Բյուջեն ծառայում է որպես միջոցների աղբյուր՝ համապատասխան պետական ​​իրավաբանական անձի ծախսային պարտավորությունների վճարումն ապահովելու համար։

Այսինքն՝ ծախսային պարտավորությունը որոշակի նպատակների կամ որոշակի ծառայությունների համար բյուջեից գումար վճարելու պարտավորությունն է։

Ծախսային պարտավորությունների հիմնական տեսակները.

Հանրային պարտավորություններ- օրենքով, այլ կարգավորող իրավական ակտով նախատեսված, ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձի, այլ հանրային իրավաբանական անձի նկատմամբ կատարման ենթակա՝ համապատասխան օրենքով, այլ կարգավորող իրավական ակտով կամ կարգ ունեցող պետական ​​իրավաբանական անձի ծախսային պարտավորությունները. սույն օրենքով սահմանված դրա որոշման (հաշվարկի), ակտի, ինդեքսավորման համար.

Հանրային կարգավորող պարտավորություններ- հանրային պարտավորություններ անհատի առաջ, ենթակա է կատարման կանխիկ համապատասխան օրենքով, այլ կարգավորող իրավական ակտով սահմանված չափով կամ դրա ինդեքսավորման սահմանված կարգովբացառությամբ պետական ​​(քաղաքային) ծառայողների կարգավիճակով նախատեսված ֆիզիկական անձանց, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​պաշտոններ զբաղեցնող անձանց (Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​պաշտոններ, քաղաքային պաշտոններ, պետական ​​հիմնարկների աշխատողներ) , զորակոչով զինծառայություն անցնող զինվորականներ (զինվորականի կարգավիճակ ունեցող, զորակոչից զինծառայություն անցնողներ), պետական ​​(քաղաքային) ուսումնական հաստատություններում սովորող (աշակերտներ). (Հոդված 6 «Սույն օրենսգրքում օգտագործված հասկացությունները և տերմինները»):

Քաղաքացիական պարտավորություններ– սրանք ծախսային պարտավորություններ են ֆիզիկական, իրավաբանական անձի, այլ հանրային իրավաբանական անձի, միջազգային իրավունքի սուբյեկտի նկատմամբ, որոնց չափը կամ հաշվարկման կարգը նշված է պայմանագրում (օրինակ՝ աշխատանքային), պետական ​​(մունիցիպալ) պայմանագրում։ Այդ պարտավորություններն ամրագրված են օրենքներով և կանոնակարգերով՝ պետական ​​մարմինների (պետական ​​հիմնարկների) լիազորությունների և գործառույթների տեսքով, սակայն այդ օրենքներով և կանոնակարգերով պարտավորությունների շրջանակը սահմանված չէ: Շրջանակը սահմանվում է պետական ​​(քաղաքային) պայմանագրերի և աշխատանքային պայմանագրերի կնքման միջոցով: Ծառայությունների մատուցման ծավալին, որակին, պայմաններին, կարգին և արդյունքներին ներկայացվող պահանջները ձևակերպվում են պետական ​​(քաղաքային) առաջադրանքում: Այս տեսակի պարտավորությունների համար նախ անհրաժեշտ է որոշել դրանց ընդունման և կատարման հնարավորությունները (սահմանները), այսինքն. դրանք կարող են և պետք է սահմանափակվեն բյուջեի հաշվարկներով:

Քաղաքացիական պարտավորությունները ներառում են նաև բոլոր ծախսերը, որոնք կատարվում են հանրային ծառայությունների մատուցումն ապահովելու նպատակով: Օրինակ՝ վերանորոգում, ուսուցչի աշխատավարձ։ Դրա չափը նշված է աշխատանքային պայմանագրում, այլ ոչ թե օրենսդրական կարգավորումներում։

Պետական ​​(քաղաքային) ծառայություններ (աշխատանքներ).- պետական ​​մարմինների (տեղական ինքնակառավարման մարմինների), պետական ​​մարմինների և այլ իրավաբանական անձանց կողմից պետական ​​(քաղաքային) հանձնարարականների համաձայն մատուցվող (կատարված) ծառայություններ (աշխատանքներ). (Հոդված 6 «Սույն օրենսգրքում օգտագործված հասկացությունները և տերմինները»):

Պետական ​​(քաղաքային) առաջադրանք- պետական ​​(քաղաքային) ծառայությունների մատուցման կազմի, որակի և (կամ) ծավալի (բովանդակության), պայմանների, կարգի և արդյունքների պահանջներ սահմանող փաստաթուղթ. (Հոդված 6 «Սույն օրենսգրքում օգտագործված հասկացությունները և տերմինները»):

ԲՅՈՒՋԵԻ ԿԱՏԱՐՄԱՆ ՓՈՒԼԵՐԸ ԸՍՏ ԾԱԽՍԵՐԻ (ՎՃԱՐՆԵՐԻ ՄԱՍԻՆ)

Ցանկացած ծախսային պարտավորություն ունի մի քանի «կյանքի» փուլեր: Այս փուլերը, ըստ Բյուջետային օրենսգրքի, համարվում են բյուջեի կատարման փուլեր ծախսերի համար։

Բյուջեի կատարման փուլերն ըստ ծախսերի (վճարումների մասով)(Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 219-րդ հոդված «Ծախսերի համար բյուջեների կատարում):

o Բյուջետային պարտավորությունների կատարում;

o Դրամական պարտավորությունների հաստատում;

o Դրամական պարտավորությունների վճարման թույլտվություն.

o դրամական պարտավորությունների կատարման հաստատում.

