Budžets kalpo kā līdzekļu avots attiecīgās publisko tiesību subjekta izdevumu saistību apmaksas nodrošināšanai.

Tas ir, izdevumu saistības ir pienākums maksāt no budžeta naudu noteiktiem mērķiem vai noteiktiem pakalpojumiem.

Galvenie izdevumu saistību veidi:

Publiskie pienākumi- publiskas juridiskās personas izdevumu saistības, kas izriet no likuma, cita normatīvā tiesību akta fiziskai vai juridiskai personai, citai publiskai juridiskai personai, kas izpildāma attiecīgajā likumā, citā normatīvajā aktā noteiktajā apmērā vai ir noteikta tās noteikšana (aprēķins), kas noteikta ar noteikto likumu, aktu, indeksāciju)

Publiski regulējošie pienākumi- publiskās saistības indivīda priekšā izpildāms skaidrā naudā attiecīgajā likumā, citā normatīvajā aktā vai ar noteiktu tā indeksācijas kārtību noteiktajā apmērā, izņemot maksājumus fiziskai personai, ko paredz valsts (pašvaldību) darbinieku statuss, kā arī personas, kuras ieņem Krievijas Federācijas valsts amatus (Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts amati, pašvaldību amati, valsts iestāžu darbinieki , militārpersonas, kas veic militāro dienestu iesaukumā (ar militārpersonu statusu, iesaucamie), personas, kas mācās (skolēni) valsts (pašvaldību) izglītības iestādēs (6. pants "Šajā kodeksā lietotie jēdzieni un termini").

Civiltiesiskās saistības- tās ir izdevumu saistības pret fizisko, juridisko personu, citu publisko tiesību subjektu, starptautisko tiesību subjektu, kuru apmērs vai aprēķināšanas kārtība ir noteikta līgumā (piemēram, darba), valsts (pašvaldības) līgumā. Šie pienākumi normatīvajos aktos ir nostiprināti iestāžu (valsts institūciju) pilnvaru un funkciju veidā, taču pienākumu apjoms šajos normatīvajos aktos nav noteikts. Apjoms tiek noteikts, slēdzot valsts (pašvaldības) līgumus un darba līgumus. Prasības pakalpojumu sniegšanas apjomam, kvalitātei, nosacījumiem, kārtībai un rezultātam ir formulētas valsts (pašvaldības) uzdevumā. Šāda veida saistībām vispirms nepieciešams noteikt to pieņemšanas un izpildes iespējas (limitus), t.i. tās var un vajadzētu ierobežot ar budžeta tāmi.

Civilsaistības ietver arī visas izmaksas, kas rodas, lai nodrošinātu sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu. Piemēram, remonts, skolotāja alga. Viņas lielums ir norādīts darba līgumā, nevis NPA.

Valsts (pašvaldības) dienesti (darbi)- pakalpojumi (darbi), ko saskaņā ar valsts (pašvaldības) uzdevumu sniedz (veic) valsts iestādes (pašvaldības), valsts institūcijas, citas juridiskas personas (6. pants "Šajā kodeksā lietotie jēdzieni un termini").

Valsts (pašvaldības) uzdevums- dokuments, kas nosaka prasības valsts (pašvaldības) pakalpojumu sniegšanas sastāvam, kvalitātei un (vai) apjomam (saturam), nosacījumiem, kārtībai un rezultātiem. (6. pants "Šajā kodeksā lietotie jēdzieni un termini").

BUDŽETA IZPILDES POSMI AR IZDEVUMIEM (DAĻĀ MAKSĀJUMU)

Jebkuram izdevumu saistībām ir vairāki "dzīves" posmi. Šie posmi saskaņā ar Budžeta kodeksu tiek uzskatīti par budžeta izpildes posmiem izdevumu izteiksmē.

Budžeta izpildes posmi pa izdevumiem (maksājumu izteiksmē)(RF BC 219. pants “Izdevumu budžeta izpilde):

o Budžeta saistību uzņemšanās;

o Naudas saistību apstiprināšana;

o Naudas saistību samaksas sankcionēšana;

o Naudas saistību izpildes apstiprinājums.

Budžeta saistības - izdevumu saistības, kas jāveic attiecīgajā finanšu gadā (6. pants "Šajā kodeksā lietotie jēdzieni un termini"). Izdevumu saistību maksājumi tiek plānoti likumā (lēmumā) par budžetu. Izdevumu pienākums kļūst budžetā no 1.janvāra, kad stājas spēkā likums par budžetu.

1. Budžeta saistību pieņemšana:

• Budžeta līdzekļu saņēmējs uzņemas budžeta saistības, slēdzot valsts (pašvaldības) līgumus, citus līgumus ar fiziskām un juridiskām personām, individuālajiem komersantiem (izņemot valsts regulējošās saistības) kārtējā saimnieciskajā gadā (kārtējā finanšu gadā) viņam piesaistīto budžeta limitu ietvaros. gads un plānošanas periods). pienākumi - civiltiesiskās saistības;
• Saņēmējs izpildei uzņemas budžeta saistības valsts regulēšanas pienākumi pēc likumā (lēmumā) par budžetu, citā tiesību aktā noteiktā, līgumā par budžeta apropriāciju budžeta saistību izpildei kārtējā saimnieciskajā gadā (kārtējā saimnieciskajā gadā un plānošanas periodā) saņēmējam ienesto budžeta līdzekļu ietvaros.

Tie. izdevumu saistības pārvēršas par akceptētu budžeta saistību pēc likuma (lēmuma) par budžetu pieņemšanas, konsolidētā budžeta sarakstā ir paredzēti līdzekļi tā izpildei, kā arī tad, kad budžeta līdzekļu saņēmējs slēdz valsts (pašvaldības) līgumus, citus līgumus ar privātpersonām. un juridiskas personas, individuālie komersanti budžeta saistību ietvaros saskaņā ar budžeta tāmi. "Pārveidošanas brīdis" ir atkarīgs no izdevumu pienākuma veida.

Naudas saistības- budžeta līdzekļu saņēmēja pienākums iemaksāt budžetā, fiziskai un juridiskai personai uz budžeta līdzekļu rēķina noteiktus līdzekļus saskaņā ar izpildītajiem viņa budžeta pilnvaru ietvaros noslēgta civiltiesiska darījuma nosacījumiem, vai saskaņā ar likuma, cita tiesību akta, līguma vai līgumu noteikumiem (6. pants "Šajā kodeksā lietotie jēdzieni un termini").

2. Naudas saistību apstiprināšana- to apmaksas autorizācijai nepieciešamo maksājumu un citu dokumentu (izpildes dokumenti: rēķins u.c.) noformēšana, un gadījumos, kas saistīti ar operatīvās meklēšanas pasākumu īstenošanu, maksājuma dokumentu noformēšana.

Tie. budžeta saistības tiek pārceltas uz naudas saistībām pēc tam, kad budžeta līdzekļu saņēmējs ir apstiprinājis savu pienākumu saskaņā ar izpildītajiem civiltiesiskā darījuma nosacījumiem iemaksāt noteiktus līdzekļus budžetā, fiziskai un juridiskai personai par budžeta līdzekļiem. (parakstīt izpilddokumentus) vai saskaņā ar likuma, cita tiesību akta, līguma vai vienošanās noteikumiem. Piemēram, tas sastādīs maksājuma uzdevumu par pakalpojumu apmaksu.

3. Naudas saistību samaksas sankcionēšana. Jāpārbauda sastādītā p/p atbilstība plānotajiem rādītājiem, naudas pieejamība kontos, darījuma likumība. Pēc visām šīm pārbaudēm maksājumus var apstiprināt maksājuma veikšanai, tas ir, tos apstiprina finanšu iestāde vai Federālā kase (atkarībā no tā, kurš izmanto autorizācijas pilnvaras). Autorizācija ir vienkārši pilnvarojuma paraksts, kas atļauj dokumenta tālāku pārvietošanu.

• Naudas saistību apmaksa (izņemot monetārās saistības saskaņā ar valsts regulējuma saistībām) tiek veikta budžeta līdzekļu saņēmējam piesaistīto budžeta saistību ietvaros;
• Naudas saistību apmaksu saskaņā ar valsts regulējuma saistībām var veikt budžeta līdzekļu saņēmējam piesaistīto budžeta asignējumu ietvaros (t.i., iepriekš nepaziņojot konkrētiem budžeta līdzekļu saņēmējiem budžeta saistību limitus to noteikšanai, jo budžeta asignējumi to izpildei valsts regulēšanas pienākumus nosaka tieši likums un izpilda ar likumu).

