วิธีการนโยบายเศรษฐกิจ ได้แก่ เครื่องมือนโยบายเศรษฐกิจของรัฐ

ระบบควบคุมเศรษฐกิจ

การดำเนินการตามนโยบายเศรษฐกิจสามารถทำได้โดยใช้ชุดมาตรการและเครื่องมือที่สร้างกลไกอิทธิพลของรัฐบาลต่อเศรษฐกิจเท่านั้น เพื่อให้สามารถใช้งานได้อย่างมีเหตุผล จำเป็นต้องมีความรู้เกี่ยวกับโครงสร้างของมาตรการเหล่านี้ มีหลายตัวเลือกสำหรับการจำแนกประเภททั้งนี้ขึ้นอยู่กับเกณฑ์ที่เลือก โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามวิธีการทำงาน วิธีการมีอิทธิพลทั้งทางตรงและทางอ้อมต่อเศรษฐกิจจะแตกต่างกัน

วิธีการมีอิทธิพลโดยตรงเกี่ยวข้องกับกฎระเบียบดังกล่าวโดยรัฐ ซึ่งหน่วยงานทางเศรษฐกิจถูกบังคับให้ต้องตัดสินใจโดยไม่ได้ขึ้นอยู่กับทางเลือกทางเศรษฐกิจที่เป็นอิสระ แต่ขึ้นอยู่กับกฎระเบียบของรัฐ

ตัวอย่างเช่น ให้เราอ้างอิงกฎหมายภาษี กฎทางกฎหมายในด้านค่าเสื่อมราคา และขั้นตอนงบประมาณสำหรับการลงทุนสาธารณะ วิธีการทางตรงมักมีผลในระดับสูงเนื่องจากบรรลุผลทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม พวกเขามีข้อเสียเปรียบร้ายแรง - พวกมันเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกระบวนการทางการตลาด

วิธีการมีอิทธิพลทางอ้อมแสดงให้เห็นในข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐไม่ได้มีอิทธิพลโดยตรงต่อการตัดสินใจของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ สร้างเฉพาะข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับวิชาที่จะมุ่งสู่ตัวเลือกเหล่านั้นที่สอดคล้องกับเป้าหมายของนโยบายเศรษฐกิจเมื่อเลือกการตัดสินใจทางเศรษฐกิจอย่างอิสระ

ข้อดีของวิธีการมีอิทธิพลต่อเศรษฐกิจเหล่านี้ก็คือ ไม่ขัดขวางสถานการณ์ตลาด และไม่ทำให้เกิดความไม่สมดุลที่ไม่คาดคิดในสภาวะสมดุลแบบไดนามิก ข้อเสียคือการสังเกตเวลาล่าช้าระหว่างการนำมาตรการต่างๆ มาใช้โดยรัฐ การรับรู้โดยเศรษฐกิจ และผลการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้น

ตอนนี้เรามาดูวิธีการจำแนกประเภทอื่นที่สำคัญมาก เกณฑ์ของแนวทางนี้คือระดับองค์กรและสถาบัน รายการนี้ประกอบด้วย: วิธีการบริหาร เศรษฐกิจ สถาบัน (รูปที่ 18.5)

มาตรการทางการบริหาร

ชุดของระดับการบริหารครอบคลุมการดำเนินการด้านกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาโครงสร้างพื้นฐานทางกฎหมาย เป้าหมายของมาตรการที่ดำเนินการคือการสร้างเงื่อนไขกรอบกฎหมายที่เหมาะสมที่สุดสำหรับภาคเอกชน หน้าที่ของพวกเขาคือการประกันสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับชีวิตทางธุรกิจ ปกป้องสภาพแวดล้อมการแข่งขัน รักษาสิทธิในทรัพย์สิน และความสามารถในการตัดสินใจทางเศรษฐกิจได้อย่างอิสระ

ข้าว. 18.5. ระบบเครื่องมือนโยบายเศรษฐกิจ

ในทางกลับกัน มาตรการทางปกครองก็แบ่งออกเป็นมาตรการห้าม การอนุญาต และการบังคับขู่เข็ญ

ระดับของกิจกรรมในการใช้มาตรการบริหารอาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับพื้นที่ของเศรษฐกิจ สิ่งเหล่านี้แสดงให้เห็นอย่างต่อเนื่องมากที่สุดในปัจจุบันในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เช่นเดียวกับในด้านการคุ้มครองทางสังคมของกลุ่มประชากรที่ยากจนกว่า

ในเศรษฐกิจรัสเซีย สามารถตรวจสอบแนวโน้มได้ 2 ประการที่เกี่ยวข้องกับวิธีการบริหาร:

ผลจากการเผชิญหน้าทางการเมืองที่เข้มข้นขึ้นระหว่างโครงสร้างอำนาจ ประสิทธิผลของมาตรการบริหารลดลงอย่างมีนัยสำคัญ

มรดกตกทอดของยุคเศรษฐกิจแบบสั่งการได้นำไปสู่ฟันเฟืองบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับกลไกการบริหาร การเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจไปสู่ระบบตลาดทำให้เกิดความปรารถนาตามธรรมชาติที่จะละทิ้งสิ่งเหล่านี้ อันเป็นผลมาจากผลกระทบของลูกตุ้ม การถอนตัวมีมากเกินไป

มาตรการทางเศรษฐกิจ

เครื่องมือทางเศรษฐกิจรวมถึงการกระทำของรัฐบาลที่ไม่ได้กำหนดไว้มากนักเนื่องจากมีอิทธิพลต่อกระบวนการตลาดบางประการ เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับวิธีการมีอิทธิพลต่ออุปสงค์รวม อุปทานรวม ระดับการรวมศูนย์ของทุน ด้านสังคมและโครงสร้างของเศรษฐกิจ มาตรการทางเศรษฐกิจ ได้แก่ :

นโยบายการเงิน (งบประมาณ การคลัง)

นโยบายการเงิน;

การเขียนโปรแกรม;

การพยากรณ์

แนวคิดของ “นโยบายการเงิน” เป็นประเภทที่กว้างขวาง มันสะท้อนให้เห็นสองแนวทาง ในด้านหนึ่งเป็นกลไกในการดำเนินตามเป้าหมายนโยบายเศรษฐกิจ ในทางกลับกัน การดำเนินการตามมาตรการทางการเงินถือเป็นองค์ประกอบหนึ่งของนโยบายเศรษฐกิจทั่วไปเช่นนี้

หมวดหมู่ “นโยบายการเงิน” มีลักษณะหลายแง่มุมที่คล้ายคลึงกัน เมื่อเปรียบเทียบกับมาตรการทางการเงินแล้ว มาตรการทางการเงินมีผลกระทบทางอ้อมมากกว่า นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่านโยบายทางการเงินดำเนินการโดยกระทรวงการคลังซึ่งเป็นส่วนสำคัญของรัฐบาลเป็นหลัก นโยบายการเงินดำเนินการโดยธนาคารกลาง ซึ่งตามกฎแล้วมีความเป็นอิสระจากหน่วยงานด้านกฎหมายและฝ่ายบริหาร

ในระบบเศรษฐกิจตลาดปัจจุบัน ตามกฎแล้วเป็นเรื่องปกติที่จะต้องพิจารณาความเป็นไปได้ของมาตรการทางการเงินก่อนแล้วจึงพิจารณามาตรการทางการเงิน นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าการใช้นโยบายการเงินส่วนใหญ่สะท้อนถึงความสัมพันธ์ทั่วไประหว่างตลาดและหลักการของรัฐบาลในระบบเศรษฐกิจ เศรษฐกิจของประเทศที่เติบโตเต็มที่ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับอิทธิพลทางอ้อมของรัฐที่มีต่อหน่วยงานทางเศรษฐกิจ สิ่งนี้จะรักษาเสรีภาพในการตัดสินใจทางเศรษฐกิจภาคเอกชน

ในเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลง (หรือในกรณีเกิดวิกฤติ) อัตราส่วนของวิธีการอาจแตกต่างกัน บางครั้งแง่มุมทางการเงิน (เช่น โดยตรง) ของกฎระเบียบก็มาก่อน

การเตรียมโปรแกรมและการคาดการณ์สะท้อนถึงกฎระเบียบของรัฐบาลทางอ้อมเป็นหลัก โปรแกรมนี้เป็นคำแนะนำสำหรับภาคเอกชน กระบวนการนี้มุ่งเน้นไปที่การให้ข้อมูลทางเศรษฐกิจที่สำคัญแก่ชุมชนธุรกิจเป็นหลัก ในทั้งสองกรณี (เมื่อจัดทำโปรแกรม - ในรูปแบบที่กระตือรือร้นมากขึ้น) รัฐสามารถกระตุ้นและสนับสนุนให้ผู้ประกอบการดำเนินการทางอ้อมได้ อย่างไรก็ตาม นักธุรกิจจะตัดสินใจเกี่ยวกับตนเอง

มาตรการทางสถาบัน

เมื่อพิจารณาลักษณะวิธีการมีอิทธิพลของรัฐ เรายังสามารถเน้นรูปแบบองค์กรและสถาบันได้ด้วย

แนวคิดเรื่อง "ความเป็นสถาบัน" ถูกนำมาใช้ค่อนข้างน้อยในการเผยแพร่ทางวิทยาศาสตร์ในประเทศ น่าเสียดายที่ความคิดทางเศรษฐกิจของประชากรรับรู้ได้น้อยลงด้วยซ้ำ ในขณะเดียวกัน การพัฒนาเศรษฐกิจในเวอร์ชันกฎหมายตลาดทำให้เกิดความจำเป็นในการใช้คำนี้เชิงรุกมากขึ้น มันสะท้อนให้เห็นถึงความจริงที่ว่าปรากฏการณ์ของชีวิตทางเศรษฐกิจในสภาวะทางกฎหมายที่พัฒนาแล้วสูญเสียธรรมชาติแบบสุ่มไป เครือข่ายของบรรทัดฐานทางกฎหมาย จริยธรรม จิตวิทยา องค์กรและขนบธรรมเนียมบางอย่างดูเหมือนจะถูกซ้อนทับบนพื้นผิวของความเป็นจริงทางเศรษฐกิจ นโยบายเศรษฐกิจเป็นระบบของการดำเนินการและประเพณีที่เป็นทางการขององค์กร