Բյուջետային պարտավորություններ -ծախսային պարտավորությունները, որոնք պետք է կատարվեն համապատասխան ֆինանսական տարում (Հոդված 6 «Սույն օրենսգրքում օգտագործված հասկացությունները և տերմինները»):Ծախսային պարտավորությունների գծով վճարումները նախատեսված են բյուջեի մասին օրենքով (որոշմամբ): Ծախսային պարտավորությունը բյուջետային է դառնում հունվարի մեկից՝ բյուջեի մասին օրենքը ուժի մեջ մտնելու պահից։

1. Բյուջետային պարտավորությունների ընդունում.

• Բյուջետային միջոցների ստացողը բյուջետային պարտավորություններ է ընդունում՝ կնքելով պետական ​​(քաղաքային) պայմանագրեր, այլ պայմանագրեր ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց, անհատ ձեռնարկատերերի հետ (բացառությամբ հանրային կարգավորող պարտավորությունների)՝ ընթացիկ ֆինանսական տարում իրեն բերված բյուջեի սահմաններում։ (ընթացիկ ֆինանսական տարի և պլանավորման ժամանակաշրջան) պարտավորություններ – քաղաքացիական պարտավորություններ;
• Ստացողը ընդունում է բյուջետային պարտավորությունները կատարելու համար հանրային կարգավորող պարտավորություններբյուջեի մասին օրենքում (որոշման) ամրագրումից հետո, այլ իրավական ակտով, բյուջետային պարտավորությունների կատարման համար բյուջետային հատկացումների համաձայնեցումից հետո ստացողին ընթացիկ ֆինանսական տարում (ընթացիկ ֆինանսական տարի և պլանավորման ժամանակաշրջան) փոխանցված բյուջետային միջոցների սահմաններում:

Նրանք. Ծախսային պարտավորությունը բյուջեի մասին օրենքով (որոշմամբ) վերածվում է ընդունված բյուջետային պարտավորության, համախմբված բյուջեի ժամանակացույցը նախատեսում է միջոցներ դրա կատարման համար, ինչպես նաև, երբ բյուջետային միջոցների ստացողը պետական ​​(քաղաքային) պայմանագրեր է կնքում, այլ պայմանագրեր ֆիզիկական անձանց հետ: իսկ իրավաբանական անձինք, անհատ ձեռնարկատերերը՝ բյուջետային պարտավորությունների սահմաններում՝ բյուջետային նախահաշվին համապատասխան։ «Փոխակերպման պահը» կախված է ծախսային պարտավորության տեսակից։

Դրամական պարտավորություններ- բյուջետային միջոցներ ստացողի պարտավորությունը բյուջետային միջոցների հաշվին բյուջե, ֆիզիկական և իրավաբանական անձին վճարել որոշակի միջոցներ` իր բյուջետային լիազորությունների շրջանակներում կնքված քաղաքացիաիրավական գործարքի պայմաններին համապատասխան կամ համապատասխան. օրենքի, այլ իրավական ակտի, պայմանագրի կամ պայմանագրերի դրույթներով (Հոդված 6 «Սույն օրենսգրքում օգտագործված հասկացությունները և տերմինները»):

2. Դրամական պարտավորությունների հաստատում- դրանց վճարումը թույլատրելու համար անհրաժեշտ վճարային և այլ փաստաթղթերի (կատարողական փաստաթղթերի` հաշիվ-ապրանքագրի և այլն) կազմում, իսկ օպերատիվ-որոնողական աշխատանքների իրականացման հետ կապված` վճարային փաստաթղթերի կազմում.

Նրանք. բյուջետային պարտավորությունը վերածվում է դրամական պարտավորության այն բանից հետո, երբ բյուջետային միջոցների ստացողը հաստատում է իր պարտավորությունը բյուջետային միջոցների հաշվին որոշակի միջոցներ վճարել բյուջե, ֆիզիկական և իրավաբանական անձին՝ քաղաքացիական գործարքի կատարվող պայմաններին համապատասխան (ստորագրում է կատարողական փաստաթղթերը. ) կամ օրենքի, այլ իրավական ակտի, պայմանագրի կամ համաձայնագրի դրույթներին համապատասխան: Օրինակ՝ նա կկազմի վճարման հանձնարարական՝ ծառայությունների դիմաց վճարելու համար։

3. Դրամական պարտավորությունների վճարման թույլտվություն.Կազմված վճարման հանձնարարականները պետք է ստուգվեն պլանավորված ցուցանիշներին համապատասխանության, հաշիվներում գումարի առկայության և գործարքի օրինականության համար: Այս բոլոր ստուգումներից հետո վճարումները կարող են թույլատրվել վճարման համար, այսինքն՝ հաստատվել ֆինանսական մարմնի կամ Դաշնային գանձապետարանի կողմից (կախված նրանից, թե ով է իրականացնում թույլատրելու լիազորությունը): Թույլտվությունը պարզապես լիազորագիր է, որը թույլ է տալիս փաստաթղթի հետագա տեղաշարժը:

• Դրամական պարտավորությունների վճարումը (բացառությամբ հանրային կարգավորող պարտավորություններով նախատեսված դրամական պարտավորությունների) իրականացվում է բյուջետային միջոցների ստացողին հաղորդվող բյուջետային պարտավորությունների սահմաններում.
• Պետական ​​կարգավորող պարտավորությունների շրջանակներում դրամական պարտավորությունների վճարումը կարող է իրականացվել բյուջետային միջոցների ստացողին հաղորդվող բյուջետային հատկացումների սահմաններում (այսինքն՝ առանց բյուջետային միջոցների կոնկրետ հասցեատերերին նախապես տեղեկացնելու դրանց ընդունման համար բյուջետային պարտավորությունների սահմանների մասին, քանի որ բյուջետային հատկացումները հանրային կարգավորող պարտավորությունների կատարումը սահմանվում են ուղղակիորեն օրենքով և ենթակա են կատարման օրենքի ուժով):