Autorizētie maksājuma dokumenti tiek nosūtīti uz banku. Pamatojoties uz šiem dokumentiem, banka noraksta naudu no vienotā budžeta konta uz saņēmēja norēķinu kontu.

4. Naudas saistību izpildes apstiprinājums tiek veikts, pamatojoties uz maksājuma dokumentiem, kas apliecina naudas līdzekļu norakstīšanu no viena budžeta konta fiziskām vai juridiskām personām, Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem, starptautisko tiesību subjektiem, kā arī citu dokumentu pārbaudi. kas apliecina nemonetāru darījumu veikšanu budžeta līdzekļu saņēmēju naudas saistību izpildei.

3.1.att. Budžeta izpildes kārtība izdevumiem saistībā ar galvenajiem izdevumu saistību veidiem

Maksājumi no budžeta tiek veikti ne tikai kā daļa no budžeta izdevumiem, bet arī kā daļa no maksājumiem par kredītiem un citiem piesaistītajiem avotiem.

Budžeta izpilde pēc budžeta deficīta finansēšanas avotiem (maksājumos no budžeta) veic galvenie administratori, budžeta deficīta finansēšanas avotu administratori saskaņā ar konsolidētā budžeta grafiku finanšu institūcijas noteiktajā kārtībā saskaņā ar Budžeta kodeksa noteikumiem. Uz budžeta apropriāciju rēķina izpildāmo monetāro saistību samaksas sankcionēšana no budžeta deficīta finansēšanas avotiem tiek veikta finanšu iestādes noteiktajā kārtībā. (219.2 pants. Budžeta izpilde pa budžeta deficīta finansēšanas avotiem).

Ievads

Reģionālie budžeti ir teritoriālo budžetu centrālais elements. Tie ir paredzēti, lai sniegtu finansiālu atbalstu Krievijas Federāciju veidojošās vienības valsts iestādēm uzticēto uzdevumu veikšanai. Pamatojoties uz to, valsts ar reģionālo budžetu starpniecību aktīvi īsteno ekonomisko politiku, līdzsvarojot teritoriju ekonomiskās un sociālās attīstības līmeņus. Lai pārvarētu atpalicību, tiek izstrādātas no reģionu budžeta finansētas reģionālās programmas.

Ekonomisko un sociālo procesu sekas visspilgtāk atspoguļojas reģionu budžetu izdevumu daļā. Reģionālo iestāžu noteicošais darbības virziens ir ekonomiskās un sociālās attīstības plānu izstrāde un īstenošana savā teritorijā. Izmaksu pieaugums ir saistīts ar mājokļu un komunālo un kultūras objektu uzturēšanas izmaksu līmeņa pieaugumu.

Šī darba mērķis ir raksturot Krievijas Federācijas subjekta izmaksas

Šī darba uzdevumi:

1. Sniedziet budžeta izdevumu jēdzienu un izdevumu saistības.

2. Uzziniet, kādos gadījumos tiek noteiktas Krievijas Federācijas subjekta izdevumu saistības

3. Sniedziet Krievijas Federācijas subjekta izdevumu klasifikāciju.

Budžeta izdevumi, Krievijas Federāciju veidojošās vienības izdevumu saistības

Budžeta izdevumi saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksu ir līdzekļi, kas tiek maksāti no budžeta, izņemot līdzekļus, kas ir budžeta deficīta finansēšanas avoti.

Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetu izdevumu veidošana tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajām izdevumu saistībām, nosakot federālo valsts iestāžu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu pilnvaras. Krievijas Federācija un vietējās pašvaldības, kuru izpilde notiek saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, starptautiskajiem un citiem līgumiem un līgumiem, nākamajā finanšu gadā jānotiek uz attiecīgo budžetu līdzekļiem.

Izdevumu saistības - izriet no likuma, cita normatīvā akta, līguma vai vienošanās, publiskas juridiskas personas vai tās vārdā rīkojošas valsts institūcijas pienākuma nodrošināt no attiecīgā budžeta līdzekļus fiziskai vai juridiskai personai, citai publiskai juridiskai personai. , starptautisko tiesību subjekts

Krievijas Federāciju veidojošās vienības izdevumu saistības rodas šādu iemeslu dēļ:

1. Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumu un (vai) citu normatīvo aktu pieņemšana, kā arī Krievijas Federācijas veidojošās vienības (Krievijas Federāciju veidojošās vienības vārdā) noslēgšana (Krievijas Federāciju veidojošās vienības vārdā) līgumi) Krievijas Federāciju veidojošo vienību valsts iestādēm īstenojot pilnvaras Krievijas Federāciju veidojošo vienību jurisdikcijas subjektos;

2. Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumu un (vai) citu normatīvo aktu pieņemšana, kā arī Krievijas Federācijas veidojošās vienības (Krievijas Federāciju veidojošās vienības vārdā) noslēgšana (Krievijas Federāciju veidojošās vienības vārdā) līgumi) Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm īstenojot pilnvaras kopīgas jurisdikcijas subjektos,

3. Krievijas Federācijas subjekta valsts iestāžu līgumu (līgumu) slēgšana Krievijas Federācijas subjekta vārdā;

4. Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumu un (vai) citu normatīvo aktu pieņemšana, kas nodrošina starpbudžetu pārskaitījumus no Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžeta šajā kodeksā paredzētajā formā un kārtībā, ieskaitot subsīdijas vietējiem budžetiem pašvaldību izdevumu saistību izpildei saistībā ar vietējo pašvaldību nodrošināšanu ar atsevišķām Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts pilnvarām;

5. Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu likumu un (vai) citu normatīvo aktu pieņemšana, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm īstenojot tām nodotās Krievijas Federācijas pilnvaras.

Krievijas Federāciju veidojošās vienības izdevumu saistības, kas norādītas 1.–4. punktā, nosaka Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestādes neatkarīgi, un tās izpilda uz savu ienākumu un valsts budžeta deficīta finansēšanas avotu rēķina. Krievijas Federācijas veidojošā vienība.

Gadījumos, ko nosaka federālie likumi, kas regulē valsts teritoriālo ārpusbudžeta fondu darbību, un (vai) saskaņā ar tiem pieņemtie Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, Krievijas Federāciju veidojošās vienības izdevumu saistības var izpildīt teritoriālo valsts ārpusbudžeta fondu attiecīgo budžetu izdevumi.

5. punktā norādītās Krievijas Federācijas veidojošās vienības izdevumu saistības nosaka likumi un citi Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestāžu normatīvie akti saskaņā ar federālajiem likumiem un (vai) prezidenta normatīvajiem aktiem. Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas valdības un tiek veiktas uz Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžeta līdzekļiem un subsīdiju ietvaros no federālā budžeta, kā arī uz subsīdiju rēķina un robežās no Federālā obligātās medicīniskās apdrošināšanas fonda budžets, kas paredzēts teritoriālo obligātās medicīniskās apdrošināšanas fondu budžetiem

Gadījumā, ja Krievijas Federācijas veidojošā vienība pārsniedz attiecīgo subsīdiju aprēķināšanas metodēs izmantotos standartus, tiek sniegts finansiāls atbalsts papildu izdevumiem, kas nepieciešami, lai pilnībā izpildītu Krievijas Federācijas veidojošās vienības noteiktās izdevumu saistības. uz savu ienākumu un Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta deficīta finansēšanas avotu rēķina.

reģionālo izdevumu saistības

Budžeta izdevumi - līdzekļi, kas tiek maksāti no budžeta, izņemot līdzekļus, kas ir budžeta deficīta finansēšanas avoti (RF BC 6. pants)

Izdevumu saistības ir likumā, citos normatīvajos aktos, līgumā vai līgumā noteiktas publiskas juridiskas personas vai valsts institūcijas, kas darbojas tās vārdā, pienākums nodrošināt no attiecīgā budžeta līdzekļus fiziskai vai juridiskai personai, citai publiskai juridiskai personai. , starptautisko tiesību subjekts (RF BC 6. pants)

Budžeta saistības - izdevumu saistības, kas jāizpilda attiecīgajā finanšu gadā (RF BC 6. pants)

Krievijas Federācijas budžeta sistēmas izdevumu veidošana tiek veikta saskaņā ar izdevumu saistībām, kas noteiktas Krievijas Federācijas tiesību aktos, nosakot federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu un valsts iestāžu pilnvaras. vietējām pašvaldībām, kuru izpildei būtu jānotiek attiecīgajā finanšu gadā uz attiecīgo budžetu līdzekļiem (BC RF 65. pants)

1. Publisks pienākums - publiskas juridiskas personas pienākums (RF, Krievijas Federācijas veidojošā vienība, pašvaldība) 2. Publiskā pienākuma saturs - budžeta līdzekļu nodrošināšana 3. Budžeta līdzekļu saņēmēji - fiziskas personas; juridiskas personas; citi publiski juridiski veidojumi; starptautisko tiesību subjekti 4. RO tiesību rašanās pamatojums; citi NPA; līgums.