การกระทำดังกล่าวที่เกี่ยวข้องกับปรากฏการณ์ที่มีมายาวนานทำให้เกิดแนวคิดเรื่อง "สถาบัน" ตามที่ W. Hamilton กล่าวไว้ สถาบันเป็นสัญลักษณ์ทางวาจาที่อธิบายกลุ่มประเพณีทางสังคมได้ดียิ่งขึ้น หมายถึงวิธีคิดหรือการกระทำที่โดดเด่นและถาวรซึ่งกลายมาเป็นนิสัยของกลุ่มสังคมหรือเป็นธรรมเนียมของผู้คน ตัวอย่างเช่น ตั้งชื่อ: "สถาบันกฎหมาย", "สถาบันทรัพย์สิน"

ในบรรดาทางเลือกต่างๆ สำหรับการแพร่กระจายรูปแบบสถาบันในสภาวะสมัยใหม่ เราทราบ:

การก่อตัวของโครงสร้างผู้บริหารของอำนาจรัฐ ภารกิจเร่งด่วนคือการนำเป้าหมายของรัฐบาลไปปฏิบัติจริง

การสร้างและบำรุงรักษาทรัพย์สินของรัฐ ได้แก่ ภาครัฐ;

การจัดทำแผนงานเศรษฐศาสตร์และการพยากรณ์เศรษฐกิจ

การสนับสนุนศูนย์วิจัยทางเศรษฐกิจ (ที่มีรูปแบบการเป็นเจ้าของที่แตกต่างกัน) สถาบันข้อมูลทางเศรษฐกิจ หอการค้าและอุตสาหกรรม สภาเศรษฐกิจและสหภาพแรงงานต่างๆ

สร้างความมั่นใจในการทำงานของสถาบันที่ปรึกษา ที่ปรึกษา สภาผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับปัญหาทางเศรษฐกิจ

การสนับสนุนทางกฎหมายและข้อมูลสำหรับธุรกิจและสหภาพแรงงาน รูปแบบปฏิสัมพันธ์ที่มีเหตุผล

การมีส่วนร่วมในการสร้างรูปแบบของการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจ จัดการประชุมระหว่างประเทศในประเด็นทางเศรษฐกิจเป็นประจำ (เช่น ตัวแทนของกลุ่ม G7)

ลักษณะทางสถาบันของกฎระเบียบของรัฐในรัสเซียนั้นมีความเฉพาะเจาะจงอยู่เสมอ มันถูกนำไปใช้ในการปฏิบัติภายในประเทศโดยส่วนใหญ่ในรูปแบบของการสร้างสถาบันจำนวนมากขึ้นเองและในระดับที่น้อยกว่านั้นคือสถาบันทางกฎหมาย เพียงพอที่จะจำไว้ว่าในสหภาพโซเวียตมีกระทรวง แผนก และแผนกต่างๆ ประมาณ 900 แห่ง ปัจจุบัน มีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นจากการเน้นย้ำแนวทางสถาบันก่อนหน้านี้

กลไกทางการเงินของนโยบายเศรษฐกิจ

การเงินเป็นหนึ่งในประเภทที่ซับซ้อนที่สุดในเศรษฐศาสตร์ โดยทั่วไป นี่คือชุดของกระแสต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการกระจายและการใช้ทรัพยากรทางการเงิน ในหลักสูตรเศรษฐศาสตร์ภายในประเทศแบบดั้งเดิม "การเงิน" มักถูกเข้าใจว่าเป็นระบบของความสัมพันธ์ทางอุตสาหกรรม มากกว่าการเคลื่อนย้ายเงินทุน

กระบวนการดำเนินงานระบบการเงินเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในระดับรัฐคือนโยบายทางการเงิน แนวคิดนี้มีหลายแง่มุม การควบคุมสมดุลเศรษฐกิจมหภาคการบรรลุเสถียรภาพด้วยความช่วยเหลือของรายได้และค่าใช้จ่ายมักเรียกว่า "นโยบายการคลัง" การใช้ทรัพยากรทางการเงิน รัฐยังมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาอื่น ๆ เช่น ปัญหาการกระจายทางสังคม งานทั้งหมดที่ดำเนินการผ่านการคลังสาธารณะจะอยู่ในหมวดหมู่ของ "นโยบายทางการเงิน" (ซึ่งนโยบายการคลังจึงเป็นองค์ประกอบหนึ่ง)

การใช้จ่ายของรัฐบาลคืออะไร? โดยทั่วไปคำนี้เข้าใจว่าเป็นค่าใช้จ่ายของรัฐในการได้มาซึ่งสินค้าและบริการที่เป็นวัสดุที่เกี่ยวข้องกับความพึงพอใจต่อความต้องการทางสังคม วัตถุประสงค์หลักของนโยบายการใช้จ่ายคือการมีอิทธิพลต่ออุปสงค์โดยรวม อิทธิพลนี้ค่อนข้างตรง

ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ตั้งคำถามว่า รัฐควรใช้สินค้าอะไรในการผลิตและส่งมอบสินค้า? ก่อนที่จะตอบ เราควรเน้นย้ำแนวคิดทางสังคมและการเมืองที่เป็นรากฐานของเศรษฐศาสตร์อีกครั้ง การผลิตสินค้าที่เหมาะสมที่สุดนั้นได้รับการรับรองโดยระบบตลาดเป็นหลัก และหากกลไกของระบบตลาดล้มเหลว รัฐจะเข้ามาแทรกแซงกระบวนการนี้เท่านั้น ในเวลาเดียวกันการพัฒนาของเศรษฐกิจตลาดได้ก่อให้เกิดรูปแบบดังต่อไปนี้: รัฐใช้จ่ายเงินเพื่อสร้างสินค้าสาธารณะเป็นหลักเท่านั้น (โดยส่วนใหญ่เป็นลักษณะทางสังคม) และกำจัดผลกระทบภายนอกด้านลบที่เกิดขึ้นจากการบริโภคของเอกชนจำนวนหนึ่ง สินค้า (เช่น โดยการใช้มาตรการเพื่อฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม) .

“รายได้ของรัฐบาล” มักเข้าใจว่าเป็นเงินสดและการโอนทรัพย์สิน (โอน) ในปัจจุบันจากภาคเอกชนสู่รัฐ การโอนเงินอาจกระทำโดยคำนึงถึงค่าตอบแทนหรือไม่ก็ได้ ความท้าทายที่นโยบายรายได้เผชิญสามารถสรุปได้เป็น 2 กลุ่ม:

การระดมทุนสำหรับการจัดตั้งกองทุนทางการเงินด้วยความช่วยเหลือซึ่งเป็นไปได้ที่จะมีอิทธิพลต่อความสมดุลของเศรษฐกิจมหภาค

บรรลุผลตามกฎระเบียบโดยใช้เทคนิคการดึงทรัพยากรออกมาเอง (เช่น การควบคุมอัตราภาษี)

แนวทางปฏิบัติของระบบเศรษฐกิจตลาดที่พัฒนาแล้วแสดงให้เห็นว่านโยบายรายได้มีผลด้านกฎระเบียบที่แข็งแกร่งกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับนโยบายการใช้จ่าย คำอธิบายมีลักษณะทางสังคมและจิตวิทยาในระดับสูง บุคคลรับรู้ถึงความจริงของการถอนตัวด้วยอารมณ์มากกว่ากรณีการขาดแคลน แท่งมีพลังมากกว่าแครอท!

แบบฟอร์มการรับรายได้ภาครัฐ

การสะสมรายได้ภาครัฐมีหลากหลายรูปแบบและวิธีการ ในรูปแบบทั่วไป การรวบรวมทรัพยากรทางการเงินมักจะแบ่งออกเป็นรายได้ภาษีและรายได้ที่ไม่ใช่ภาษี หลังนี้รวมค่าธรรมเนียมและค่าธรรมเนียมต่างๆ รูปแบบการบังคับถอนเงินที่ได้รับการพัฒนามากที่สุด (โดยไม่มีเคาน์เตอร์บริการ) คือภาษี นี่คือแหล่งเงินทุนของรัฐที่สำคัญที่สุด ประเทศที่พัฒนาแล้วระดมภาษีได้ตั้งแต่ 18-21% ของ GDP ในญี่ปุ่นและสหรัฐอเมริกา มากถึง 37% ในสวีเดน และมากถึง 50% ในเดนมาร์ก

โดยทั่วไประบบภาษีในฐานะชุดรูปแบบและวิธีการรวบรวมทรัพยากรทางการเงินถือเป็นปรากฏการณ์ที่ซับซ้อน มันมีความขัดแย้งอย่างลึกซึ้ง: ในด้านหนึ่งมีความจำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการถอนทรัพยากรทางการเงินจำนวนมากเพียงพอจากหน่วยงานทางเศรษฐกิจ และในทางกลับกัน เพื่อป้องกันกิจกรรมทางธุรกิจที่ลดลง การแก้ปัญหาความขัดแย้งนี้เกิดขึ้นได้ด้วยการประนีประนอมที่สมเหตุสมผล

ตามที่นักเศรษฐศาสตร์ชาวเยอรมัน H. Haller กล่าวว่าระบบภาษีบรรลุผลสำเร็จ หากตรงตามเงื่อนไขต่อไปนี้:

การจัดเก็บภาษีควรมีโครงสร้างเพื่อให้ต้นทุนของรัฐในการดำเนินการต่ำที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ (ทิศทางที่เรียกว่า "หลักการของการเก็บภาษีต้นทุนต่ำ")

การเก็บภาษีควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าต้นทุนของผู้เสียภาษีที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการชำระเงินต่ำที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ (หลักการชำระภาษีต้นทุนต่ำ)

การจ่ายภาษีควรเป็นภาระให้ผู้เสียภาษีน้อยที่สุดเท่าที่จะทำได้ เพื่อไม่ให้กิจกรรมทางเศรษฐกิจของเขาต้องด้อยลง (หลักการจำกัดภาระภาษี)

การเก็บภาษีไม่ควรเป็นอุปสรรคต่อองค์กรการผลิตที่มีเหตุผล "ภายใน" หรือต่อการปฐมนิเทศต่อโครงสร้างของความต้องการ เช่น เหตุผล "ภายนอก";

กระบวนการรับภาษีควรได้รับการจัดระเบียบเพื่อให้สามารถมีส่วนร่วมในขอบเขตสูงสุด (ผ่านทรัพยากรทางการเงินที่สะสม) ในการดำเนินการตามนโยบายเศรษฐกิจและการจ้างงาน (ประสิทธิภาพของตลาด)

กระบวนการนี้ควรมีอิทธิพลต่อการกระจายรายได้เพื่อให้เกิดความยุติธรรมมากขึ้น (ประสิทธิภาพในการกระจาย)