Վճարման համար լիազորված վճարային փաստաթղթերն ուղարկվում են բանկ: Այս փաստաթղթերի հիման վրա բանկը բյուջեի մեկ հաշվից գումար է մուտքագրում ստացողի ընթացիկ հաշվին:

4. Դրամական պարտավորությունների կատարման հաստատումիրականացվում է ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձանց, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների, միջազգային իրավունքի սուբյեկտների օգտին մեկ բյուջետային հաշվից միջոցների դեբետավորումը հաստատող վճարային փաստաթղթերի հիման վրա, ինչպես նաև հաստատող այլ փաստաթղթերի ստուգում: բյուջետային միջոցներ ստացողների դրամական պարտավորությունների կատարման համար ոչ դրամական գործարքների իրականացում:

Նկ.3.1. Ծախսերի գծով բյուջեի կատարման կարգն ըստ ծախսային պարտավորությունների հիմնական տեսակների

Բյուջեից վճարումները կատարվում են ոչ միայն որպես բյուջեի ծախսերի մաս, այլ նաև վարկերի և ներգրավված այլ աղբյուրների գծով վճարումների մաս։

Բյուջեի կատարումն ըստ բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների (բյուջեից վճարումների մասով)իրականացվում է գլխավոր ադմինիստրատորների, բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների կառավարիչների կողմից՝ համախմբված բյուջեի ժամանակացույցին համապատասխան՝ բյուջետային օրենսգրքի դրույթներին համապատասխան ֆինանսական մարմնի կողմից սահմանված կարգով: Բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների համաձայն բյուջետային հատկացումների հաշվին կատարման ենթակա դրամական պարտավորությունների վճարման թույլտվությունն իրականացվում է ֆինանսական մարմնի կողմից սահմանված կարգով. (Հոդված 219.2. Բյուջեի կատարումն ըստ բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների).

Ներածություն

Տարածքային բյուջեները տարածքային բյուջեների կենտրոնական օղակն են: Դրանք նախատեսված են ֆինանսական աջակցություն ցուցաբերել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​կառավարման մարմիններին վերապահված խնդիրների համար: Ելնելով դրանից՝ մարզային բյուջեների միջոցով պետությունն ակտիվորեն վարում է տնտեսական քաղաքականություն՝ համահունչ տարածքների տնտեսական և սոցիալական զարգացման մակարդակները։ Հետամնացությունը հաղթահարելու համար մշակվում են մարզային ծրագրեր, որոնք ֆինանսավորվում են մարզային բյուջեներից։

Տնտեսական և սոցիալական գործընթացների հետևանքները առավել հստակ արտացոլված են մարզային բյուջեների ծախսային մասում: Մարզային իշխանությունների գործունեության որոշիչ ուղղությունը իրենց իրավասության տակ գտնվող տարածքում տնտեսական և սոցիալական զարգացման պլանների մշակումն ու իրականացումն է: Ծախսերի աճը կապված է բնակարանային, կոմունալ և մշակութային օբյեկտների պահպանման ծախսերի մակարդակի բարձրացման հետ։

Այս աշխատանքի նպատակն է բնութագրել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ծախսերը

Այս աշխատանքի նպատակները.

1. Տրե՛ք բյուջետային ծախսեր և ծախսային պարտավորություններ հասկացությունը.

2. Պարզեք, թե որ դեպքերում են սահմանվում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ծախսային պարտավորությունները.

3. Տրամադրել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ծախսերի դասակարգումը:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջետային ծախսեր, ծախսային պարտավորություններ.

Բյուջետային ծախսերը, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի համաձայն, բյուջեից վճարվող միջոցներ են, բացառությամբ այն միջոցների, որոնք բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներ են:

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեների ծախսերի ձևավորումն իրականացվում է ծախսային պարտավորությունների համաձայն, որոնք նախատեսված են Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ դաշնային կառավարման մարմինների, սուբյեկտների հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների օրենսդրությամբ սահմանված լիազորությունների սահմանազատմամբ: Ռուսաստանի Դաշնությունը և տեղական ինքնակառավարման մարմինները, որոնց կատարումը համապատասխանում է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը, միջազգային և այլ պայմանագրերին և համաձայնագրերին, պետք է կատարվեն հաջորդ ֆինանսական տարում՝ համապատասխան բյուջեների հաշվին:

Ծախսային պարտավորություններ. միջազգային իրավունքի սուբյեկտ

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ծախսային պարտավորություններն առաջանում են հետևյալի հետևանքով.

1. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենքների և (կամ) այլ կարգավորող իրավական ակտերի ընդունումը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի կողմից (Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի անունից) պայմանագրերի կնքումը. համաձայնագրեր) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների լիազորություններն իրականացնելիս Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտների վերաբերյալ.

2. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենքների և (կամ) այլ կարգավորող իրավական ակտերի ընդունումը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի կողմից (Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի անունից) պայմանագրերի կնքումը. համաձայնագրեր) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների կողմից համատեղ իրավասության առարկաների վերաբերյալ լիազորություններ իրականացնելիս.

3. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի անունից պայմանագրերի (համաձայնագրերի) կնքումը Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի պետական ​​\u200b\u200bմարմինների կողմից.

4. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենքների և (կամ) այլ կարգավորող իրավական ակտերի ընդունումը, որը նախատեսում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից միջբյուջետային փոխանցումներ սույն օրենսգրքով նախատեսված ձևերով և կարգով. ներառյալ տեղական բյուջեներին սուբվենցիաները՝ Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների առանձին պետական ​​լիազորություններ ունեցող տեղական ինքնակառավարման մարմինների հատկացման հետ կապված քաղաքապետարանների ծախսային պարտավորությունների կատարման համար.

5. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների օրենքների և (կամ) այլ նորմատիվ իրավական ակտերի ընդունումը, երբ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմիններն իրականացնում են Ռուսաստանի Դաշնության կողմից իրենց վերապահված լիազորությունները:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ծախսային պարտավորությունները, որոնք նշված են 1-4-րդ կետերում, սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​\u200b\u200bմարմինների կողմից ինքնուրույն և կատարվում են իրենց սեփական եկամուտների և բյուջեի ֆինանսավորման աղբյուրների հաշվին: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի դեֆիցիտը.

Տարածքային պետական ​​արտաբյուջետային ֆոնդերի գործունեությունը կարգավորող դաշնային օրենքներով և (կամ) դրանց համապատասխան ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով սահմանված դեպքերում, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ծախսային պարտավորությունները կարող են կատարվել. տարածքային պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների համապատասխան բյուջեների միջոցների ծախսը.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ծախսային պարտավորությունները, որոնք նշված են 5-րդ կետում, սահմանվում են օրենքներով և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​\u200b\u200bմարմինների այլ կարգավորող իրավական ակտերով դաշնային օրենքներին և (կամ) կարգավորող իրավական ակտերին համապատասխան: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից և կատարվում են դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին տրամադրվող սուբվենցիաների հաշվին և սահմաններում, ինչպես նաև միջոցների հաշվին և սահմաններում: Տարածքային պարտադիր առողջության ապահովագրության հիմնադրամների բյուջեներին տրամադրվող սուբվենցիաների սահմանաչափերը, որոնք նախատեսված են բժշկական պարտադիր ապահովագրության դաշնային հիմնադրամի բյուջեից.

Եթե ​​Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտում գերազանցվում են համապատասխան սուբվենցիաների հաշվարկման մեթոդներում օգտագործվող ստանդարտները, ապա ֆինանսական աջակցությունը լրացուցիչ ծախսերի համար, որոնք անհրաժեշտ են Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի նշված ծախսային պարտավորությունների լիարժեք կատարման համար: սուբյեկտի սեփական եկամուտների և Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրների մասին.

մարզային ծախսային բյուջեի պարտավորություն

Բյուջեի ծախսերը բյուջեից վճարվող միջոցներ են, բացառությամբ այն միջոցների, որոնք բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուր են (Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 6-րդ հոդված):

Ծախսային պարտավորություններ - նախատեսված են օրենքով, այլ իրավական ակտերով, պայմանագրով կամ համաձայնագրով, պետական ​​իրավաբանական անձի կամ նրա անունից գործող պետական ​​հիմնարկի պարտավորությունը ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձին, այլ հանրային իրավաբանական անձին, միջազգային իրավունքի սուբյեկտին միջոցներ տրամադրել. համապատասխան բյուջե (Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 6-րդ հոդված)

Բյուջետային պարտավորությունները ծախսային պարտավորություններ են, որոնք ենթակա են կատարման համապատասխան ֆինանսական տարում (Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 6-րդ հոդված):

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի ծախսերի ձևավորումն իրականացվում է դաշնային գործադիր իշխանությունների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունների սահմանազատմամբ նախատեսված ծախսային պարտավորությունների համաձայն, որոնք սահմանված են Ռուսաստանի օրենսդրությամբ: Ֆեդերացիա, որի կատարումը պետք է տեղի ունենա համապատասխան ֆինանսական տարում` համապատասխան բյուջեների միջոցների հաշվին (ՌԴ բյուջետային օրենսգրքի 65-րդ հոդված)

1. Հանրային տուրք՝ հանրային իրավաբանական անձի (ՌԴ, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտ, մունիցիպալ սուբյեկտ) պարտականություն 2. Պետական ​​տուրքի բովանդակությունը՝ բյուջետային միջոցների տրամադրում 3. բյուջետային միջոցների ստացողներ՝ ֆիզիկական անձինք. իրավաբանական անձինք; այլ պետական ​​իրավաբանական անձինք; Միջազգային իրավունքի սուբյեկտներ 4. ՌՕ-ի առաջացման հիմքերը՝ իրավունք. այլ իրավական ակտեր; պայմանագիր

Հոդված 10. Վետերանների սոցիալական պաշտպանության և սոցիալական աջակցության ծախսային պարտավորությունները 1. Սույն Դաշնային օրենքի 14-րդ, 19-րդ և 21-րդ հոդվածներով և դրան համապատասխան ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերով սահմանված սոցիալական աջակցության միջոցները ծախսային պարտավորություններ են: Ռուսաստանի Դաշնության: 2. Սույն դաշնային օրենքի 20-րդ և 22-րդ հոդվածներին համապատասխան Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով և այլ կարգավորող իրավական ակտերով սահմանված սոցիալական աջակցության միջոցները հանդիսանում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ծախսային պարտավորությունները:

4) դաշնային բյուջեի հաշվին բնակարանների տրամադրում Հայրենական մեծ պատերազմի հաշմանդամների համար, ովքեր բնակարանային պայմանների բարելավման կարիք ունեն, հաշմանդամ մարտիկների, ովքեր պետք է բարելավեն իրենց կենսապայմանները և գրանցված են մինչև 2005 թվականի հունվարի 1-ը, որը կատարվում է. սույն դաշնային օրենքի 23.2 հոդվածի դրույթներին համապատասխան: 8) վճարում բնակելի տարածքների զբաղեցրած ընդհանուր մակերեսի 50 տոկոսի չափով (կոմունալ բնակարաններում՝ զբաղեցրած բնակելի տարածք), ներառյալ նրանց հետ բնակվող պատերազմի հաշմանդամների ընտանիքի անդամները. Բնակարանային վճարների սոցիալական աջակցության միջոցները տրամադրվում են տներում ապրող անձանց՝ անկախ բնակարանային ֆոնդի տեսակից. 9) կոմունալ ծառայությունների 50 տոկոսի չափով վճարում (ջրամատակարարում, կոյուղի, կենցաղային և այլ թափոնների հեռացում, գազ, էլեկտրաէներգիա և ջերմություն՝ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան սահմանված այդ ծառայությունների սպառման ստանդարտների սահմաններում). ;

1. Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության սուբյեկտների և Ռուսաստանի Դաշնությանը վերապահված համատեղ իրավասության սուբյեկտների մասին դաշնային օրենքների ընդունում. Ռուսաստանի Դաշնություն և Ռուսաստանի Դաշնությանը վերապահված համատեղ իրավասության սուբյեկտներ 3. Դաշնային օրենքների, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության իրավական ակտերի ընդունում, որոնք նախատեսում են սուբվենցիաների տրամադրում դաշնային բյուջեից 4. Համաձայնագրերի կնքում. Ռուսաստանի Դաշնության կողմից 5. Պետական ​​կառույցների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության անունից համաձայնագրերի կնքումը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 84-րդ հոդվածի.

1. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենքների ընդունում Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտների և Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներին վերապահված համատեղ իրավասության հարցերի վերաբերյալ 2. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտների վերաբերյալ իրավական ակտերի ընդունում. Դաշնություն և Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներին վերապահված համատեղ իրավասության հարցեր 3. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներին վերապահված համատեղ իրավասության հարցերի վերաբերյալ համաձայնագրերի կնքում. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեից սուբվենցիաների տրամադրում նախատեսող օրենքների և այլ իրավական ակտերի ընդունում. Նրանց պատվիրակված Ռուսաստանի Դաշնությունը 6. Պետական ​​գերատեսչությունների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի անունից համաձայնագրերի կնքում ՌԴ ՔՕ 85-րդ հոդված.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​\u200b\u200bմարմինների լիազորությունները Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասության սուբյեկտների վերաբերյալ իրականացվում են այդ մարմինների կողմից անկախ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի հաշվին:

1. Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի պետական ​​մարմինների լիազորությունները Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ սահմանված համատեղ իրավասության սուբյեկտների վերաբերյալ, որոնք նշված են 2-րդ կետում, այդ մարմիններն իրականացնում են ինքնուրույն՝ հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի հաշվին: Ռուսաստանի Դաշնության: 2. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​մարմինների լիազորությունները համատեղ իրավասության սուբյեկտների վերաբերյալ, որոնք իրականացվում են այդ մարմինների կողմից անկախ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի հաշվին, ներառում են՝ 1) լոգիստիկ և ֆինանսական աջակցություն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​\u200b\u200bհիմնարկների գործունեությանը, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և պետական ​​\u200b\u200bաշխատողների վարձատրության հարցերը. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի հիմնարկներ. 2) կազմակերպչական և նյութատեխնիկական աջակցություն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի կառավարման մարմինների ընտրությունների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի հանրաքվեների անցկացման համար. 3) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի արխիվային ֆոնդերի ձևավորում և պահպանում. 4) չնախատեսված ծախսերի ֆինանսավորման համար Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պահուստային ֆոնդի ձևավորում և օգտագործում. … 67) ջերմամատակարարման ոլորտում «Ջերմամատակարարման մասին» դաշնային օրենքով նախատեսված լիազորությունների իրականացում:

1. Տեղական նշանակության հարցերի վերաբերյալ իրավական ակտերի ընդունում (Թիվ 131-FZ Դաշնային օրենքի 14 - 15 - 16 հոդվածներ) 2. Այլ հարցերի վերաբերյալ իրավական ակտերի ընդունում, որոնք իրավունք ունեն որոշել տեղական ինքնակառավարման մարմինները (հոդվածներ 14. 1 - Թիվ 131-FZ դաշնային օրենքի 15. 1 - 16. 1) 3. Քաղաքային սուբյեկտի կողմից թվարկված հարցերի վերաբերյալ համաձայնագրերի կնքում Իրավական ակտերի ընդունում, երբ տեղական ինքնակառավարման մարմիններն իրականացնում են իրենց պատվիրակված պետական ​​լիազորությունները. մունիցիպալ սուբյեկտ՝ ըստ քաղաքային կառավարման հաստատությունների, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի 86-րդ հոդված