10. pants. Izdevumu saistības veterānu sociālajai aizsardzībai un sociālajam atbalstam 1. Šā federālā likuma 14., 19. un 21. pantā un saskaņā ar to pieņemtajos Krievijas Federācijas valdības normatīvajos aktos noteiktie sociālā atbalsta pasākumi ir Krievijas Federācijas izdevumu saistības. 2. Sociālā atbalsta pasākumi, kas noteikti ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem un citiem normatīvajiem aktiem saskaņā ar šā federālā likuma 20. un 22. pantu, ir Krievijas Federāciju veidojošo vienību izdevumu saistības.

4) nodrošinājums uz federālā budžeta līdzekļiem ar mājokļiem Lielā Tēvijas kara veterāniem, kuriem nepieciešami labāki izmitināšanas apstākļi, kaujas invalīdiem, kuriem nepieciešami labāki izmitināšanas apstākļi un kas reģistrēti līdz 2005. gada 1. janvārim, kas tiek veikta saskaņā ar šā federālā likuma 23. 2. panta noteikumiem. 8) samaksa 50 procentu apmērā no dzīvojamo telpu (komunālajos dzīvokļos - apdzīvotās dzīvojamās telpas) kopējās aizņemtās platības, tai skaitā ar viņiem kopā dzīvojošiem kara invalīdu ģimeņu locekļiem. Sociālā atbalsta pasākumi mājokļa apmaksai tiek nodrošināti mājās dzīvojošām personām neatkarīgi no dzīvojamā fonda veida; 9) samaksa 50 procentu apmērā no komunālajiem pakalpojumiem (ūdensapgāde, kanalizācija, sadzīves un citu atkritumu izvešana, gāze, elektrība un siltums - šo pakalpojumu patēriņa robežās, kas noteiktas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem);

1. Federālo likumu pieņemšana par Krievijas Federācijas jurisdikcijas subjektiem un ar Krievijas Federāciju saistītajiem kopīgās jurisdikcijas subjektiem. 2. Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas Federācijas valdības tiesību aktu pieņemšana par Krievijas Federācijas jurisdikcijas subjektiem. Krievijas Federācijas jurisdikcija un Krievijas Federācijai piešķirtās kopīgās jurisdikcijas subjekti 3. Federālo likumu, Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas Federācijas valdības tiesību aktu pieņemšana, kas paredz subsīdiju nodrošināšanu no federālā budžeta 4. Krievijas Federācijas līgumu slēgšana 5. Valsts institūciju līgumu slēgšana Krievijas Federācijas vārdā KF BC 84. pants

1. Krievijas Federācijas subjekta likumu pieņemšana par Krievijas Federācijas vienību jurisdikcijas subjektiem un kopīgās jurisdikcijas jautājumiem, kas saistīti ar Krievijas Federācijas subjektiem 2. Tiesību aktu pieņemšana par Krievijas Federācijas vienību jurisdikcijas subjektiem. un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas jautājumi 3. Krievijas Federācijas subjekta līgumu slēgšana par Krievijas Federācijas vienību jurisdikcijas subjektiem un kopīgās jurisdikcijas jautājumiem, kas saistīti ar Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām 4. Likumu un citu tiesību aktu pieņemšana, kas paredz dotācijas no Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžeta 5. Likumu un citu tiesību aktu pieņemšana Krievijas Federāciju veidojošās vienības valsts iestādēm īstenojot savas pilnvaras. tiem nodots Krievijas Federācijas 6. Valsts iestāžu līgumu slēgšana subjekta vārdā RF RF BC 85. pants.

Krievijas Federāciju veidojošās vienības valsts iestāžu pilnvaras Krievijas Federācijas veidojošo vienību jurisdikcijas subjektos šīs struktūras īsteno neatkarīgi uz Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžeta rēķina.

1. Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestāžu pilnvaras kopīgas jurisdikcijas jautājumos, kas noteiktas ar Krievijas Federācijas konstitūciju un kas noteiktas 2. punktā, šīs institūcijas īsteno neatkarīgi uz veidojošās vienības budžeta rēķina. Krievijas Federācijas. 2. Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestāžu pilnvarās apvienotās jurisdikcijas jautājumos, ko šīs struktūras veic patstāvīgi uz Krievijas Federāciju veidojošās vienības budžeta rēķina, ietilpst šādu jautājumu risināšana: ieskaitot jautājumus par Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestāžu darbinieku un Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestāžu darbinieku atalgojumu; 2) organizatoriskais un loģistikas atbalsts Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestāžu vēlēšanu, Krievijas Federācijas veidojošās vienības referendumu rīkošanai; 3) Krievijas Federācijas subjekta arhīvu fondu veidošana un uzturēšana; 4) Krievijas Federācijas veidojošās vienības rezerves fondu veidošana un izmantošana neparedzētu izdevumu finansēšanai; ... 67) pilnvaru īstenošana siltumapgādes jomā, ko paredz federālais likums "Par siltumapgādi".

1. Tiesību aktu pieņemšana vietējas nozīmes jautājumos (Federālā likuma Nr. 131-FZ 14. - 15. - 16. pants) Likums Nr. 131-FZ) 3. Pašvaldības līgumu slēgšana par uzskaitītajiem jautājumiem Tiesību aktu pieņemšana akti, vietējām pašvaldībām īstenojot tām nodotās valsts pilnvaras Pašvaldību valsts iestāžu līgumu noslēgšana pašvaldības vārdā KF BC 86. pants

1. Apdzīvotās vietas vietējas nozīmes jautājumi ietver: 3) apdzīvotās vietas pašvaldībai piederoša īpašuma valdīšanu, lietošanu un atsavināšanu; 4) elektroenerģijas, siltumenerģijas, gāzes un ūdens apgādes iedzīvotājiem, ūdens novadīšanas, iedzīvotāju apgādes ar degvielu organizēšana norēķinu robežās; 5) ceļu darbības saistībā ar vietējas nozīmes autoceļiem apdzīvotu vietu robežās, kā arī citu pilnvaru īstenošana autoceļu izmantošanas jomā un ceļu darbību īstenošana saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem. ; 6) apdzīvotā vietā dzīvojošo maznodrošināto iedzīvotāju, kuriem nepieciešami labāki mājokļa apstākļi, nodrošināšana ar dzīvojamām telpām atbilstoši mājokļu likumdošanai, pašvaldības dzīvojamā fonda būvniecības un uzturēšanas organizēšana, apstākļu radīšana mājokļu būvniecībai; 7) apstākļu radīšana transporta pakalpojumu sniegšanai iedzīvotājiem un transporta pakalpojumu organizēšana iedzīvotājiem apdzīvotas vietas robežās; 9) primāro ugunsdrošības pasākumu nodrošināšana apdzīvotu vietu robežās; 10) apstākļu radīšana apdzīvotas vietas iedzīvotāju nodrošināšanai ar sakaru pakalpojumiem, sabiedriskās ēdināšanas, tirdzniecības un patērētāju pakalpojumiem; 11) bibliotēku apkalpošanas organizēšana iedzīvotājiem, apdzīvotās vietas bibliotēku bibliotēku krājumu komplektēšana un saglabāšana; 12) apstākļu radīšana atpūtas pasākumu organizēšanai un apdzīvotas vietas iedzīvotāju nodrošināšanai ar kultūras organizāciju pakalpojumiem; 34) atbalsta sniegšana sociāli orientētām bezpeļņas organizācijām 1996. gada 12. janvāra federālā likuma N 7-FZ "Par bezpeļņas organizācijām" 31. 1. un 31. 3. pantā noteikto pilnvaru ietvaros.