ในกระบวนการกำหนด "การละลายภาษี" ของบุคคลและชี้แจงการตั้งถิ่นฐานกับพวกเขาเราควรต้องมีการนำเสนอข้อมูลที่มีผลกระทบต่อชีวิตส่วนตัวของพลเมืองน้อยที่สุด (เคารพในขอบเขตส่วนตัว)

จำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าการรวมภาษีเข้าด้วยกันเป็นระบบเดียว โดยภาษีแต่ละรายการมีวัตถุประสงค์เฉพาะของตัวเอง ในเวลาเดียวกัน ไม่ควรอนุญาตให้มีการ "ทับซ้อนกัน" ของภาษีหรือการมี "ช่องฟัก" ระหว่างกัน (การแยกภายใน)

บทบาทการรักษาเสถียรภาพของภาษี

ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด ภาษีจะมีบทบาทสำคัญในการรักษาเสถียรภาพโดยอัตโนมัติ ตามคำจำกัดความของนักเศรษฐศาสตร์ชาวเยอรมัน F. Neumark แนวคิดของ "ตัวปรับเสถียรภาพอัตโนมัติ" (หรือ "ความยืดหยุ่นในตัว") คือความสามารถในการปรับตัวภายในที่สวนทางกับวัฏจักรของงบประมาณของรัฐ ซึ่งแสดงออกมาโดยอัตโนมัติโดยไม่มีมาตรการใด ๆ และเกิดขึ้น จากลักษณะของรายได้หรือค่าใช้จ่ายบางอย่าง

กระบวนการปรับภาษีแบบสวนทางวัฏจักรมีดังนี้ หากตลาดร้อนเกินไป ปริมาณรายได้ประชาชาติจะเพิ่มขึ้น เมื่อมีโครงสร้างภาษีที่มีโครงสร้างก้าวหน้า ขนาดการจ่ายงบประมาณจะเพิ่มขึ้น ซึ่งส่งผลต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่จำกัดต่อไป นอกจากนี้ ปริมาณงบประมาณของรัฐที่เพิ่มขึ้นทำให้เป็นไปได้ด้วยความช่วยเหลือของนโยบายสังคม ในการเพิ่มระดับการบริโภคของกลุ่มผู้มีรายได้น้อย และทำให้อุปสงค์รวมเพิ่มขึ้น ทำให้ใกล้กับอุปทานรวมที่เพิ่มขึ้นมากขึ้น ในสภาวะตลาดตกต่ำ สิ่งที่ตรงกันข้ามจะเกิดขึ้น

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กระบวนการปรับตัวอัตโนมัติเกิดขึ้น จำเป็นต้องมีข้อกำหนดเบื้องต้นในรูปแบบของการตอบสนองในระดับสูงของระบบภาษีต่อสถานการณ์ตลาด ภาษีที่ต่างกันจะมีความยืดหยุ่นของตลาดในระดับที่แตกต่างกัน ในทางกลับกัน นี่เป็นเพราะวิธีการสร้างอัตราภาษี พื้นฐาน (เช่น วัตถุประสงค์ของการเก็บภาษี) เช่นเดียวกับเทคนิคในการจัดเก็บภาษี

ภาษีเหล่านั้นที่เป็นไปตามสถานการณ์ตลาดโดยอัตโนมัติได้เพิ่มคุณสมบัติต่อต้านวัฏจักร เนื่องจากพื้นฐานที่สร้างขึ้น (รายได้ มูลค่าการซื้อขาย กำไร ฯลฯ) เนื่องจากในประเทศอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้ว หัวใจหลักของระบบภาษีคือภาษีจากรายได้ กำไร และมูลค่าการซื้อขาย ระบบภาษีเหล่านี้จึงมีระดับความยืดหยุ่นของตลาดเพิ่มขึ้น

จากที่กล่าวมาข้างต้น ในทางทฤษฎีทางการเงิน เป็นเรื่องปกติที่จะต้องใช้ความยืดหยุ่นของรายได้จากภาษี คำนวณเป็นอัตราส่วน:

เปอร์เซ็นต์ (หรือสัมบูรณ์) การเปลี่ยนแปลงในรายได้ภาษี/เปอร์เซ็นต์ (หรือสัมบูรณ์) การเปลี่ยนแปลงในรายได้ประชาชาติ *100

ตัวอย่างเช่น ในเศรษฐกิจเยอรมนี ระดับการตอบสนองด้านภาษีคือ 1.5 ซึ่งหมายความว่ารายได้ประชาชาติที่เพิ่มขึ้นหรือลดลง 1% ส่งผลให้รายได้ภาษีเพิ่มขึ้นหรือลดลง 1.5%

ข้อสรุปทั่วไป: ระดับการตอบสนองของระบบภาษีทั้งหมดต่อสถานการณ์ตลาดขึ้นอยู่กับส่วนแบ่งของภาษีแต่ละประเภทในระบบ เชื่อกันว่าระบบมีผลในการรักษาเสถียรภาพตลาดอย่างมีประสิทธิภาพเมื่อระดับความยืดหยุ่นเท่ากับ 1 สิ่งนี้จะเกิดขึ้นหากมูลค่าของรายได้และภาษีนิติบุคคลในระบบภาษีสูงเพียงพอ

ความสามารถในการกำกับดูแลของระบบภาษีไม่เพียงขึ้นอยู่กับจำนวนรวมของประเภทเท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับระดับอัตราภาษีที่กำหนดอย่างสมเหตุสมผลด้วย ให้เรายกตัวอย่างทั่วไปตามแบบฉบับสำหรับประเทศที่พัฒนาแล้ว (ตาราง 18.1)

ตารางที่ 18.1 อัตราภาษีในประเทศ OECD ต่างๆ และในรัสเซีย (1997,%)

เมื่อพูดถึงผลกระทบของนโยบายภาษีต่อตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจโดยทั่วไปควรคำนึงถึงประเด็นทางเศรษฐกิจด้านหนึ่งด้วย เรากำลังพูดถึงสิ่งที่เรียกว่า "เอฟเฟกต์ความล่าช้า" ปรากฏการณ์นี้สะท้อนให้เห็นจากการที่การแทรกแซงนโยบายการเงินต้องใช้เวลาระยะหนึ่งจึงจะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่คาดหวังในระบบเศรษฐกิจ

ระดับของบทบาทด้านกฎระเบียบของภาษีได้รับอิทธิพลจากสถานการณ์อื่นและค่อนข้างคลุมเครือ ในกระบวนการชำระภาษี มีบางกรณีที่องค์กรทางเศรษฐกิจหลีกเลี่ยงการเก็บภาษี การชำระภาษีน้อยเกินไปอาจเกิดขึ้นได้สองวิธี: รูปแบบที่ถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย ตัวเลือกทางกฎหมายเกี่ยวข้องกับการใช้ระบบผลประโยชน์ของผู้เสียภาษีหรือการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านกฎระเบียบในระดับหนึ่ง (ดังที่ทราบกันดีว่าชีวิตจริงนั้นซับซ้อนกว่าใบสั่งยาใด ๆ ที่ทำในรูปแบบของโครงการทั่วไปเสมอ)

เพื่อสรุปลักษณะของกลไกทางการเงิน เราสังเกตว่าความยืดหยุ่นในตัวของระบบการเงินในระดับสูงถือเป็นที่น่าพอใจสำหรับเศรษฐกิจ ตัวสร้างเสถียรภาพทางการเงินในตัวมีข้อดีที่ทำให้การวินิจฉัยและการคาดการณ์สถานการณ์ตลาดแม่นยำมีความจำเป็นน้อยลง ในขณะเดียวกันข้อดีของตัวกันโคลงในตัวไม่ควรทำให้เกินความสามารถของพวกเขา โดยทั่วไปแล้วตัวทำให้คงตัวเหล่านี้ช่วยลดความผันผวนของตลาด แต่ไม่สามารถป้องกันได้ทั้งหมด

กลไกการให้สินเชื่อของนโยบายเศรษฐกิจ

ในกระบวนการควบคุมเศรษฐกิจ รัฐใช้มาตรการทางการเงินอย่างกว้างขวาง เช่นเดียวกับกลไกทางการเงิน พวกเขามีการแสดงออกสองด้าน ในด้านหนึ่ง นี่เป็นส่วนสำคัญของนโยบายเศรษฐกิจที่ซับซ้อนทั้งหมด ในขณะเดียวกัน การควบคุมสินเชื่อก็ทำหน้าที่เป็นเครื่องมือชนิดหนึ่งในการแทรกแซงของรัฐบาลในระบบเศรษฐกิจ

ในเนื้อหา นโยบายสินเชื่อคือชุดกิจกรรมของธนาคารกลางในด้านการหมุนเวียนเงินและสินเชื่อที่มีอิทธิพลต่อกระบวนการเศรษฐกิจมหภาค วัตถุประสงค์ของมาตรการเหล่านี้ทำหน้าที่เป็นการหักเหบางส่วนของเส้นแบ่งรัฐทั่วไปที่มุ่งสร้างความมั่นใจในการพัฒนาเศรษฐกิจที่สมดุลและยั่งยืน

เรื่องของนโยบายสินเชื่อคือธนาคารกลาง (CB) ตามกฎหมายจะบรรลุเป้าหมายของรัฐบาล แต่ในขณะเดียวกันก็ไม่ใช่สถาบันของรัฐตามกฎ ธนาคารกลางมีความเป็นอิสระในระดับหนึ่ง สิทธิดังกล่าวมอบให้เขาตามหลักการแบ่งแยกอำนาจ ดังที่ประสบการณ์ของประเทศตะวันตกแสดงให้เห็น สถาบันนี้ซึ่งมีอิสระค่อนข้างมาก ไม่ใช่ผู้ดำเนินการตามเจตจำนงของรัฐที่ลาออก ในสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่ยากลำบาก รัฐบาลไม่สามารถเรียกร้องให้ศูนย์สินเชื่อแก้ไขปัญหาทางการเงินด้วยการออกปริมาณเงินเพิ่มเติมได้

ชุดงานของธนาคารกลางในการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจประกอบด้วยสองทิศทาง ประการแรกคือการจัดให้มีระบบสกุลเงินที่ครบครันแก่เศรษฐกิจของประเทศ สกุลเงินที่มีเสถียรภาพเป็นองค์ประกอบสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานของตลาด ทิศทางที่สองเกิดจากการที่ธนาคารกลางได้กำหนดหน้าที่ในการมีอิทธิพลต่อกิจกรรมการให้กู้ยืมของธนาคารธุรกิจส่วนตัว (พาณิชย์) เพื่อประโยชน์ของนโยบายเศรษฐกิจมหภาค ในขอบเขตของการหมุนเวียนทางการเงิน รัฐดำเนินนโยบายโดยใช้ความร่วมมือกับพันธมิตรด้านกฎระเบียบนี้ มีการก่อตัวควบคู่กัน: "รัฐ - ธนาคารกลาง" การปฏิบัติแสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลสูงของความร่วมมือนี้

ลองมาเปรียบเทียบกัน: ในภาคการผลิต รัฐไม่มีอิทธิพลที่มีประสิทธิภาพเช่นนี้ และนี่ไม่ใช่เรื่องบังเอิญ ภาคส่วนนี้จะต้องมีเสรีภาพและความเป็นอิสระในระดับสูง ซึ่งจำเป็นโดยธรรมชาติของตลาดเอง รัฐมุ่งเน้นไปที่อิทธิพลทางอ้อม - ผ่านการหมุนเวียนทางการเงินซึ่งเป็นระบบไหลเวียนของเศรษฐกิจชนิดหนึ่ง

เครื่องมือ

การดำเนินงานในขอบเขตของการหมุนเวียนทางการเงิน ธนาคารกลางใช้เครื่องมือหลายอย่าง ส่วนใหญ่มีผลกระทบทางอ้อม นี่เป็นการเปรียบเทียบกับหลักการทั่วไปของการดำเนินการของรัฐในระบบเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานศูนย์เครดิตบางแห่งสามารถดำเนินการในลักษณะที่ตรงกว่าได้ (ตัวอย่างที่คล้ายกันคือ เงินอุดหนุนจากรัฐบาล)

โดยทั่วไป โครงสร้างของมาตรการที่ธนาคารกลางดำเนินการสามารถแสดงได้ด้วยแผนภาพต่อไปนี้ (รูปที่ 18.6)

ข้าว. 18.6. นโยบายสินเชื่อของธนาคารกลาง

วิธีการจำกัดพลวัตของการให้กู้ยืมคือในบางประเทศ (อังกฤษ ฝรั่งเศส สวิตเซอร์แลนด์ เนเธอร์แลนด์) ธนาคารกลางมีสิทธิ์จำกัดระดับการเติบโตของการลงทุนด้านเครดิตของธนาคารธุรกิจในภาคที่ไม่ใช่ธนาคาร เพื่อจุดประสงค์นี้ จึงมีการใช้อัตราร้อยละสำหรับการขยายการดำเนินงานด้านเครดิตในช่วงเวลาหนึ่ง หากไม่เป็นไปตามเงื่อนไข ธนาคารกลางจะใช้มาตรการคว่ำบาตร: ธนาคารอาจต้องชำระดอกเบี้ยค่าปรับหรือ (ตามธรรมเนียมในสวิตเซอร์แลนด์) เพื่อโอนจำนวนเท่ากับจำนวนเงินกู้ส่วนเกินไปยังบัญชีปลอดดอกเบี้ยของ Central ธนาคาร.

นโยบายการบัญชี (ส่วนลด) หมายถึงวิธีการกำกับดูแลที่ใช้กันมานาน ธนาคารกลางทำหน้าที่เป็นเจ้าหนี้ที่เกี่ยวข้องกับธนาคารธุรกิจ กองทุนจะจัดให้มีขึ้นภายใต้การลดราคาตั๋วเงินของธนาคารและมีหลักทรัพย์ค้ำประกัน เงินดังกล่าวที่ได้รับในลิงค์เครดิตกลางเรียกว่าสินเชื่อ "ส่วนลดใหม่" หรือ "โรงรับจำนำ" ตามกฎหมายแล้ว ธนาคารกลางมีสิทธิ์ที่จะปรับเปลี่ยนอัตราดอกเบี้ยในการให้กู้ยืมแก่ธนาคาร ความสามารถในการกำหนด “ราคา” ของเงินกู้ทำหน้าที่เป็นวิธีการมีอิทธิพลต่อระบบเครดิต

ธนาคารกลางดำเนินการซื้อและขายหลักทรัพย์โดยใช้กฎระเบียบประเภทนี้ว่า "การดำเนินการในตลาดเปิด" (เช่น ในตลาดหลักทรัพย์) โดยการขายธนาคารพาณิชย์จะถอนเงินสำรองส่วนเกินของธนาคารพาณิชย์เป็นหลัก ในแง่เศรษฐศาสตร์มหภาค นี่หมายถึงการถอนเงินจำนวนหนึ่งจากการหมุนเวียน การซื้อหลักทรัพย์โดยธนาคารกลางก่อให้เกิดการสำรองงบดุลเพิ่มเติมโดยธนาคารพาณิชย์ ปริมาณเงินหมุนเวียนเพิ่มขึ้น ส่งผลให้โอกาสในการดำเนินสินเชื่อของธนาคารธุรกิจมีเพิ่มมากขึ้น

นโยบายการสำรองขั้นต่ำทำให้มั่นใจได้ว่าเงินจำนวนหนึ่งของธนาคารธุรกิจจะต้องถูกเก็บไว้ในบัญชีของธนาคารกลาง ด้วยเหตุนี้ ธนาคารจะได้รับการประกันองค์ประกอบบางอย่างจากธนาคารกลางเมื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันของตน วิธีนี้เริ่มใช้ครั้งแรกในเศรษฐกิจสหรัฐฯ ในปี 1933

ชุดมาตรการกำกับดูแลได้รับการเสริมด้วยระบบที่เรียกว่า "ข้อตกลงโดยสมัครใจ" ซึ่งสรุประหว่างธนาคารกลางและธนาคารธุรกิจ ข้อตกลงดังกล่าวจะสะดวกเป็นพิเศษในกรณีที่ธนาคารกลางต้องตัดสินใจในการปฏิบัติงาน ดำเนินการอย่างรวดเร็วและไม่มีระบบราชการมากนัก

ปัญหาของการปฏิบัติตามนโยบายสินเชื่อในทางปฏิบัติ

ประสิทธิภาพสูงสุดของการดำเนินการด้านกฎระเบียบของธนาคารกลางจะแสดงออกมาเมื่อมีการใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจทั้งชุดและในลำดับที่เหมาะสม เมื่อมีอิทธิพลต่อกฎระเบียบทางเศรษฐกิจมหภาค ธนาคารกลางจะต้องคำนึงถึงทั้งความสัมพันธ์ของเศรษฐกิจของประเทศภายในเศรษฐกิจโลก (ตามเส้นสกุลเงิน) และการพึ่งพาซึ่งกันและกันของบางส่วนของเศรษฐกิจของประเทศ เรากำลังพูดถึงสถานการณ์ปัญหาต่อไปนี้โดยเฉพาะ

1. นโยบายการบัญชีไม่เพียงส่งผลกระทบต่อธนาคารเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อภาคส่วนอื่นๆ ของเศรษฐกิจด้วย ผลกระทบด้านลบของความผันผวนของอัตราดอกเบี้ยนั้นแสดงออกมาโดยสัมพันธ์กับพื้นที่เศรษฐกิจของประเทศที่มีภาระหนี้สิน ซึ่งรวมถึง: ภาครัฐ อุตสาหกรรมที่ใช้เงินทุนเข้มข้น (โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ สถานีไฟฟ้าพลังน้ำ) การขนส่งทางรถไฟ ครัวเรือน และการเกษตร

2. นโยบายอัตราดอกเบี้ยนำไปสู่ผลกระทบด้านราคาที่เพิ่มขึ้น หน่วยงานทางเศรษฐกิจพยายามหลีกหนีอิทธิพลของอัตราคิดลดที่เพิ่มขึ้นโดยการโอนต้นทุนไปไว้บนบ่าของลูกค้า (เพิ่มราคาหลักทรัพย์ตามไปด้วย) เป็นผลให้เกิดความยากลำบากเพิ่มเติมสำหรับนโยบายของรัฐในด้านการควบคุมอัตราเงินเฟ้อ

ในบริบทของเศรษฐกิจรัสเซีย ซึ่งขณะนี้กำลังประสบปัญหาสำคัญเกี่ยวกับอัตราเงินเฟ้อ ผลข้างเคียงดังกล่าวเป็นเรื่องที่เจ็บปวดอย่างยิ่ง ภาคเอกชนพยายามที่จะส่งต่อภาระเพิ่มเติมใด ๆ ที่เกิดขึ้นให้กับผู้ซื้ออันเป็นผลมาจากมาตรการกำกับดูแล ความเป็นไปได้ของความมั่งคั่งทางการเงินในรัสเซียนั้นสูงกว่า เนื่องจากระดับความอิ่มตัวของตลาดและการแข่งขันนั้นอ่อนแอกว่าในประเทศตะวันตกที่พัฒนาแล้ว

3. การกำหนดระดับดอกเบี้ย “จากด้านบน” ไม่ใช่การดำเนินการที่มุ่งเน้นตลาด ความอ่อนแอของปัจจัยพื้นฐานทางการตลาดของเศรษฐกิจทำให้เกิดผลที่ไม่พึงประสงค์ ตัวอย่างเช่น ผลลัพธ์ที่ได้อาจเป็นการเสริมความแข็งแกร่งขององค์ประกอบของเศรษฐกิจเงา

การดำเนินการควบคุมเศรษฐกิจโดยใช้กลไกทางการเงินหรือสินเชื่อทำให้เกิดคำถามสำคัญสำหรับนักเศรษฐศาสตร์: ในสถานการณ์ใดมีทางเลือกอื่นที่เหมาะสมกว่า? ปัญหาอีกประการหนึ่งคือ ความสมดุลของมาตรการทางการเงินและสินเชื่อที่เหมาะสมในการปฏิบัติในระบบเศรษฐกิจคืออะไร?

