakaran sa pananalapi ay ipinatupad ng National Bank, na, bilang isang patakaran, ay may kamag-anak na kalayaan mula sa pambatasan at ehekutibong mga awtoridad (ang chairman ng lupon ng National Bank ay hinirang ng Pangulo).

Sa isang nagbabagong ekonomiya (o sa kaganapan ng isang krisis), ang ratio ng mga pamamaraan ay maaaring iba. Ang pinansiyal (i.e. direktang) aspeto ng regulasyon kung minsan ay nauuna.

3. Mga hakbang sa institusyon