1. Apdzīvotās vietas vietējās pašvaldības institūcijas ir tiesīgas: 1) izveidot apdzīvotas vietas muzejus; 3) likumā paredzēto notariālo darbību veikšana, notāra neesamības gadījumā izlīgumā; 4) līdzdalība aizbildnības un aizbildnības darbību īstenošanā; 5) līdz 2005.gada 1.martam pašvaldības īpašumā esošo dzīvojamo māju kapitālā remonta finansēšana un līdzfinansējums; 6) apstākļu radīšana ar vietējo nacionāli kultūrautonomiju tiesību īstenošanu saistītu darbību īstenošanai apdzīvotās vietas teritorijā; 7) palīdzības sniegšana Krievijas Federācijas tautu nacionālajai un kultūras attīstībai un pasākumu īstenošana starpetnisko attiecību jomā apmetnes teritorijā; 8) līdzdalība apdzīvotās vietas teritorijā esošo pašvaldības uzņēmumu un iestāžu mobilizācijas sagatavošanas pasākumu organizēšanā un īstenošanā; 8. 1) pašvaldības ugunsdzēsības nodaļas izveide; 9) apstākļu radīšana tūrisma attīstībai. 2. Apdzīvotās vietas vietējām pašvaldībām ir tiesības risināt jautājumus, ja šādu līdzdalību paredz federālie likumi, kā arī risināt citus jautājumus, kas nav citu pašvaldību vietējo pašvaldību kompetencē. , valsts iestādes un nav izslēgti no to kompetences ar Krievijas Federācijas vienību federālajiem likumiem uz vietējo budžetu ieņēmumu rēķina, izņemot starpbudžetu pārvedumus no Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem, un nodokļu ieņēmumi par papildu atskaitījumiem.

Finansiālais atbalsts valsts iestādēm uzticēto funkciju veikšanai ir galvenais faktors visām Krievijas Federācijas budžeta sistēmas daļām. Budžeta izdevumu sistēma tiek veidota atkarībā no šo funkciju rakstura.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksu visu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņu budžeta izdevumu veidošana tiek veikta saskaņā ar izdevumu saistībām, jo ​​Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktas pilnvaras. federālās valsts iestādes, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes un pašvaldības, kuru izpildei saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, starptautiskajiem un citiem līgumiem un līgumiem ir jānotiek nākamajā finanšu gadā uz tā rēķina no attiecīgajiem budžetiem.

Budžeta izdevumi atkarībā no to ekonomiskā satura tiek iedalīti kārtējos un kapitālizdevumos.

Kapitālu izdevumu budžeti- tā ir budžeta izdevumu daļa, kas nodrošina inovāciju un investīciju darbību, tai skaitā izdevumu pozīcijas, kas paredzētas investīcijām jaunizveidotās vai jau esošās (darbojošās) juridiskās personas saskaņā ar apstiprināto investīciju programmu, līdzekļi, kas paredzēti kā budžeta aizdevumi investīcijām. juridiskām personām, kapitālremonta izdevumi un citi izdevumi, kas saistīti ar paplašināto pavairošanu, izdevumi, kas rada vai palielina Krievijas Federācijai, Krievijas Federācijas veidojošām vienībām un citiem piederošu īpašumu, kā arī citi budžeta izdevumi, kas iekļauti kapitālbudžeta izdevumos. saskaņā ar Krievijas Federācijas budžetu izdevumu ekonomisko klasifikāciju.

Attīstības budžets tiek veidots kā daļa no budžetu kapitālajiem izdevumiem. Tās veidošanas kārtību un nosacījumus nosaka federālais likums.

Budžetu kārtējie izdevumi- tā ir budžeta izdevumu daļa, kas nodrošina pašreizējo orgānu darbību: valsts vara, pašvaldību; budžeta iestādes, valsts atbalsta sniegšana citiem budžetiem un atsevišķām tautsaimniecības nozarēm dotāciju, subsīdiju un subsīdiju veidā kārtējai funkcionēšanai un citiem budžeta izdevumiem, kas nav iekļauti kapitālajos izdevumos saskaņā ar Krievijas budžeta klasifikāciju. Federācija.

Budžeta izdevumu grupu kārtējos un kapitālos nosaka Krievijas Federācijas budžetu izdevumu ekonomiskā klasifikācija.

Līdzekļi no valsts aizņēmumu, budžeta aizdevumu atmaksas, kā arī no mantas pārdošanas saņemtie līdzekļi un cita ķīla, ko budžeta aizņēmumu un valsts vai pašvaldību galvojumu saņēmēji nodevuši attiecīgajām izpildinstitūcijām kā nodrošinājumu saistībām par budžeta aizņēmumiem un valsts vai valsts vai pašvaldību galvojumu saņēmējiem. pašvaldības garantijas, tiek atspoguļotas budžeta izdevumos ar mīnusa zīmi.

Budžeta līdzekļu nodrošināšana tiek veikta šādos veidos:

1) apropriācijas budžeta iestāžu uzturēšanai. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksu budžeta iestādes tērē budžeta līdzekļus tikai:

a) darba samaksu saskaņā ar noslēgtajiem darba līgumiem un attiecīgo kategoriju darbinieku darba samaksu regulējošiem tiesību aktiem;

b) apdrošināšanas prēmiju ieskaitīšana valsts ārpusbudžeta fondos;

c) pārskaitījumi iedzīvotājiem, ko maksā saskaņā ar federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas vienību likumiem, vietējo pašvaldību tiesību aktiem;

d) ceļa un citu kompensāciju maksājumi darbiniekiem saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem;

e) samaksa par precēm, darbiem un pakalpojumiem saskaņā ar noslēgtajiem valsts vai pašvaldību līgumiem;

f) samaksa par precēm, darbiem un pakalpojumiem saskaņā ar apstiprinātām tāmēm, neslēdzot valsts vai pašvaldību līgumus;

2) naudas līdzekļi, lai samaksātu par precēm, darbiem un pakalpojumiem, ko fiziskas un juridiskas personas veic saskaņā ar valsts vai pašvaldību līgumiem. Visi preču, darbu un pakalpojumu iepirkumi, kas pārsniedz 2000 minimālās algas, tiek veikti uz valsts vai pašvaldību līgumu pamata.

Finansējums preču piegādes valsts vai pašvaldību vajadzībām pasūtījuma veikšanas nodrošināšanai tiek veikts uz valsts vajadzību nodrošināšanai valsts ārpusbudžeta līdzekļu attiecīgo budžetu izdevumos paredzēto līdzekļu rēķina, vai uz vietējā budžeta izdevumiem pašvaldības vajadzību nodrošināšanai paredzēto līdzekļu rēķina.

Budžeta iestādēm, valsts iestādēm, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm, pašvaldībām, valsts un pašvaldību klientiem ir pienākums veikt reģistrus par pirkumiem, kas veikti bez valsts vai pašvaldību līgumu noslēgšanas. Iepirkumu reģistros, kas veikti bez valsts vai pašvaldību līgumu noslēgšanas, jābūt šādai informācijai: iegādāto preču, darbu un pakalpojumu īss nosaukums; piegādātāju, darbuzņēmēju un pakalpojumu sniedzēju nosaukums un atrašanās vieta; cena un pirkuma datums;

3) pārskaitījumi iedzīvotājiem - budžeta līdzekļi, lai finansētu obligātos maksājumus iedzīvotājiem: pensijas, stipendijas, pabalsti, kompensācijas, citi sociālie maksājumi, kas noteikti Krievijas Federācijas tiesību aktos, Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktos, tiesību aktos. pašvaldībām;

4) apropriācijas, lai vietējās pašvaldības iestādes veiktu obligātos maksājumus iedzīvotājiem, kas noteikti Krievijas Federācijas tiesību aktos, Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktos, pašvaldību pārstāvības institūciju tiesību aktos;

5) apropriācijas atsevišķu citiem valdības līmeņiem nodoto valsts pilnvaru īstenošanai;

6) apropriācija papildu izdevumu kompensēšanai, kas radušies valsts iestāžu pieņemto lēmumu rezultātā, kas izraisa budžeta izdevumu pieaugumu vai budžeta ieņēmumu samazināšanos;

7) budžeta aizdevumi juridiskām personām. Budžeta aizdevums juridiskai personai, kas nav valsts vai pašvaldības vienots uzņēmums, pamatojoties uz civiltiesiskā kārtībā noslēgtu līgumu un ņemot vērā RF BC un citu normatīvo aktu noteikumus, tiek sniegts tikai tad, ja aizņēmējs sniedz nodrošinājumu. par sava pienākuma atmaksāt minēto kredītu izpildi. Budžeta kredīts tiek piešķirts uz kompensācijas un atmaksas noteikumiem.

Veidi, kā nodrošināt budžeta kredīta atmaksas saistību izpildi, ir bankas garantijas, galvojumi, mantas ķīla (akciju, citu vērtspapīru, paju veidā). Saistību izpildei jābūt ar augstu likviditātes pakāpi.

Budžeta aizdevuma piešķiršanas priekšnoteikums ir budžeta aizdevuma saņēmēja finansiālā stāvokļa iepriekšēja pārbaude, ko veic finanšu iestāde vai tās uzdevumā pilnvarota institūcija, pārbauda arī budžeta aizdevuma mērķtiecīgu izlietojumu.