ความเหนือกว่าในการควบคุมมาตรการทางการเงินมักเรียกว่านโยบายเศรษฐกิจแบบ "เคนส์" การเน้นที่กลไกการเงินมากขึ้นเรียกว่า "ลัทธิการเงิน" ในทางเศรษฐศาสตร์ แนวทางปฏิบัติในการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจในประเทศตะวันตกแสดงให้เห็นว่าสิ่งที่สมเหตุสมผลที่สุดคือการผสมผสานระหว่างกฎระเบียบทั้งสองด้าน อย่างไรก็ตาม ภายในกรอบการทำงานมักมีความผันผวนสลับกันไปมาเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งด้วยวิธีใดวิธีหนึ่งอยู่เสมอ ขึ้นอยู่กับสถานะของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจ

- นี้

1) ภาษี
2) ค่าใช้จ่าย

นโยบายเศรษฐกิจของรัฐ

ในนโยบายเศรษฐกิจของรัฐสามารถแยกแยะได้สองทิศทาง:

1) โครงสร้าง – การใช้วิธีการดังกล่าวเพื่อมีอิทธิพลต่อเศรษฐกิจโดยรัฐสนับสนุนอุตสาหกรรมที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจทั้งหมดของประเทศ การผลิตสินค้าสาธารณะ การแปรรูป การส่งเสริมการแข่งขัน และการจำกัดการผูกขาด

2) เสถียรภาพ– นโยบายการคลังและการเงิน

นโยบายการเงิน(การเงิน) เป็นนโยบายการควบคุมทางอ้อมจำนวนเงินในระบบเศรษฐกิจ ดำเนินการผ่านธนาคารกลาง เครื่องมือของนโยบายการเงินคือการกำหนดอัตราคิดลด การกำหนดอัตราส่วนสำรองที่จำเป็น และการดำเนินการของตลาดแบบเปิด

เครื่องมือ		ผลลัพธ์
1 อัตราคิดลดคืออัตราดอกเบี้ยที่ธนาคารกลางให้สินเชื่อแก่ธนาคารพาณิชย์	การเพิ่มหรือลดอัตราคิดลดทำให้ธนาคารกลางทำให้สินเชื่อมีราคาแพงหรือถูกกว่า	1) หากเงินกู้มีราคาแพงขึ้น จำนวนคนที่ยินดีรับก็ลดลง - สิ่งนี้ส่งผลให้เงินหมุนเวียนลดลงและช่วยลดอัตราเงินเฟ้อ แต่เพิ่มการผลิตที่ลดลง 2) สินเชื่อที่ถูกกว่า - กระตุ้นกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการผลิตที่เพิ่มขึ้น แต่การเพิ่มขึ้นของปริมาณเงินในการหมุนเวียนนำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อ
2 อัตราส่วนสำรองที่จำเป็นเป็นส่วนหนึ่งของกองทุนของธนาคารพาณิชย์ (ใน% ) ซึ่งจะต้องถือไว้เป็นทุนสำรองกับธนาคารกลางจึงจะสามารถชำระเงินให้กับลูกค้าได้	การเพิ่มอัตราส่วนสำรองที่จำเป็นทำให้ธนาคารมีเงินให้กู้ยืมน้อยลง ซึ่งทำให้สินเชื่อมีราคาแพงขึ้น การลดอัตราส่วนสำรองจะทำให้คุณสามารถเพิ่มปริมาณการให้กู้ยืมและทำให้เงินกู้ถูกลง
3. การดำเนินการตลาดเปิด	การขายและการซื้อหลักทรัพย์โดยภาครัฐ	การขายหมายถึงการถอนเงินฟรีและลดปริมาณเงิน การจัดซื้อ – การคืนเงินให้หมุนเวียนและเพิ่มปริมาณเงิน

ผู้ก่อตั้งลัทธิการเงินคือ David Hume (อังกฤษ ศตวรรษที่ 18) และ Milton Friedman (USA, 1976 - รางวัลโนเบลสาขาเศรษฐศาสตร์)

นโยบายงบประมาณและภาษี (การคลัง)- นี้ อิทธิพลทางการบริหารโดยตรงกล่าวถึงชีวิตทางเศรษฐกิจของประเทศ เครื่องมือหลักคือภาษีและค่าใช้จ่าย

1) ภาษี

1) ในสภาวะเงินเฟ้อ - รัฐเพิ่มภาษี ลดปริมาณเงิน และลดกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

2) ในภาวะเศรษฐกิจถดถอย - การลดภาษีอันเป็นผลมาจากการที่ บริษัท มีเงินทุนสำหรับการผลิตและผู้บริโภคมีเงินทุนสำหรับการซื้อ

2) ค่าใช้จ่าย

ในสถานการณ์วิกฤติ รัฐจะเพิ่มการใช้จ่ายเพื่อสนับสนุนภาคส่วนเศรษฐกิจที่ขัดสนโดยเฉพาะ ขยายการจัดซื้อสินค้าและบริการสาธารณะ กระตุ้นผู้ผลิตให้พัฒนาการผลิต และลดการว่างงาน

ผู้ก่อตั้ง – จอห์น เคนส์ (อังกฤษ, 1883-1946)

วัตถุประสงค์ของการศึกษาหัวข้อนี้

ทำความเข้าใจคุณลักษณะของรากฐานสถาบันของนโยบายเศรษฐกิจของรัฐ

คำถามหลัก

1. สถาบันของรัฐที่มีอำนาจทางเศรษฐกิจ

2. ปัจจัยทางสถาบันในการจัดการเศรษฐกิจของรัฐ

3. การสนับสนุนสถาบันและกฎหมายสำหรับการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจยูเครน

คำอธิบายประกอบโปรแกรม

สถาบันนิยมเป็นความท้าทายของยุคสมัย บทบาทที่เพิ่มขึ้นของปัจจัยเชิงสถาบันในการพัฒนาเศรษฐกิจ การเปลี่ยนแปลงความหมายและบทบาทของปัจจัยการผลิตส่วนบุคคล ลักษณะระเบียบวิธีของปัจจัยทางสถาบันในการพัฒนาเศรษฐกิจ แนวทางสถาบันศึกษาเศรษฐศาสตร์ แง่มุมเชิงสถาบันของการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจหลังสังคมนิยม การปรับเปลี่ยนหน้าที่ของรัฐภายใต้อิทธิพลของปัจจัยทางสถาบัน กลไกอิทธิพลของปัจจัยเชิงสถาบันต่อนโยบายเศรษฐกิจ ความสัมพันธ์ระหว่างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับหลักการทางกฎหมาย การสนับสนุนสถาบันและกฎหมายสำหรับการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจยูเครน ยุทธศาสตร์และยุทธวิธีทางเศรษฐกิจ การเลือกแบบจำลองทางเศรษฐกิจเพื่อการพัฒนาของประเทศยูเครน

สถาบันอำนาจทางเศรษฐกิจของรัฐ

การเปลี่ยนจากเศรษฐกิจแบบสั่งการไปสู่หลักการตลาดของการจัดการเศรษฐกิจและการวิเคราะห์ทิศทางหลักของการเปลี่ยนแปลงสถาบันพิสูจน์ให้เห็นว่าทั้งในกรณีแรกและกรณีที่สอง การควบคุมของรัฐของกระบวนการเหล่านี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง ยิ่งไปกว่านั้น เรากำลังพูดถึงการก่อตั้งสถาบันใหม่ๆ และการเปลี่ยนแปลงอำนาจรัฐด้วย การทำงานจะต้องวิเคราะห์ภายใต้ความสัมพันธ์ทางการตลาดและอิทธิพลของรัฐจะต้องผ่านสถาบันบางแห่ง: การเป็นเจ้าของของรัฐ, กฎระเบียบของรัฐ, สถาบันทางสังคม, การควบคุมภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ของรัฐ, งบประมาณของรัฐ, งบประมาณระดับภูมิภาค, กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ . การวิเคราะห์เกี่ยวข้องกับการระบุสัญญาณเชิงบวกและเชิงลบของอิทธิพลที่มีต่อเศรษฐกิจ รวมถึงเหตุผลและเงื่อนไขสำหรับการจัดตั้งสถาบันอำนาจใหม่ - รัฐหรือการดำรงอยู่ในรูปแบบผสม

จากตำแหน่งพื้นฐานเกี่ยวกับบทบาทของรัฐในเศรษฐกิจยุคใหม่ ควรพิจารณาว่ารัฐมีสถาบันของตนเองที่ใช้อำนาจทางเศรษฐกิจ สถาบันดังกล่าวได้แก่:

o สถาบันความเป็นเจ้าของของรัฐ ถือเป็นภาครัฐของเศรษฐกิจ และให้หลักประกันในการเป็นผู้ประกอบการของตนเอง

o สถาบันการควบคุมเศรษฐกิจของรัฐ ซึ่งขยายอิทธิพลไปยังโครงสร้างที่ไม่ใช่ของรัฐในกลไกเดียวพร้อมกลไกการกำกับดูแลตลาด

o สถาบันการควบคุม รวมถึงภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ภาครัฐ

o สถาบันระบบภาษีและนโยบายการคลัง เน้นงบประมาณของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่นซึ่งใช้อำนาจทางเศรษฐกิจผ่านสายการบังคับบัญชา

o สถาบันของรัฐบาลเทศบาล (ภูมิภาค)

o สถาบันกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

o สถาบันทรงกลมทางสังคม

o สถาบันอำนาจทางการเมืองและอุดมการณ์ซึ่งให้ทั้งด้านกฎหมายของอำนาจทางเศรษฐกิจและการตีความทางอุดมการณ์ของการดำเนินการทางการเมืองและเศรษฐกิจของรัฐ

o สถาบันข้อมูล - อย่างน้อยก็เป็นสิ่งที่ผูกขาดข้อมูลบางอย่าง

ความชอบธรรมของแนวทางนี้ควรได้รับการยอมรับอย่างน้อยก็ในความจริงที่ว่าในความเป็นจริงแล้ว อำนาจของสถาบันเหล่านี้ค่อนข้างจับต้องได้ ประการแรก ไม่สามารถปฏิเสธอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของรัฐที่มีต่อชีวิตทางเศรษฐกิจสมัยใหม่ ซึ่งแม้แต่นีโอคลาสสิกก็ไม่ปฏิเสธ ประการที่สอง พร้อมกับสัญญาณของการเสริมสร้างบทบาทด้านกฎระเบียบของรัฐ กิจกรรมของผู้ประกอบการของรัฐก็ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ซึ่งในปัจจุบันไม่ได้จำกัดอยู่เพียงเฉพาะสิ่งที่เรียกว่าสินค้าสาธารณะเท่านั้น ประการที่สาม อำนาจทางการเมืองเมื่อเร็วๆ นี้ รวมทั้งในยูเครน เข้ามาแทรกแซงชีวิตทางเศรษฐกิจมากขึ้นเรื่อยๆ ประการที่สี่ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศมีความอยู่ใต้บังคับบัญชาของรัฐมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากเกือบจะเป็นเพียงองค์กรเดียวในการควบคุมและควบคุม29 กิจกรรมทางเศรษฐกิจแต่ละด้านของรัฐในสภาวะสมัยใหม่ได้รับสถานะทางสถาบัน ตำแหน่งนี้สามารถแสดงด้วยแผนภาพ (รูปที่ 4.1)

ข้าว. 4.1.

จากตัวเลขดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าการกระทำของรัฐในด้านต่างๆ ของการใช้อำนาจอาจบ่งบอกถึงการก่อตั้งสถาบันบางแห่งที่เพิ่มความสำคัญบนเส้นทางสู่สังคมหลังอุตสาหกรรม ลองพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับสถาบันอำนาจทางเศรษฐกิจของรัฐเหล่านี้

หน่วยสถาบันแรกคือภาครัฐของเศรษฐกิจ บนพื้นฐานของแนวทางการก่อตัวจะพิจารณาตรรกะทางประวัติศาสตร์ของการสร้างทรัพย์สินของรัฐและการขยายขอบเขตและบนพื้นฐานของแนวทางอารยธรรมเนื้อหาของ มีการเปิดเผยแนวคิดสมัยใหม่เกี่ยวกับทรัพย์สินของรัฐและวิวัฒนาการเพิ่มเติมไปสู่การก่อตัวของทรัพย์สินขององค์กร ควรเพิ่มที่นี่ว่าทรัพย์สินของรัฐตระหนักดีว่าอยู่ในภาครัฐของเศรษฐกิจเท่านั้น

สามารถตรวจสอบการจัดตั้งสถาบันภาครัฐในยูเครนได้ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้ ประการแรก เหตุผลทางพันธุกรรม เนื่องจากโครงสร้างทางเศรษฐกิจก่อนหน้านี้ถูกสร้างขึ้นบนหลักการของการโอนสัญชาติเกือบทั้งหมด ประการที่สอง กระบวนการย้อนกลับของการปฏิเสธบทบาททางเศรษฐกิจของรัฐในระยะเริ่มแรกของการเปลี่ยนแปลงไปสู่ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจแบบตลาด ประการที่สาม การทำลายล้างแม้กระทั่งสถาบันของรัฐซึ่งตามคำนิยามแล้วควรจะเป็นของรัฐไปพร้อมๆ กัน

อย่างไรก็ตาม การพัฒนาระบบเศรษฐกิจสมัยใหม่จำเป็นต้องเพิ่มการรวมศูนย์ทรัพยากรและการจัดการ อย่างน้อยตามความต้องการของความมั่นคงของประเทศและเศรษฐกิจ ความสามารถในการป้องกัน พื้นที่ทางสังคมที่มั่นคง และประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้น กระบวนการเหล่านี้แสดงให้เห็นความจำเป็นในการดำเนินการตามการคาดการณ์ และลดวิกฤตเศรษฐกิจ ลดลักษณะของวัฏจักรของการพัฒนาเศรษฐกิจให้ราบรื่น และขจัดสิ่งที่เรียกว่า "ความล้มเหลวของตลาด" วัตถุประสงค์หลักของการดำรงอยู่และการทำงานของภาครัฐของเศรษฐกิจควรเป็นประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมและปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของประชากร

ดังนั้นการดำรงอยู่ของภาครัฐของเศรษฐกิจจึงสามารถรับรู้ได้ว่าเป็นกระบวนการที่เป็นกลางในยุคของเราเนื่องจากประการแรกอิทธิพลของสภาพแวดล้อมของตลาดที่มีต่อภาครัฐนั้นเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และประการที่สองการพัฒนาของภาครัฐควรเกิดขึ้น ในทิศทางของการจัดตั้งระบบการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรมและศิลปะ ประกันสังคม ฯลฯ ประการที่สาม ระบบการเงินและภาษี นโยบายงบประมาณและการคลังส่วนใหญ่เป็นสิทธิพิเศษของรัฐ อย่างไรก็ตาม ความสัมพันธ์ทางการตลาดยังคงทิ้งร่องรอยไว้ พวกเขา. ดังนั้นลักษณะเฉพาะของการทำงานของภาครัฐในสภาพแวดล้อมของตลาดจึงถูกกำหนดทั้งจากการมีโครงสร้างสองส่วนของเศรษฐกิจของประเทศและจากประสบการณ์ระดับโลกในกิจกรรมของรัฐวิสาหกิจและสถาบันสาธารณะอื่น ๆ

สถาบันอำนาจรัฐในการควบคุมเศรษฐกิจนั้นพิจารณาจากข้อเท็จจริงที่ว่าข้อเท็จจริงของการรวมอำนาจของรัฐและตลาดไว้ในกลไกเดียวในการควบคุมเศรษฐกิจได้รับการพิสูจน์แล้ว หน้าที่หลักของการควบคุมคือการสร้างสัดส่วนและความสมดุลในการพัฒนาเศรษฐกิจ เนื่องจากในสภาวะสมัยใหม่ความสมดุลดังกล่าวจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อการอยู่ร่วมกันของตลาดและนโยบายเศรษฐกิจของรัฐเท่านั้น จึงควรสังเกตว่ารัฐควรเป็นประธานในเรื่องนี้ เนื่องจากรัฐเป็นผู้สร้างสถาบันอำนาจที่จะเป็น สามารถตอบสนองต่อปัญหาที่เกิดขึ้นในระบบเศรษฐกิจได้อย่างรวดเร็วและหาวิธีเอาชนะได้

หากสถาบันใดกำหนดรูปแบบที่เป็นทางการ กำหนดไว้ในกฎหมาย และไม่เป็นทางการ กำหนดไว้ตามขนบธรรมเนียม ประเพณี ขอบเขต (กรอบ) ที่กำหนดโครงสร้างความสัมพันธ์ของบุคคลในสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง ย่อมเป็นเช่นนั้นอย่างแน่นอน ชุดวิธีการและคันโยกในการควบคุมการดำเนินการของหน่วยงานทางเศรษฐกิจจากรัฐภายนอกถือได้ว่าเป็นสถาบันบางแห่ง และเนื่องจากเรากำลังพูดถึงในด้านหนึ่งเกี่ยวกับเศรษฐกิจ (เป้าหมายของการควบคุม) และอีกด้านหนึ่งเกี่ยวกับรัฐ (เรื่องของการควบคุม) ในทางใดทางหนึ่ง นี่คือสถาบันของรัฐที่มีอำนาจทางเศรษฐกิจ

การใช้อำนาจควบคุมของรัฐทั้งในภาคเศรษฐกิจของรัฐและที่ไม่ใช่ภาครัฐถือเป็นข้อเท็จจริงที่ได้รับการพิสูจน์แล้ว สิ่งนี้อาจพิสูจน์ได้แม้กระทั่งการมีอยู่ของหน่วยงานควบคุมในทุกประเทศทั่วโลก แต่โดยความเป็นกลางของการทำงานในสภาวะเศรษฐกิจตลาด ในยูเครนระบบการควบคุมของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมต่างๆ ของระบบเศรษฐกิจได้พัฒนาขึ้น ซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษหลายแห่งที่มีอำนาจของตนเอง

สถาบันของรัฐในขอบเขตทางสังคมสามารถมองได้จากมุมมองที่ว่าทุกสังคมต้องการสิ่งที่เรียกว่ากฎระเบียบทางสังคม ซึ่งโดยทั่วไปเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการสร้างความยุติธรรมทางสังคมและความมั่นคงทางสังคมของประชากรในประเทศ กิจกรรมของรัฐบาลในด้านต่างๆ ควรครอบคลุมกิจกรรมหลักๆ เช่น การจัดหาสถานที่ทำงานและค่าจ้างที่เหมาะสมแก่สมาชิกที่มีร่างกายสมบูรณ์แข็งแรงทุกคนในสังคม และการดูแลประชากรพิการ

สถาบันอำนาจทางเศรษฐกิจของรัฐที่ชัดเจนและไม่เหมือนใครคืองบประมาณของรัฐ มีความซับซ้อนที่ดูดซับความสัมพันธ์ทางผลประโยชน์ของชนชั้นทางสังคมต่างๆ ของประชากรของประเทศ เนื่องจากรายจ่ายงบประมาณของรัฐทำหน้าที่ควบคุมเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองของการประชาสัมพันธ์ เป้าหมายหลักของนโยบายการคลังตามคำนิยามคือ เพื่อรักษาเสถียรภาพ รวบรวม และปรับใช้นโยบายเศรษฐกิจให้สอดคล้องกับสภาวะที่เปลี่ยนแปลงไป จากนี้ เป้าหมายเฉพาะของการใช้จ่ายงบประมาณควรคือการจัดเตรียมรายการงบประมาณทางสังคมที่ได้รับการออกแบบมาเพื่อบรรเทาความแตกต่างที่สำคัญของชั้นทางสังคมของประชากรตามรายได้ เงินอุดหนุนบางพื้นที่ของเศรษฐกิจ ค่าใช้จ่ายด้านความสามารถในการป้องกันประเทศ การจัดหาเครื่องมือการบริหารและการจัดการที่เหมาะสมที่สุด ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการชำระคืนหนี้สาธารณะทั้งภายในและภายนอก ด้านรายได้ของงบประมาณก็มีความสำคัญเช่นกัน เครื่องมือหลักในการกรอกคือภาษี นโยบายการคลังของรัฐซึ่งในอีกด้านหนึ่งควรประกันการจัดหาเงินทุนสำหรับการใช้จ่ายสาธารณะในทางกลับกันเป็นเครื่องมือในการควบคุมเศรษฐกิจนั่นคือในขณะเดียวกันก็เป็นกลไกที่มีอิทธิพลอย่างมากต่อ พฤติกรรมของหน่วยงานทางเศรษฐกิจทั้งหมด รัฐใด ๆ ให้ความสำคัญกับระบบภาษีของประเทศอย่างระมัดระวัง กลไกของความสัมพันธ์ระหว่างนโยบายการคลังและนโยบายการโอนซึ่งสร้างขึ้นบนพื้นฐานของงบประมาณ มีบทบาทสำคัญในการกระจาย GDP เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของเศรษฐกิจของประเทศทั้งหมด