1. Բնակավայրի տեղական նշանակության հարցերը ներառում են. 4) բնակավայրի սահմաններում բնակչության էլեկտրաէներգիայի, ջերմության, գազի և ջրամատակարարման, կոյուղու, բնակչությանը վառելիքի մատակարարման կազմակերպումը. 5) բնակեցված տարածքների սահմաններում տեղական նշանակության մայրուղիների հետ կապված ճանապարհային գործունեությունը, ինչպես նաև ավտոճանապարհների օգտագործման և ճանապարհային գործունեության իրականացման բնագավառում այլ լիազորությունների իրականացում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան. 6) բնակավայրում բնակվող և բարելավված բնակարանային պայմանների կարիք ունեցող քաղաքացիներին բնակարանային օրենսդրությամբ սահմանված կարգով ապահովելը, համայնքային բնակֆոնդի կառուցման և պահպանման կազմակերպումը, բնակարանաշինության համար պայմանների ստեղծումը. 7) բնակավայրի սահմաններում բնակչությանը տրանսպորտային ծառայությունների մատուցման և բնակչության համար տրանսպորտային ծառայությունների կազմակերպման պայմանների ստեղծումը. 9) բնակեցված տարածքների սահմաններում հրդեհային անվտանգության առաջնային միջոցառումների ապահովումը. 10) բնակավայրի բնակիչներին կապի, հանրային սննդի, առևտրի և սպառողական ծառայություններ մատուցելու պայմանների ստեղծում. 11) բնակչությանը մատուցվող գրադարանային ծառայությունների կազմակերպումը, բնակավայրերի գրադարանների գրադարանային հավաքածուների ձեռքբերումն ու պահպանումը. 12) պայմանների ստեղծումը հանգստի կազմակերպման և բնակավայրի բնակիչներին մշակութային կազմակերպությունների ծառայություններով ապահովելու համար. 34) սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններին աջակցություն ցուցաբերել «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» 1996 թվականի հունվարի 12-ի N 7-FZ դաշնային օրենքի 31, 1 և 31, 3 հոդվածներով սահմանված լիազորությունների շրջանակում:

1. Բնակավայրի տեղական ինքնակառավարման մարմիններն իրավունք ունեն՝ 1) ստեղծել բնակավայրի թանգարաններ. 3) բնակավայրում նոտարի բացակայության դեպքում օրենքով նախատեսված նոտարական գործողություններ կատարելը. 4) մասնակցությունը խնամակալության և հոգաբարձության գործունեության իրականացմանը. 5) մինչև 2005 թվականի մարտի 1-ը համայնքային սեփականություն հանդիսացող բնակելի շենքերի հիմնանորոգման ֆինանսավորումը և համաֆինանսավորումը. 6) պայմանների ստեղծում բնակավայրի տարածքում տեղական ազգային-մշակութային ինքնավարությունների իրավունքների իրականացման հետ կապված աշխատանքների իրականացման համար. 7) օգնություն ցուցաբերել Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդների ազգային և մշակութային զարգացմանը և բնակավայրի տարածքում ազգամիջյան հարաբերությունների ոլորտում գործունեության իրականացմանը. 8) մասնակցությունը բնակավայրի տարածքում գտնվող քաղաքային ձեռնարկությունների և հիմնարկների մոբիլիզացիոն նախապատրաստման միջոցառումների կազմակերպմանը և իրականացմանը. 8. 1) համայնքային հրշեջ բաժնի ստեղծում. 9) զբոսաշրջության զարգացման համար պայմանների ստեղծում. 2. Բնակավայրի տեղական ինքնակառավարման մարմիններն իրավունք ունեն լուծել հարցեր, եթե այդ մասնակցությունը նախատեսված է դաշնային օրենքներով, ինչպես նաև լուծել այլ հարցեր, որոնք չեն մտնում այլ մունիցիպալիտետների, պետական ​​կառավարման մարմինների տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավասությանը և չեն բացառվում: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների դաշնային օրենքներով իրենց իրավասությունից, տեղական բյուջեի եկամուտների հաշվին, բացառությամբ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բյուջեներից տրամադրվող միջբյուջետային տրանսֆերտների և լրացուցիչ նվազեցման ստանդարտների համաձայն հարկային եկամուտների:

Պետական ​​մարմիններին վերապահված գործառույթների կատարման համար ֆինանսական աջակցությունը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բոլոր մասերի հիմնական գործոնն է: Բյուջետային ծախսերի համակարգը ձևավորվում է կախված այդ գործառույթների բնույթից։

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակներում բյուջետային ծախսերի ձևավորումն իրականացվում է դաշնային պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների լիազորությունների սահմանազատմամբ որոշված ​​ծախսային պարտավորությունների համաձայն: Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ ստեղծված տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից, որոնց կատարումը, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության համաձայն, միջազգային է, և այլ պայմանագրեր և համաձայնագրեր պետք է կնքվեն հաջորդ ֆինանսական տարում համապատասխան միջոցների հաշվին: բյուջեները։

Բյուջեի ծախսերը, կախված իրենց տնտեսական բովանդակությունից, բաժանվում են ընթացիկ և կապիտալ ծախսերի։

Կապիտալ ծախսերի բյուջեներ- սա բյուջետային ծախսերի մի մասն է, որն ապահովում է ինովացիոն և ներդրումային գործունեություն, ներառյալ ծախսային հոդվածները, որոնք նախատեսված են նորաստեղծ կամ արդեն գոյություն ունեցող (ընթացիկ) իրավաբանական անձանց կողմից հաստատված ներդրումային ծրագրին համապատասխան ներդրումներ կատարելու համար, որպես բյուջետային վարկեր տրամադրվող միջոցներ ներդրումային նպատակներով. իրավաբանական անձանց, կապիտալ վերանորոգման և ընդլայնված վերարտադրության հետ կապված այլ ծախսեր, ծախսեր, որոնց իրականացման ընթացքում ստեղծվում կամ ավելանում են Ռուսաստանի Դաշնության, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների և այլ անձանց սեփականությունը, ինչպես նաև բյուջեի այլ ծախսեր, որոնք ներառված է բյուջեի կապիտալ ծախսերում՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային ծախսերի տնտեսական դասակարգման:

Զարգացման բյուջեն ձևավորվում է որպես բյուջեների կապիտալ ծախսերի մաս: Դրա ձևավորման կարգը և պայմանները սահմանվում են դաշնային օրենքով:

Բյուջեի ընթացիկ ծախսերը– սա բյուջեի ծախսերի մի մասն է, որն ապահովում է մարմինների՝ պետական ​​իշխանության, տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընթացիկ գործունեությունը. բյուջետային հիմնարկներ, պետական ​​աջակցության տրամադրում այլ բյուջեներին և տնտեսության առանձին հատվածներին դրամաշնորհների, սուբսիդիաների և սուբվենցիաների տեսքով բյուջեների ընթացիկ գործառնական և այլ ծախսերի համար, որոնք ներառված չեն կապիտալ ծախսերում՝ համաձայն Ռուսաստանի բյուջետային դասակարգման. Ֆեդերացիա.

Բյուջետային ծախսերի խմբավորումը ընթացիկ և կապիտալի սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային ծախսերի տնտեսական դասակարգմամբ:

Պետական ​​վարկերի, բյուջետային վարկերի, ինչպես նաև գույքի և այլ գրավի վաճառքից ստացված միջոցները, որոնք ստացվում են բյուջետային վարկերի և պետական ​​կամ մունիցիպալ երաշխիքների ստացողների կողմից համապատասխան գործադիր մարմիններին որպես գրավ բյուջետային վարկերի և պետական ​​կամ պետական ​​կամ մունիցիպալ երաշխիքները բյուջեի ծախսերում արտացոլվում են մինուս նշանով:

Բյուջետային միջոցները տրամադրվում են հետևյալ ձևերով.

1) հատկացումները բյուջետային հիմնարկների պահպանման համար. Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի, բյուջետային հիմնարկները բյուջետային միջոցները ծախսում են բացառապես.

ա) վարձատրություն` կնքված աշխատանքային պայմանագրերին և համապատասխան կատեգորիայի աշխատողների աշխատավարձի չափը կարգավորող իրավական ակտերին համապատասխան.

բ) ապահովագրական վճարների փոխանցումը պետական ​​արտաբյուջետային հիմնադրամներին.

գ) փոխանցումներ բնակչությանը` համաձայն դաշնային օրենքների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավական ակտերի.

դ) ճանապարհորդության և այլ փոխհատուցումների վճարումներ աշխատողներին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան.

ե) կնքված պետական ​​կամ քաղաքային պայմանագրերով ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների դիմաց վճարում.

զ) ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների դիմաց վճարում` համաձայն հաստատված նախահաշվի` առանց պետական ​​կամ համայնքային պայմանագրեր կնքելու.

2) ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց կողմից պետական ​​կամ համայնքային պայմանագրերով կատարված ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների դիմաց վճարման միջոցները: Նվազագույն աշխատավարձի 2000-ապատիկի չափով ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների բոլոր գնումներն իրականացվում են պետական ​​կամ համայնքային պայմանագրերի հիման վրա։

Պետական ​​կամ համայնքային կարիքների համար ապրանքների մատակարարման պատվերի ֆինանսավորումն իրականացվում է պետական ​​կարիքների համար պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների համապատասխան բյուջեների ծախսերով կամ միջոցների հաշվին նախատեսված միջոցների հաշվին: նախատեսված է տեղական բյուջեի ծախսերով՝ համայնքային կարիքները հոգալու համար։

Բյուջետային հաստատությունները, պետական ​​մարմինները, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմինները, տեղական ինքնակառավարման մարմինները, նահանգային և քաղաքային հաճախորդները պարտավոր են վարել առանց պետական ​​կամ քաղաքային պայմանագրերի կնքման կատարված գնումների գրանցամատյաններ: Առանց պետական ​​կամ մունիցիպալ պայմանագրերի կնքման կատարված գնումների գրանցամատյանները պետք է պարունակեն հետևյալ տեղեկությունները. գնված ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների համառոտ անվանումը. մատակարարների, կապալառուների և ծառայություններ մատուցողների անվանումը և գտնվելու վայրը. գինը և գնման ամսաթիվը;

3) փոխանցումներ բնակչությանը` բյուջետային միջոցներ` բնակչությանը պարտադիր վճարների ֆինանսավորման համար` կենսաթոշակներ, կրթաթոշակներ, նպաստներ, փոխհատուցումներ, այլ սոցիալական վճարներ, որոնք սահմանված են Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությամբ, իրավական ակտերով. տեղական ինքնակառավարման մարմիններ;

4) տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությամբ, տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինների իրավական ակտերով սահմանված բնակչությանը պարտադիր վճարումներ կատարելու համար.

5) պետական ​​կառավարման այլ մակարդակներին փոխանցված որոշակի պետական ​​լիազորությունների իրականացման համար հատկացումներ.

6) պետական ​​մարմինների կողմից ընդունված որոշումների արդյունքում առաջացող լրացուցիչ ծախսերը փոխհատուցելու հատկացումները, որոնք հանգեցնում են բյուջեի ծախսերի ավելացման կամ բյուջեի եկամուտների նվազմանը.