Ja tiek apstiprināts nākamā saimnieciskā gada budžets, tad mērķi, kādiem var tikt piešķirts budžeta aizdevums, budžeta aizdevumu piešķiršanas nosacījumi un kārtība, to nodrošināšanas limiti uz laiku gada ietvaros un uz laiku ārpus budžeta. gadam, kā arī ierobežojumi valsts aizņēmumu izmantošanai.

Ja aizņēmējs nespēj nodrošināt budžeta aizdevuma saistību izpildi, tad budžeta aizdevums netiek sniegts.

Budžeta izpildes pārskatam pievienots pārskats par budžeta aizņēmumu nodrošināšanu un atmaksu.

Budžeta kredīts tiek sniegts tikai tādām juridiskām personām, kurām nav nokavētu parādsaistību uz iepriekš paredzētajiem budžeta līdzekļiem uz atmaksājamu pamata;

8) subsīdijas un subsīdijas fiziskām un juridiskām personām.

Subsīdiju, subsīdiju un materiālā atbalsta sniegšana ir atļauta:

a) no federālā budžeta;

b) no Krievijas Federāciju veidojošo vienību budžetiem;

c) no vietējiem budžetiem.

Subsīdijas un subsīdijas tiek atmaksātas budžetā, ja tās ir ļaunprātīgi izmantotas pilnvaroto izpildinstitūciju noteiktajos termiņos, un gadījumos, kad tās netiek izmantotas noteiktajā termiņā;

9) ieguldījumi esošo vai jaunizveidoto juridisko personu pamatkapitālā.

Budžeta ieguldījumu nodrošināšana juridiskām personām, kas nav valsts vai pašvaldību vienoti uzņēmumi, rada valsts vai pašvaldību īpašumtiesības uz līdzvērtīgu daļu no juridisko personu pamatkapitāla un īpašuma, un to apliecina Krievijas Federācijas līdzdalība. , Krievijas Federācijas veidojošās vienības un pašvaldības šādu juridisko personu pamatkapitālā saskaņā ar Krievijas Federācijas civiltiesībām. Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas veidojošās vienības, pašvaldības, akcijas reģistrācija Krievijas Federācijas veidojošās vienības, pašvaldības pamatkapitālā, tiek veikta tādā veidā un par cenām, kas noteiktas saskaņā ar Regulas Nr. Krievijas Federācijas tiesību akti.

Budžeta investīcijas juridiskām personām tiek iekļautas budžeta projektā, ja ir investīciju projekta priekšizpēte, projektēšanas tāmes, zemes un būvju nodošanas plāns, ja ir līguma projekts starp Krievijas Federācijas valdību vai citu iestādes un norādītā juridiskā persona par Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas veidojošās vienības vai pašvaldības līdzdalību, kas pieder ieguldījumu subjektam. Līgumu projektus noformē divu mēnešu laikā pēc likuma par budžetu stāšanās spēkā;

10) starpbudžetu pārskaitījumi.

Starpvaldību pārskaitījumi no federālā budžeta tiek nodrošināti šādā veidā:

a) finansiāla palīdzība Krievijas Federāciju veidojošo vienību budžetiem, tostarp subsīdijas no Federālā fonda Krievijas Federāciju veidojošo vienību finansiālajam atbalstam un citas subsīdijas un subsīdijas;

b) subsīdijas Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetos no Federālā kompensācijas fonda un citas subsīdijas;

c) finansiāla palīdzība atsevišķu pašvaldību budžetiem, kas sniegta federālajos likumos noteiktajos gadījumos un veidā;

d) citi bezatlīdzības un neatsaucami pārvedumi;

e) budžeta kredīti Krievijas Federācijas vienību budžetiem.

Starpbudžetu pārvedumi no federālā budžeta tiek nodrošināti, ja Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes un vietējās pašvaldības ievēro Krievijas Federācijas budžeta tiesību aktus un Krievijas Federācijas tiesību aktus par nodokļiem un nodevām.

Budžeta kredīti no federālā budžeta Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem tiek piešķirti, ja Krievijas Federācijas vienību attiecīgo valsts iestāžu parādi federālajam budžetam nav nokavēti. Subsīdijas no Federālā fonda Krievijas Federācijas vienību finansiālajam atbalstam un budžeta aizdevumi no federālā budžeta Krievijas Federāciju veidojošo vienību budžetiem, kuriem divos no pēdējiem trim pārskata gadiem šo subsīdiju daļa kopējais pašu ienākumu apjoms trijos finanšu gados, sākot ar nākamo finanšu gadu, pārsniedzis 50%, tiek nodrošināti, ja ir parakstīti un izpildīti līgumi ar Krievijas Federācijas Finanšu ministriju par pasākumiem, lai uzlabotu uzņēmuma darbības efektivitāti. budžeta līdzekļu izmantošana un Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta nodokļu un nenodokļu ieņēmumu palielināšana. Federālais fonds Krievijas Federācijas vienību finansiālajam atbalstam tiek veidots kā daļa no federālā budžeta, lai izlīdzinātu Krievijas Federācijas vienību budžeta drošību, un tiek sadalīts starp Krievijas Federācijas vienībām saskaņā ar vienotu metodika, ko apstiprinājusi Krievijas Federācijas valdība. Federālā fonda Krievijas Federācijas vienību finansiālajam atbalstam apjomu nosaka, reizinot minētā fonda apjomu, kas jāapstiprina kārtējam finanšu gadam, ar inflācijas līmeni, kas prognozēts nākamajam finanšu gadam. Subsīdijas no Federālā fonda finansiālajam atbalstam Krievijas Federācijas vienībām tiek sniegtas Krievijas Federācijas vienībām, kuru paredzamā budžeta nodrošinājuma līmenis nepārsniedz līmeni, kas noteikts kā kritērijs, lai izlīdzinātu paredzamo budžeta nodrošinājumu. Krievijas Federācijas veidojošās vienības.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības paredzamo budžeta drošības līmeni nosaka attiecība starp aplēstiem nodokļu ieņēmumiem uz vienu iedzīvotāju, ko var saņemt Krievijas Federāciju veidojošās vienības konsolidētais budžets, pamatojoties uz attīstības līmeni un ekonomikas struktūra vai nodokļu bāze un līdzīgs rādītājs vidēji Krievijas Federācijas veidojošo vienību konsolidētajiem budžetiem, ņemot vērā iedzīvotāju struktūru, sociāli ekonomiskos, ģeogrāfiskos, klimatiskos un citus objektīvos faktorus un apstākļus, kas ietekmē tāda paša apjoma sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas izmaksas uz vienu iedzīvotāju.

Lai nodrošinātu subsīdijas Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetos investīciju programmu pašu kapitāla finansēšanai reģionālas nozīmes publiskās infrastruktūras attīstībai, atbalstītu Krievijas Federācijas veidojošo vienību izveidotos pašvaldību attīstības fondus, Federālais reģionālās attīstības fonds. var tikt veidota kā daļa no federālā budžeta. Lai nodrošinātu subsīdijas Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem Krievijas Federācijas veidojošo vienību konsolidēto budžetu prioritāro sociāli nozīmīgu izdevumu pašu kapitāla finansēšanai, Federālo sociālo izdevumu līdzfinansēšanas fondu var izveidot kā daļu no federālais budžets. Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem var piešķirt budžeta kredītus no federālā budžeta uz laiku līdz vienam gadam tādā apjomā, kas apstiprināts ar federālo likumu par federālo budžetu nākamajam finanšu gadam.

Starpbudžetu pārskaitījumus no Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem uz vietējiem budžetiem veic, ja vietējās pašvaldības ievēro Krievijas Federācijas budžeta tiesību aktus un Krievijas Federācijas tiesību aktus par nodokļiem un nodevām. Budžeta aizdevumi no Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem vietējiem budžetiem tiek sniegti, ja attiecīgajām pašvaldībām nav nokavētu parādu Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžetam;

11) kredīti un aizdevumi valsts iekšienē uz valsts ārējo aizņēmumu rēķina;

12) aizdevumi ārvalstīm;

13) līdzekļi parādsaistību apkalpošanai, tai skaitā valsts vai pašvaldības galvojumi.

Budžeta likums nosaka konkrētu budžeta likumā paredzēto izdevumu finansēšanas nosacījumus, kas budžeta līdzekļu saņēmējam obligāti jāizpilda.

Ja budžeta līdzekļu saņēmējs nepilda likumā par budžetu noteiktos nosacījumus, tad Krievijas Federācijas finanšu ministram jebkurā budžeta izpildes posmā ir pienākums bloķēt ar noteiktu nosacījumu izpildi saistītās izmaksas līdz plkst. noteikti nosacījumi ir izpildīti RF BC noteiktajā kārtībā.