การวิเคราะห์เพิ่มเติมเกี่ยวกับสถาบันอำนาจทางเศรษฐกิจของรัฐเผยให้เห็นอีกประการหนึ่งคืออำนาจเทศบาล (ท้องถิ่น ภูมิภาค) คำถามที่ว่าพิจารณาได้หรือไม่นั้น ควรตัดสินใจขึ้นอยู่กับว่าระบบการอยู่ใต้บังคับบัญชาของหน่วยงานกลางถูกสร้างขึ้นอย่างไร และระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นถูกสร้างขึ้นอย่างไร หากหน่วยงานท้องถิ่นมีการดำเนินการของตนเองในวงกว้างเกี่ยวกับการควบคุมเศรษฐกิจของภูมิภาค ก็จะกลายเป็นสถาบันที่มีอำนาจทางเศรษฐกิจอย่างแท้จริง

ปัจจัยหลักประการหนึ่งที่มีอิทธิพลต่อสถานะของหน่วยงานเทศบาลคือทรัพยากรทางการเงินที่สามารถกำจัดได้ในภูมิภาค ปัจจุบัน ข้อพิพาทยังคงดำเนินต่อไปว่าส่วนใดของทรัพยากรที่สะสมโดยภูมิภาคควรถูกโอนไปยังงบประมาณของรัฐ และส่วนใดควรเหลืออยู่ในภูมิภาค พวกเขากำลังต่อสู้อย่างแม่นยำเพื่อความจริงที่ว่าหน่วยงานท้องถิ่นสามารถกลายเป็นสถาบันที่มีอำนาจทางเศรษฐกิจได้ การคำนวณควรขึ้นอยู่กับสถานที่และบทบาทของภูมิภาคใดภูมิภาคหนึ่งในระบบเศรษฐกิจของประเทศ ดังนั้น หากเราพิจารณาสถาบันของรัฐที่มีอำนาจทางเศรษฐกิจโดยรวม เราก็ไม่ควรแยกสถาบันดังกล่าวออกจากการเป็นหน่วยงานเทศบาล แม้ว่าจะยังไม่ถือเป็นสถาบัน แต่เพิ่งจะถูกสร้างขึ้นก็ตาม

นโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศของรัฐถือได้ว่าเป็นสถาบันที่มีอำนาจทางเศรษฐกิจภายใต้เงื่อนไขใด ๆ - การมีอยู่ของการผูกขาดของรัฐหรือการแทนที่โดยการควบคุมของรัฐเท่านั้น ความจริงก็คืออิทธิพลของรัฐบาลเกือบทั้งหมดต่อกระบวนการทางเศรษฐกิจของประเทศส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ โดยเฉพาะระบบภาษี การเปลี่ยนแปลงของอัตราคิดลด ผลประโยชน์จากการลงทุน และอื่นๆ ในทำนองเดียวกัน ประการแรก บรรยากาศการลงทุนในประเทศขึ้นอยู่กับพวกเขา ประการที่สอง การดำเนินการส่งออกและนำเข้าควรมีส่วนสนับสนุนการผลิตสินค้าและบริการภายในประเทศ การเคลื่อนย้ายทุนของประเทศ และการใช้ผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคอย่างมีประสิทธิผล ประการที่สาม นโยบายศุลกากรซึ่งควรมุ่งเป้าไปที่ความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจและสังคมของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ30

คำถามเกิดขึ้นเกี่ยวกับแหล่งข้อมูล นักวิจัยของปัญหานี้เชื่อว่าขณะนี้ผู้ที่เป็นเจ้าของเทคโนโลยีสารสนเทศและโทรคมนาคมกำลังได้รับความสามารถในการควบคุมสังคมทั้งหมด ดังนั้นบทบาทของรัฐจึงเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ อย่างน้อยในด้านหลักเช่นการดึงดูดวัสดุ การเงิน และทรัพยากรมนุษย์มาสู่การผลิตข้อมูล กฎระเบียบทางกฎหมายของทุกประเด็นที่เกี่ยวข้องกับข้อมูล การพัฒนาการแลกเปลี่ยนข้อมูลและความร่วมมือระหว่างประเทศ จึงสามารถสันนิษฐานได้ว่าในทิศทางนี้สามารถจัดตั้งสถาบันอำนาจทางเศรษฐกิจที่แยกจากกันได้

องค์ประกอบสุดท้ายของโครงการสถาบันอำนาจทางเศรษฐกิจของรัฐที่เสนอคืออำนาจทางการเมืองและอุดมการณ์ของรัฐ ขอให้เราระลึกว่าประเด็นความสัมพันธ์ระหว่างเศรษฐศาสตร์กับการเมืองเป็นเรื่องที่ถกเถียงกันและยังคงถูกถกเถียงกันในทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ อย่างน้อยก็เกี่ยวกับลำดับความสำคัญที่นี่ การเชื่อมต่อเหล่านี้สามารถแสดงในแผนภาพดังกล่าวได้หรือไม่ (รูปที่ 4.2)

ข้าว. 4.2.

ได้รับการพิสูจน์แล้วว่าชีวิตทางเศรษฐกิจของประเทศเป็นไปไม่ได้หากไม่มีองค์กรทางการเมืองของสังคมซึ่งรัฐเป็นตัวเป็นตน อย่างไรก็ตาม ผลกระทบของกฎหมายเศรษฐกิจที่เป็นกลางไม่สามารถยกเลิกได้ด้วยการกระทำทางกฎหมายใด ๆ ของรัฐใดรัฐหนึ่ง - รัฐหลังสามารถมีส่วนช่วยสร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินงานหรือยับยั้งกระบวนการนี้

ดังนั้นปัญหาของสถาบันอำนาจทางเศรษฐกิจของรัฐจึงได้รับการพิจารณาและให้เหตุผลในการสรุปดังต่อไปนี้ ในสภาวะปัจจุบันของการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศประเภทตลาด (ผสม) ปัญหาของอำนาจทางเศรษฐกิจมีความเกี่ยวข้อง ในโครงสร้างของสถาบัน อำนาจของรัฐได้รับความสำคัญหลัก มีสถาบันของตนเองเพื่อใช้ (การตระหนักรู้) อำนาจทางเศรษฐกิจ และสอดคล้องกับกระบวนการสร้างเศรษฐกิจแบบสถาบันและการขัดเกลาทางสังคม วิธีการวิเคราะห์อำนาจทางเศรษฐกิจของรัฐนี้เผยให้เห็นสถาบันดังต่อไปนี้ เช่น ภาครัฐของเศรษฐกิจ กฎระเบียบของรัฐ การควบคุมของรัฐ ขอบเขตทางสังคม งบประมาณของรัฐ หน่วยงานเทศบาล กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ และการควบคุมศุลกากร การให้ข้อมูล ของสังคม อำนาจทางการเมือง

สถาบันอำนาจทางเศรษฐกิจแต่ละแห่งของรัฐเหล่านี้มีผลกระทบที่แตกต่างกันต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ แต่สถาบันเหล่านี้ล้วนมีปฏิสัมพันธ์กัน นโยบายภาครัฐและเศรษฐกิจของรัฐมีอิทธิพลมากกว่าหน่วยงานท้องถิ่น

งบประมาณของรัฐควรถือเป็นสถาบันที่สำคัญที่สุดในอำนาจทางเศรษฐกิจของรัฐ เนื่องจากเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพในการกระจาย GDP เพื่อประโยชน์ในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศทั้งหมดและเพิ่มมาตรฐานการครองชีพของประชากรของประเทศ พื้นฐานของกลไกนี้คือความสมดุลที่เหมาะสมที่สุดระหว่างนโยบายการคลังและนโยบายการโอนของรัฐ อำนาจทางการเมืองมีอิทธิพลสำคัญต่อเศรษฐกิจ โครงสร้าง และแนวโน้มของประเทศ อำนาจทางการเมืองของรัฐขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ระหว่างการดำเนินการของกฎหมายเศรษฐกิจกับการกระทำส่วนตัวของรัฐบาล และการกระทำในระบบอำนาจทางเศรษฐกิจของรัฐในฐานะสถาบันที่แยกจากกัน

แนวคิดเรื่อง "ความเป็นสถาบัน" ถูกนำมาใช้ค่อนข้างน้อยในการเผยแพร่ทางวิทยาศาสตร์ในประเทศ

น่าเสียดายที่ความคิดทางเศรษฐกิจของประชากรรับรู้ได้น้อยลงด้วยซ้ำ ในขณะเดียวกัน การพัฒนาเศรษฐกิจในเวอร์ชันกฎหมายตลาดทำให้เกิดความจำเป็นในการใช้คำนี้เชิงรุกมากขึ้น มันสะท้อนให้เห็นถึงความจริงที่ว่าปรากฏการณ์ของชีวิตทางเศรษฐกิจในสภาวะทางกฎหมายที่พัฒนาแล้วสูญเสียธรรมชาติแบบสุ่มไป บรรทัดฐานทางกฎหมาย จริยธรรม จิตวิทยา องค์กรและขนบธรรมเนียมบางอย่างดูเหมือนจะถูกวางซ้อนกันบนพื้นผิวของความเป็นจริงทางเศรษฐกิจ

นโยบายเศรษฐกิจเป็นระบบของมาตรการและประเพณีที่เป็นทางการขององค์กร การกระทำดังกล่าวเกี่ยวข้องกับ

ปรากฏการณ์ที่มีมายาวนานทำให้เกิดแนวคิดเรื่อง “สถาบัน” ตามที่นักเศรษฐศาสตร์ชาวอเมริกัน ดับบลิว. แฮมิลตัน กล่าวว่า “สถาบันต่างๆ เป็นสัญลักษณ์ทางวาจาสำหรับอธิบายกลุ่มประเพณีทางสังคมได้ดีที่สุด ซึ่งหมายถึงวิธีคิดหรือการกระทำที่โดดเด่นและถาวรซึ่งกลายมาเป็นนิสัยของกลุ่มสังคมหรือเป็นธรรมเนียมสำหรับ ผู้คน."