Izdevumus budžeta investīciju finansēšanai paredz attiecīgais budžets, ja tie ir iekļauti federālajā mērķprogrammā, reģionālajā mērķprogrammā vai saskaņā ar federālās izpildinstitūcijas vai pašvaldības lēmumu.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts īpašuma objektus un pašvaldību īpašumus var iekļaut federālajā mērķinvestīciju programmā, federālajās mērķprogrammās nākamā finanšu gada federālā budžeta sastādīšanas, izskatīšanas un apstiprināšanas stadijā.

Budžeta izdevumi- no budžeta līdzekļiem valsts iestādēm un pašvaldībām noteikto funkciju un uzdevumu veikšanai.

Budžeta izdevumu galvenais mērķis izpaužas valsts iestāžu un pašvaldību budžeta līdzekļu izlietojumā, veicot savu darbību ekonomikas vadīšanai, sociālās jomas regulēšanai, zinātnes un tehnikas progresa stimulēšanai, aizsardzības spēju un likuma un kārtības nodrošināšanai. štatā utt.

Budžeta izdevumu lielumu un struktūru ietekmē iekšzemes kopprodukta apjoms kā galvenais valsts un pašvaldību finanšu resursu avots; valsts vēsturiskās attīstības iezīmes (piemēram, karadarbības periodos rodas nepieciešamība palielināt militāriem mērķiem atvēlēto budžeta līdzekļu apjomu); sociāli ekonomiskie uzdevumi (piemēram, Krievijas Federācijā notiekošo tiesu reformu pavadīja tiesu iestāžu budžeta izdevumu palielināšanās sakarā ar tiesnešu skaita pieaugumu, tiesu apgabalu sastāva paplašināšana, pieaugums tiesnešu un tiesu aparāta darbinieku algās u.c.); valsts iestāžu un pašvaldību veiktās funkcijas.

Budžeta izdevumu veidošana tiek veikta saskaņā ar publisko juridisko personu (Krievijas Federācijas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību, pašvaldību) izdevumu saistībām.

Publisko tiesību subjekta izdevumu saistības- publiskas juridiskas personas vai budžeta iestādes, kas darbojas tās vārdā, pienākums nodrošināt juridisko vai fizisko personu, citu publisku juridisku personu ar attiecīgā budžeta līdzekļiem.. Krievijas Federācijas izdevumu saistības nosaka federālie likumi, Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas Federācijas valdības normatīvie akti, kā arī Krievijas Federācijas (vai Krievijas Federācijas vārdā) noslēgtie līgumi. Krievijas Federāciju veidojošo vienību izdevumu saistības ir noteiktas Krievijas Federāciju veidojošo vienību likumos un citos normatīvajos aktos, kā arī līgumos, ko noslēgušas Krievijas Federāciju veidojošās vienības (vai tās vārdā). Krievijas Federācijas vienības). Pašvaldību izdevumu saistības ir noteiktas pašvaldību tiesību aktos, kā arī pašvaldību (vai pašvaldību vārdā) noslēgtajos līgumos.

Nosakot izdevumu saistības, tiek nodrošināts atbilstošo budžeta izdevumu satura un formas normatīvais regulējums. Izdevumu saistības ir saikne starp pilsoņa, komersanta un publiskas juridiskas personas tiesībām saņemt budžeta līdzekļus un valsts iestāžu un pašvaldības pienākumu nodrošināt budžeta līdzekļus. Izdevumu saistības ir instruments budžeta izdevumu pilnīguma un pamatotības novērtēšanai.

Atkarībā no izdevumu saistību satura tie ietver izdevumu saistības valsts un pašvaldību institūciju, kā arī valsts un pašvaldību valsts un pašvaldību pakalpojumu nodrošināšanai; starpbudžetu pārvedumu nodrošināšana; budžeta investīciju īstenošana; valsts un pašvaldību parāda apkalpošana. Īpašu vietu izdevumu saistību sastāvā ieņem valsts regulējošie pienākumi, kas paredz nodrošināt iedzīvotājus ar budžeta līdzekļiem kā daļu no viņu sociālā nodrošinājuma.

Izdevumu saistību struktūrā, kas tiek veiktas uz federālā budžeta un Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetu rēķina, dominē izdevumu saistības sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai un starpbudžetu pārvedumu nodrošināšanai. Galvenais pašvaldību budžeta līdzekļu apjoms tiek novirzīts pašvaldības pakalpojumu sniegšanas izdevumu saistību izpildei.

Lai pilnībā izpildītu izdevumu saistības, tās plānots sadalīt aktīvajās un akceptētajās. Esošās izdevumu saistības ir nemainīgi noteiktā finanšu periodā (kārtējā finanšu gadā, nākamajā finanšu gadā, plānošanas periodā). To izpilde neparedz budžeta izdevumu samazināšanu vai palielināšanu. Izdevumu saistības, kas paredzams, ka tās radīsies vai palielināsies noteiktā finanšu periodā, attiecas uz izdevumu saistības. Jaunu izdevumu saistību pieņemšana pieļaujama, ja tiek nodrošinātas esošās izdevumu saistības.

Esošo izdevumu saistību beznosacījumu izpilde ir viens no Krievijas Federācijas budžeta politikas uzdevumiem pašreizējā posmā. Krievijas Federācijas prezidenta 2008. gada 23. jūnija budžeta uzrunā Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai "Par budžeta politiku 2009.-2011. gadā" teikts, ka lēmumi par izdevumu palielināšanu vai jaunu izdevumu noteikšanu ir jāpieņem tikai saskaņā ar to īstenošanai pieejamie finanšu līdzekļi.

Saskaņā ar budžetu neatkarības principu, kas noteikts Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā (Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 28. un 31. pants), Krievijas Federācijas valsts iestādes, Krievijas Federācijas veidojošās vienības un vietējās pašvaldības. patstāvīgi nosaka attiecīgo budžetu līdzekļu izlietojuma virzienus. Budžeta izdevumu veidu daudzveidība paredz nepieciešamību tos grupēt atbilstoši funkcionālajam un ekonomiskajam mērķim, kā arī resoru piederībai.

Izdevumu funkcionālais sastāvs atspoguļo budžeta līdzekļu sadalījumu galvenajās valsts iestāžu un pašvaldību darbības jomās dažādās sabiedrības sfērās:

Likumdošanas, tiesu, vadības un tiesībaizsardzības darbību īstenošana;

Krievijas Federācijas konstitūcijā noteikto pilsoņu sociālo tiesību īstenošana, tostarp tiesības uz izglītību, veselības aizsardzību un medicīnisko aprūpi, sociālo nodrošinājumu, mātes un bērnības aizsardzību un mājokli;

Valsts iekšējās un ārējās drošības un starptautiskās sadarbības nodrošināšana;

Tautsaimniecības, zinātnes un tehnoloģiju progresa valsts regulēšana un stimulēšana;

Valsts (pašvaldību) rezervju un rezervju veidošana;

Valsts (pašvaldību) parāda pārvaldīšana u.c.

Izdevumu funkcionālais grupējums ļauj atklāt valsts lomu ekonomikas un sabiedrības sociālās sfēras pārvaldībā. Šī grupēšana ir atspoguļota budžeta izdevumu klasifikācijā, kas ir daļa no Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas.

Uz federālā budžeta līdzekļiem tiek nodrošināta Krievijas Federācijas valsts iestāžu pilnvaru īstenošana Krievijas Federācijas jurisdikcijas un Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas teritorijās. Līdzekļi no Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžeta tiek izmantoti, lai finansētu Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu pilnvaras ārpus Krievijas Federācijas jurisdikcijas un federālo valsts iestāžu pilnvaras jautājumos, kas ir kopīgās jurisdikcijas jomā. Krievijas Federācija un Krievijas Federāciju veidojošās vienības. Vietējie budžeti nodrošina vietējo pašvaldību pilnvaru īstenošanu vietējas nozīmes jautājumu risināšanai.

Citiem vārdiem sakot, princips par jurisdikcijas subjektu un pilnvaru norobežošanu starp Krievijas Federācijas valsts iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm, kas noteiktas Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 5. pantu, kā arī vietējās pašpārvaldes neatkarību, kas garantēta Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 12. un 130. pants ir pamatā tērēšanas pilnvaru 1 norobežošanai starp Krievijas Federācijas valdības līmeņiem. Šādu atšķirību galvenais uzdevums ir nodrošināt dažādu līmeņu valsts iestādēm un pašvaldībām tiesības un pienākumus izmantot budžeta līdzekļus tādā apmērā, kas ir pietiekams noteikto funkciju un uzdevumu īstenošanai. Valsts iestādei vai pašvaldībai piešķirto izdevumu pilnvaru apjomam jāatbilst tās rīcībā esošo finanšu līdzekļu apjomam.

Budžeta izdevumu sadalījums pa Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņiem ir veidojies šādi (12.1. tabula).

12.1. tabula Galveno izdevumu veidu sadalījums pa Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņiem 2008. gadā

Avots. Aprēķināts, pamatojoties uz ziņojumu par Krievijas Federācijas konsolidētā budžeta izpildi un valsts ārpusbudžeta fondu budžetiem 2009. gada 1. janvārī un Ziņojumu par Krievijas Federācijas veidojošo vienību konsolidēto budžetu izpildi. Federācija un teritoriālo valsts ārpusbudžeta fondu budžeti uz 2009.gada 1.janvāri.

Tādējādi galvenajās izdevumu jomās tiek piesaistīti līdzekļi no visu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņu budžetiem.

No federālais budžets tiek finansēti šādi izdevumu veidi: Krievijas Federācijas prezidenta, federālo likumdošanas un izpildvaras iestāžu darbība; federālās tiesu sistēmas darbība; starptautiskā darbība (starpvalstu līgumu īstenošana); valsts aizsardzība (Krievijas Federācijas bruņoto spēku uzturēšana); tiesībaizsardzības darbības un valsts drošības nodrošināšana (sodu izpildes sistēmas iestāžu uzturēšana, muitas iestāžu darbība, prokuratūras iestāžu uzturēšana, robeždienesta iestāžu darbība, valsts drošības nodrošināšanas struktūras); fundamentālie pētījumi un zinātnes un tehnoloģijas progresa veicināšana; kosmosa izpēte un izmantošana; valsts atbalsts kodolenerģijai; valsts atbalsts dzelzceļa, gaisa un jūras transportam; federālo izglītības, veselības aprūpes, kultūras un mākslas iestāžu darbība; noteiktu pilsoņu kategoriju sociālā aizsardzība (skartas radiācijas avāriju rezultātā,
veterāni utt.), Krievijas Federācijas masu mediju darbība; ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku novēršana un likvidēšana federālā mērogā; Krievijas Federācijas valsts parāda apkalpošana; valsts krājumu un rezervju papildināšana; Krievijas Federācijas vēlēšanu un referendumu rīkošana; starpbudžetu pārvedumu nodrošināšana uz citiem Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem.

Federālā budžeta izdevumu sadalījums galvenajās to funkcionālās grupas jomās ir parādīts tabulā. 12.2.

12.2. tabula Federālā budžeta izdevumu struktūra 2008. gadā

Avots. Aprēķināts no konsoles izpildes pārskataKrievijas Federācijas budžets un valsts nebudžeta budžetilīdzekļi uz 2009.gada 1.janvāri

Tādējādi galvenais federālā budžeta izdevumu apjoms attiecas uz starpbudžetu pārskaitījumiem uz citiem Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem, kā arī uz federālās valdības struktūru darbības nodrošināšanu. 2009. gadā prioritārās jomas federālā budžeta līdzekļu izlietošanai būtiski nemainījās. Tie ir starpbudžetu pārskaitījumi uz citiem Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem, nacionālie jautājumi, tiesībaizsardzības un valsts drošības nodrošināšana. Lai īstenotu Krievijas Federācijas valdības Pretkrīzes pasākumu programmā paredzētos pasākumus, 2009.gadā plānots palielināt federālā budžeta izdevumus finanšu tirgus, darba tirgus un tautsaimniecības nozaru atbalstam, kā arī nodrošināt iedzīvotāju sociālajai drošībai.

Federālā budžeta izdevumu prioritārie virzieni katru gadu tiek formulēti Krievijas Federācijas prezidenta budžeta uzrunā Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai un atspoguļoti Krievijas Federācijas budžeta un nodokļu politikas galvenajos virzienos.

No Krievijas Federācijas vienību budžeti tiek finansēti šādi izdevumu veidi: Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas un izpildinstitūciju darbība; Krievijas Federācijas veidojošo vienību miertiesnešu un tiesas saturs; iedzīvotāju apkalpošanas organizēšana ar piepilsētas un starppašvaldību sakaru transportu; atbalsts lauksaimnieciskajai ražošanai, mazajam un vidējam biznesam; Krievijas Federācijas subjekta valsts izglītības, veselības aprūpes, kultūras un mākslas iestāžu uzturēšana; Krievijas Federācijas veidojošo vienību plašsaziņas līdzekļu darbība; jaunatnes politikas nodrošināšana; sociālais atbalsts un sociālie pakalpojumi noteiktām pilsoņu kategorijām; reģionālā mēroga ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku novēršana un likvidēšana; Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts parāda apkalpošana; Krievijas Federācijas vienību vēlēšanu un referendumu rīkošana; starpbudžetu transfertu nodrošināšana pašvaldību budžetos.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetu izdevumu sadalījums ir parādīts tabulā. 12.3.

12.3. tabula Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetu izdevumu struktūra 2008. gadā

Avots. Aprēķināts, pamatojoties uz Ziņojumu par Krievijas Federācijas veidojošo vienību konsolidēto budžetu un teritoriālo valsts nebudžeta fondu budžetu izpildi uz 2009. gada 1. janvāri.

Tādējādi prioritāra vieta Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetu izdevumu struktūrā ir izdevumiem starpbudžetu pārvedumu nodrošināšanai pašvaldību budžetos, kā arī valsts atbalstam atsevišķām reģiona ekonomikas nozarēm.

Vietējā budžeta izdevumu sastāvs tuvu darbības jomām, kas nodrošina ar viņu dzīvesvietu šīs pašvaldības teritorijā saistīto iedzīvotāju vajadzību apmierināšanu. No pašvaldību budžeta līdzekļiem tiek finansēta: vietējo pašvaldību darbība; pašvaldības sabiedriskās kārtības aizsardzības iestāžu darbība; pašvaldības dzīvojamā fonda uzturēšana, pašvaldību teritorijas labiekārtošana un dārzkopība un citi pasākumi mājokļu un komunālās saimniecības jomā; pašvaldības ceļu būve un vietējo ceļu uzturēšana; transporta pakalpojumu organizēšana iedzīvotājiem pašvaldībās; pašvaldības izglītības, veselības aprūpes, kultūras, fiziskās kultūras un sporta iestāžu darbība; pašvaldību masu mediju darbība; vietēja mēroga ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku novēršana un likvidēšana; vides aizsardzības organizēšana pašvaldību teritorijā; pašvaldības parāda apkalpošana; pašvaldību vēlēšanu un vietējo referendumu rīkošana.

Vietējo budžetu izdevumu struktūra dota tabulā. 12.4.

12.4.tabula Vietējo budžetu izdevumu struktūra 2008.gadā

Avots. Aprēķināts, pamatojoties uz konsolidēto izpildes ziņojumuKrievijas Federācijas vienību privātie budžeti un teritoriālo valstu budžetinebudžeta fondi uz 2009.gada 1.janvāri

Tādējādi pašvaldību galvenie budžeta resursi ir vērsti uz mājokļa un komunālās saimniecības, pirmsskolas un vispārējās izglītības finansēšanu.

Visu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņu budžetu izdevumu daļā var paredzēt valsts varas izpildinstitūciju un vietējo administrāciju rezerves fondu veidošanu.

Valsts varas izpildinstitūciju un vietējo pārvaldes iestāžu rezerves līdzekļi veido atsevišķu valsts varas un pašvaldību izpildinstitūciju un pašvaldību izpildinstitūciju rīcībā esošo budžeta līdzekļu daļu, kas paredzēti neparedzētu izdevumu finansēšanai. Likumdošanas (pārstāvības) institūciju rezerves fondu veidošana ir aizliegta.

Tradicionāli rezerves fondu veidošana ir saistīta ar nepieciešamību finansēt glābšanas, glābšanas un cita veida darbu izmaksas, ko izraisījušas ārkārtas situācijas un dabas katastrofas. Tikmēr neparedzēto izdevumu saturs neaprobežojas tikai ar to ārkārtas raksturu, plānots finansēt dažādas aktivitātes, kas kārtējam finanšu gadam nav paredzētas. Citiem vārdiem sakot, uz valsts varas izpildinstitūciju un vietējo pārvalžu izpildinstitūciju rezerves līdzekļu rēķina tiek segti izdevumi, kas nav paredzēti federālajā likumā (lēmumā) par budžetu un noteikti ar izpildinstitūciju un vietējo administrāciju lēmumiem. ir nodrošināts.