ตัวอย่างเช่น เรียก “สถาบันกฎหมาย” และ “สถาบันทรัพย์สิน” การใช้คำในความหมายนี้ค่อนข้างแตกต่างไปจากตัวเลือกที่กำหนด เช่น “สถาบันวิจัย” หรือ “สถาบันหญิงสาวผู้สูงศักดิ์” มันเป็นกรณีสุดท้ายของการใช้คำนี้ซึ่งเป็นเรื่องปกติมากขึ้นในการฝึกคำศัพท์ในประเทศ

การเน้นที่ลักษณะองค์กรและกฎหมายช่วยให้เราสามารถระบุคุณสมบัติเพิ่มเติมบางประการของวิธีการกำกับดูแลของรัฐ:

* การก่อตัวของโครงสร้างผู้บริหารของอำนาจรัฐภารกิจเร่งด่วนคือการนำเป้าหมายของรัฐบาลไปปฏิบัติจริง

* การสร้างและบำรุงรักษาทรัพย์สินของรัฐ ได้แก่ ภาครัฐ;

* การจัดทำแผนงานเศรษฐกิจและการพยากรณ์เศรษฐกิจ

* การสนับสนุนศูนย์วิจัยทางเศรษฐศาสตร์ (มีรูปแบบการเป็นเจ้าของที่แตกต่างกัน) สถาบันข้อมูลทางเศรษฐกิจ หอการค้าและอุตสาหกรรม สภาเศรษฐกิจและสหภาพแรงงานต่างๆ

* สร้างความมั่นใจในการทำงานของสถาบันที่ปรึกษา ที่ปรึกษา สภาผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับปัญหาทางเศรษฐกิจ

* กฎหมาย การสนับสนุนข้อมูลสำหรับธุรกิจและสหภาพแรงงาน รูปแบบการโต้ตอบที่มีเหตุผล

* การมีส่วนร่วมในการสร้างรูปแบบของการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจ จัดการประชุมระหว่างประเทศเป็นประจำในประเด็นทางเศรษฐกิจ (เช่น ตัวแทนของกลุ่ม G7)

ตัวอย่างที่ชัดเจนของการสำแดงรูปแบบมาตรการของรัฐบาลในรูปแบบสถาบันคือแนวปฏิบัติที่มีอยู่ในประเทศเยอรมนี ประเทศนี้มีเอกลักษณ์เฉพาะด้วยความสำคัญเป็นพิเศษของบรรทัดฐานทางกฎหมายและประเพณีในขอบเขตทางเศรษฐกิจ ประการแรกการแสดงออกโดยทั่วไปคือระดับการพัฒนาระบบกฎหมายเศรษฐกิจที่ตรงต่อเวลา

ที่น่าสังเกตคือการสนับสนุนของรัฐสำหรับระบบปฏิสัมพันธ์ที่ชัดเจนและสมเหตุสมผลระหว่างสถาบันสาธารณะที่ใหญ่ที่สุดสองแห่ง ได้แก่ สมาคมผู้ประกอบการและสหภาพแรงงาน ระบบการบริหารราชการได้รับการพัฒนาอย่างดีและดำเนินไปอย่างมีประสิทธิผลมาก โดยการผสมผสานระหว่างกระทรวงจำนวนน้อย (ปัจจุบันมี 16 หน่วยงานดังกล่าว) ประสบการณ์การพึ่งพารัฐในระบบที่ประกอบด้วยสถาบันวิจัยทางเศรษฐกิจ 6 แห่ง และสภาผู้เชี่ยวชาญ (เรียกโดยนักข่าวว่า “สภานักปราชญ์ทั้งห้า”) ประสบความสำเร็จอย่างมาก

1. มาตรการบริหารจัดการ

ตอนนี้เรามาดูวิธีการจำแนกประเภทอื่นที่สำคัญมาก เกณฑ์ของแนวทางนี้คือระดับองค์กรและสถาบัน รายการนี้ประกอบด้วย: วิธีการบริหาร เศรษฐกิจ สถาบัน (รูปที่ 2.1)

ในเศรษฐกิจเบลารุสสามารถสังเกตแนวโน้มสองประการที่เกี่ยวข้องกับวิธีการบริหาร:

ระบบควบคุมที่แข็งแกร่ง

มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายอย่างต่อเนื่อง

2. มาตรการทางเศรษฐกิจ

นโยบายการเงิน (งบประมาณ การคลัง)

นโยบายการเงิน;

การเขียนโปรแกรม;

การพยากรณ์

รูปที่ 2.1 - ระบบเครื่องมือนโยบายเศรษฐกิจ

หมายเหตุ - ที่มา

หมวดหมู่ “นโยบายการเงิน” มีลักษณะหลายแง่มุมที่คล้ายคลึงกัน เมื่อเปรียบเทียบกับมาตรการทางการเงินแล้ว มาตรการทางการเงินมีผลกระทบทางอ้อมมากกว่า นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่านโยบายทางการเงินดำเนินการโดยกระทรวงการคลังซึ่งเป็นส่วนสำคัญของรัฐบาลเป็นหลัก นโยบายการเงินดำเนินการโดยธนาคารแห่งชาติซึ่งตามกฎแล้วมีความเป็นอิสระจากหน่วยงานด้านกฎหมายและผู้บริหาร (ประธานคณะกรรมการธนาคารแห่งชาติได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดี)

3. มาตรการของสถาบัน

การสร้างและบำรุงรักษาทรัพย์สินของรัฐ ได้แก่ ภาครัฐ;

การจัดทำแผนงานเศรษฐศาสตร์และการพยากรณ์เศรษฐกิจ

ลักษณะทางสถาบันของกฎระเบียบของรัฐในสาธารณรัฐเบลารุสนั้นมีความเฉพาะเจาะจงอยู่เสมอ มันถูกนำไปใช้ในการปฏิบัติภายในประเทศโดยส่วนใหญ่ในรูปแบบของการสร้างสถาบันจำนวนมากขึ้นเองและในระดับที่น้อยกว่านั้นคือสถาบันทางกฎหมาย เพียงพอที่จะจำไว้ว่าในสหภาพโซเวียตมีกระทรวง แผนก และแผนกต่างๆ ประมาณ 900 แห่ง ปัจจุบัน มีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นจากการเน้นย้ำแนวทางสถาบันก่อนหน้านี้

4. กลไกการเงินของนโยบายเศรษฐกิจ

5.แบบฟอร์มการรับรายได้ภาครัฐ

จำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าการรวมภาษีเข้าด้วยกันเป็นระบบเดียว โดยภาษีแต่ละรายการมีวัตถุประสงค์เฉพาะของตัวเอง ในเวลาเดียวกัน ไม่ควรอนุญาตให้มี "การทับซ้อน" ของภาษีร่วมกันหรือการมี "ช่องฟัก" ระหว่างภาษีเหล่านั้น (การแยกภายใน)

เรื่องของนโยบายสินเชื่อคือธนาคารแห่งชาติ (NB) ตามกฎหมายจะบรรลุเป้าหมายของรัฐบาล แต่ในขณะเดียวกันก็ไม่ใช่สถาบันของรัฐตามกฎ หอสมุดแห่งชาติมีความเป็นอิสระในระดับหนึ่ง สิทธิดังกล่าวมอบให้เขาตามหลักการแบ่งแยกอำนาจ ดังที่ประสบการณ์ของประเทศตะวันตกแสดงให้เห็น สถาบันนี้ซึ่งมีอิสระค่อนข้างมาก ไม่ใช่ผู้ดำเนินการตามเจตจำนงของรัฐที่ลาออก ในสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่ยากลำบาก รัฐบาลไม่สามารถเรียกร้องให้ศูนย์สินเชื่อแก้ไขปัญหาทางการเงินด้วยการออกปริมาณเงินเพิ่มเติมได้

ชุดงานของธนาคารแห่งชาติในการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจประกอบด้วยสองทิศทาง ประการแรกคือการจัดให้มีระบบสกุลเงินที่ครบครันแก่เศรษฐกิจของประเทศ สกุลเงินที่มีเสถียรภาพเป็นองค์ประกอบสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานของตลาด ทิศทางที่สองเกิดจากการที่ธนาคารแห่งชาติได้กำหนดหน้าที่ในการมีอิทธิพลต่อกิจกรรมการให้กู้ยืมของธนาคารธุรกิจส่วนตัว (พาณิชย์) เพื่อประโยชน์ของนโยบายเศรษฐกิจมหภาค ในขอบเขตของการหมุนเวียนทางการเงิน รัฐดำเนินนโยบายโดยใช้ความร่วมมือกับพันธมิตรด้านกฎระเบียบนี้ มีการก่อตัวควบคู่กัน: "รัฐ - ธนาคารแห่งชาติ" การปฏิบัติแสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลสูงของความร่วมมือนี้

ประสิทธิภาพสูงสุดของการดำเนินการด้านกฎระเบียบของธนาคารแห่งชาติจะแสดงออกมาเมื่อมีการใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจทั้งชุดและในลำดับที่เหมาะสม เมื่อมีอิทธิพลต่อกฎระเบียบทางเศรษฐกิจมหภาค ธนาคารแห่งชาติจะต้องคำนึงถึงทั้งความสัมพันธ์ของเศรษฐกิจของประเทศภายในเศรษฐกิจโลก (ตามเส้นสกุลเงิน) และการพึ่งพาซึ่งกันและกันของบางส่วนของเศรษฐกิจของประเทศ เรากำลังพูดถึงสถานการณ์ปัญหาต่อไปนี้โดยเฉพาะ

1. นโยบายการบัญชีไม่เพียงส่งผลกระทบต่อธนาคารเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อภาคส่วนอื่นๆ ของเศรษฐกิจด้วย ผลกระทบด้านลบของความผันผวนของอัตราดอกเบี้ยนั้นแสดงออกมาโดยสัมพันธ์กับพื้นที่เศรษฐกิจของประเทศที่มีภาระหนี้สิน ซึ่งรวมถึง: ภาครัฐ อุตสาหกรรมที่ใช้เงินทุนเข้มข้น (พลังงาน) การขนส่งทางรถไฟ ครัวเรือน เกษตรกรรม

ดังนั้น เพื่อสรุปลักษณะของกลไกทางการเงิน เราสังเกตว่าความยืดหยุ่นในตัวของระบบการเงินในระดับสูงถือเป็นที่น่าพอใจสำหรับเศรษฐกิจ ตัวสร้างเสถียรภาพทางการเงินในตัวมีข้อดีที่ทำให้การวินิจฉัยและการคาดการณ์สถานการณ์ตลาดแม่นยำมีความจำเป็นน้อยลง ในขณะเดียวกันข้อดีของตัวกันโคลงในตัวไม่ควรทำให้เกินความสามารถของพวกเขา โดยทั่วไปแล้วตัวทำให้คงตัวเหล่านี้ช่วยลดความผันผวนของตลาด แต่ไม่สามารถป้องกันได้ทั้งหมด

เราก็ขอแนะนำเช่นกัน

กำลังโหลด...

บ้าน > เอกสารประกอบ

วิธีการนโยบายเศรษฐกิจ ได้แก่ เครื่องมือนโยบายเศรษฐกิจของรัฐ

สถาบันอำนาจทางเศรษฐกิจของรัฐ

เราก็ขอแนะนำเช่นกัน