Federālais budžets veido Krievijas Federācijas prezidenta rezerves fondu un Krievijas Federācijas valdības rezerves fondu, Krievijas Federācijas valdības rezerves fondu ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku novēršanai un likvidēšanai. . Valsts varas izpildinstitūciju un pašvaldību izpildinstitūciju rezerves līdzekļu kopējais apjoms nedrīkst pārsniegt 3% no attiecīgā budžeta apstiprinātajiem izdevumiem. Krievijas Federācijas prezidenta rezerves fonds tiek apstiprināts ne vairāk kā 1% apmērā no federālā budžeta izdevumiem. Konkrēts līdzekļu apjoms tiek noteikts katru gadu, apstiprinot likumu (lēmumu) par budžetu 2 .

Ievērojot budžeta līdzekļu mērķtiecības un mērķtiecības principus, budžeta izdevumu pakārtotību, izdevumu funkcionālo grupējumu papildina to resoriskais sadalījums. Resoriskā izdevumu struktūra paredz budžeta līdzekļu sadali starp valsts struktūrām, pašvaldībām, nozīmīgākajām sociālās sfēras institūcijām3, kuru rīcībā tie tiek nodrošināti, ar sekojošu izdevumu grupēšanu atkarībā no to funkcionālā mērķa.

Tādējādi resoriskā izdevumu struktūra ļauj atklāt valsts struktūru, pašvaldību, atsevišķu valsts un pašvaldību institūciju sastāvu, kas veic viena funkcionāla mērķa izdevumus, kā arī valsts institūcijas veikto izdevumu funkcionālo sastāvu. pašvaldība, valsts un pašvaldības iestāde. Valsts struktūrām, vietējām pašvaldībām, valsts un pašvaldību iestādēm, kas norādītas departamentu izdevumu struktūrā, ir attiecīgā budžeta līdzekļu galveno pārvaldītāju pilnvaras.

Budžeta izdevumus to funkcionālajā un departamentu struktūrā apstiprina federālais likums (lēmums) par budžetu un likums (lēmums) par budžeta izpildi.

Sastādot un apstiprinot budžetu vidējam termiņam (nākamajam saimnieciskajam gadam un plānošanas periodam), resoriskajā izdevumu struktūrā tiek izdalīti nosacīti apstiprinātie izdevumi, t.i. izdevumi, kas nav attiecināti uz funkcionālajām zonām. Tie tiek izveidoti tikai nākamajam (plānotajam) finanšu periodam un vienlaikus pilda budžeta līdzekļu nosacītās rezerves funkciju akceptēto izdevumu saistību izpildei. Nosacīti apstiprināto tēriņu līmenis atspoguļo iespēju nākamajā finanšu periodā uzņemties jaunas vai palielināt esošās izdevumu saistības. Nosacīti apstiprināto izdevumu apjoms nevar pārsniegt 2,5% no kopējiem budžeta izdevumiem plānošanas perioda pirmajam gadam un 5% plānošanas perioda otrajam gadam.

Budžeta izdevumu ekonomiskā grupēšana ietver budžeta līdzekļu sadali atkarībā no to piešķiršanas mērķiem un nosacījumiem. Tā izmantošana sniedz iespējas iekļaut budžeta izdevumus iekšzemes kopprodukta un reģionālā kopprodukta aprēķinos, analizēt budžeta izdevumu ietekmi uz sabiedriskā patēriņa un uzkrāšanas struktūru. Izdevumu ekonomiskais grupējums ir pamats budžeta līdzekļu paredzētā izlietojuma izvērtēšanai.

Izdevumu ekonomiskā grupēšana ir atspoguļota vispārējās valdības operāciju klasifikācijā, kas ir daļa no Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas.

Šīs grupas ietvaros izšķir šādus izdevumu veidus: darba samaksai un uzkrājumiem budžeta iestāžu darbinieku darba samaksai, valsts un pašvaldību darbinieku naudas uzturēšanai; apmaksāt budžeta iestādēm veiktos darbus un pakalpojumus; sociālo pabalstu (kompensāciju, subsīdiju) izmaksai noteiktām pilsoņu kategorijām; par bezatlīdzības pārskaitījumiem komerciālām un nekomerciālām organizācijām, kā arī citiem Krievijas Federācijas budžeta sistēmas un starptautisko tiesību subjektu budžetiem; apkalpot valsts un pašvaldību parādu; valsts un pašvaldību īpašumā esošo pamatlīdzekļu celtniecībai, iegādei, kā arī rekonstrukcijai, valsts un pašvaldību īpašumā esošo pamatlīdzekļu tehniskajai pārkārtošanai. Tie tiek veikti dažādās formās, kas parādīti tabulā. 12.5. Budžeta izdevumi to ekonomiskajā struktūrā nav apstiprināti federālajā likumā (lēmumā) par budžetu.

12.5. tabula Budžeta izdevumu galvenie veidi

* Nekomerciālā valsts (pašvaldības) atbalsta izdevumiorganizācijas, kas nav budžeta vai autonomas,ir formās, kas līdzīgas publiskajām (pašvaldības)pirksts) komerciālo organizāciju atbalsts.
* * Subsīdijas kā valsts izdevumu veida definīcija(pašvaldību) publisku juridisko personu atbalsts nosacīti.Subsīdija paredzēta izdevumu saistību izpildei, sakarā arkas saistīti ar īstenošanu, ko veic valsts iestādes un vietējā pašvaldībadeleģēto pilnvaru pārvaldība, vienlaikus subsīdijas un starpbudžetsnaya subsīdija nodrošināt izdevumu saistību izpildi, ņemotīstenošanas gaitā valsts iestādēm un vietējāmpašpārvaldes pašas pilnvaras.

Budžeta izdevumu formu uzlabošana ir viens no mūsdienu budžeta politikas virzieniem Krievijas Federācijā. Izmaiņas komercorganizāciju budžeta finansēšanā paredz paplašināt budžeta līdzekļu sadales konkurences bāzi, palielinot saimnieciskās darbības subjektu atbildību par līdzekļu izlietojuma lietderību un lietderību. Komercorganizāciju budžeta subsīdiju nosacījumi liecina par šādu iespēju

subsīdiju samazināšana organizācijām, kuru budžeta līdzekļu izlietojuma rezultatīvie rādītāji nav sasnieguši noteiktās vērtības.

Pārveides valsts un pašvaldību institūciju finansiālā atbalstā ir saistītas ar valsts un pašvaldību uzdevumu izlietojumu un pāreju uz finansēšanas mehānismu uz vienu iedzīvotāju. Valsts p
pašvaldības uzdevumi ir valsts un pašvaldību pakalpojumu apjoma, kvalitātes, sniegšanas nosacījumu un kārtības prasību tiesiskā regulējuma instruments. Budžeta līdzekļu nodrošināšana valsts un pašvaldību iestādēm tiek veikta, ņemot vērā valsts un pašvaldības uzdevuma izpildes novērtējumu. Pāreja uz normatīvo finansējumu uz vienu iedzīvotāju paredz valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas izmaksu atlīdzināšanu iestādei, pamatojoties uz to normatīvo novērtējumu uz vienu patērētāju. Valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanai atvēlēto budžeta līdzekļu apmēru nosaka, pamatojoties uz noteikto finansējuma normu uz vienu iedzīvotāju un valsts un pašvaldību pakalpojumu patērētāju skaitu atbilstoši valsts un pašvaldības uzdevumam.

Sociālo maksājumu sistēmas reformēšanas process ir saistīts ar mērķtiecīgu iedzīvotāju sociālā atbalsta formu izmantošanu, kā arī papildu skaidras naudas maksājumu izmantošanu noteiktu kategoriju darbinieku (jo īpaši militārpersonu un personu) īpašiem darba apstākļiem. pielīdzināts tiem).

1 Izdevumu pilnvaras - valsts iestāžu un pašvaldību tiesības un pienākumi savas kompetences ietvaros veikt budžeta līdzekļu izlietojumu.
2 2008.gadā Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas Federācijas valdības rezerves līdzekļu apjoms nepārsniedza 0,08% no federālā budžeta izdevumiem;
3 Piemēram, federālā budžeta izdevumu departamentu struktūra paredz līdzekļu sadali ne tikai starp Krievijas Federācijas valsts struktūrām, bet arī starp atsevišķām federālajām valsts iestādēm - FGU "Krievijas Valsts akadēmiskais Lielais teātris", FGU "Valsts Ermitāža" , FGU VPO "Maskavas Valsts universitāte. M.V. Lomonosovs" un citi.

(Materiāli sniegti, pamatojoties uz: A.G. Grjaznova. E.V. Markina Finanses. Mācību grāmata. 2. izd. - M.: Finanses un statistika, 2012)