7) իրավաբանական անձանց բյուջետային վարկեր. Բյուջետային վարկ տրամադրվում է իրավաբանական անձին, որը պետական ​​կամ քաղաքային միավորված ձեռնարկություն չէ, քաղաքացիական օրենսդրությանը համապատասխան կնքված պայմանագրի հիման վրա և հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքի դրույթները և այլ կանոնակարգերը, միայն. եթե վարկառուն ապահովում է նշված վարկը մարելու իր պարտավորության կատարման երաշխիք: Բյուջետային վարկը տրամադրվում է վարձատրության և մարման պայմաններով։

Բյուջետային վարկի մարման պարտավորությունների կատարումն ապահովելու ուղիներն են բանկային երաշխիքները, երաշխիքները, գույքի գրավադրումը (բաժնետոմսերի, այլ արժեթղթերի, բաժնետոմսերի տեսքով): Պարտավորությունների կատարման ապահովումը պետք է ունենա իրացվելիության բարձր աստիճան։

Բյուջետային վարկ տրամադրելու պարտադիր պայման է ֆինանսական մարմնի կամ նրա անունից լիազոր մարմնի կողմից բյուջետային վարկ ստացողի ֆինանսական վիճակի նախնական ստուգումը, ստուգում են նաև բյուջետային վարկի նպատակային օգտագործումը:

Եթե ​​հաստատվում է հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեն, ապա բյուջետային վարկի տրամադրման նպատակները, բյուջետային վարկերի տրամադրման պայմաններն ու կարգը, տարվա ընթացքում և բյուջետային տարվանից հետո դրանց տրամադրման սահմանափակումները. , ինչպես նաև սուբյեկտների սահմանափակումները նշված են.բյուջետային վարկերի օգտագործում.

Եթե ​​վարկառուն չի կարողանում ապահովել բյուջետային վարկով ստանձնած պարտավորությունների կատարումը, ապա բյուջետային վարկ չի տրամադրվում։

Բյուջեի կատարման հաշվետվությանը կցվում է բյուջետային վարկերի տրամադրման և մարման մասին հաշվետվություն:

Բյուջետային վարկերը տրամադրվում են միայն այն իրավաբանական անձանց, որոնք նախկինում տրամադրված բյուջետային միջոցների գծով չունեն ժամկետանց պարտք՝ մարման հիմունքներով.

8) ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց սուբվենցիաներ և սուբսիդիաներ:

Սուբսիդիաների, սուբվենցիաների տրամադրումը և նյութական աջակցությունը թույլատրվում է.

ա) դաշնային բյուջեից.

բ) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից.

գ) տեղական բյուջեներից:

Սուբսիդիաները և սուբվենցիաները ենթակա են վերադարձման բյուջե՝ լիազորված գործադիր մարմինների կողմից սահմանված ժամկետներում դրանց չարաշահման, իսկ սահմանված ժամկետներում չօգտագործելու դեպքում.

9) ներդրումները գործող կամ նորաստեղծ իրավաբանական անձանց կանոնադրական կապիտալում:

Բյուջետային ներդրումները իրավաբանական անձանց, որոնք պետական ​​կամ քաղաքային միավորված ձեռնարկություններ չեն, ենթադրում է պետական ​​կամ համայնքային սեփականության իրավունքի առաջացում իրավաբանական անձանց կանոնադրական կապիտալի և գույքի համարժեք մասի նկատմամբ և ձևակերպվում է Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ մասի մասնակցությամբ: Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները և քաղաքապետարանները նման իրավաբանական անձանց լիազորված մայրաքաղաքներում՝ Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական օրենսդրությանը համապատասխան: Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի, մունիցիպալ սուբյեկտի, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի, մունիցիպալ սուբյեկտի կանոնադրական կապիտալում բաժնետոմսերի գրանցումն իրականացվում է այն կարգով և գներով, որոնք որոշվում են սույն օրենքի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը.

Իրավաբանական անձանց բյուջետային ներդրումները ներառվում են բյուջեի նախագծում, եթե առկա է ներդրումային նախագծի տեխնիկատնտեսական հիմնավորում, նախագծային նախահաշիվներ, հողատարածքների և շինությունների փոխանցման պլան, եթե կա Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կամ այլ համաձայնագրի նախագիծ: իշխանությունները և նշված իրավաբանական անձը Ռուսաստանի Դաշնության, ներդրումային կազմակերպությանը պատկանող Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի կամ քաղաքապետարանի մասնակցությամբ: Համաձայնագրերի նախագծերը կազմվում են բյուջեի մասին օրենքն ուժի մեջ մտնելուց հետո երկամսյա ժամկետում.

10) միջբյուջետային փոխանցումներ.

Դաշնային բյուջեից միջբյուջետային փոխանցումները տրամադրվում են հետևյալ ձևերով.

ա) ֆինանսական աջակցություն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին, ներառյալ սուբսիդիաները Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամից և այլ դրամաշնորհներ և սուբսիդիաներ.

բ) սուբվենցիաներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին Դաշնային փոխհատուցման հիմնադրամից և այլ սուբվենցիաներից.

գ) ֆինանսական օգնություն առանձին համայնքների բյուջեներին, որը տրամադրվում է դաշնային օրենքներով սահմանված դեպքերում և կարգով.

դ) այլ անհատույց և անդառնալի փոխանցումներ.

ե) բյուջետային վարկեր Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին:

Դաշնային բյուջեից միջբյուջետային փոխանցումները տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսդրությանը և հարկերի և տուրքերի մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխանելու պայմանով:

Դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին բյուջետային վարկերը տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համապատասխան պետական ​​\u200b\u200bմարմինների դաշնային բյուջեին ժամկետանց պարտքերի բացակայության դեպքում: Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամի սուբսիդիաները և բյուջետային վարկերը դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին, որոնց համար վերջին երեք հաշվետու տարիներից երկուսում այդ սուբսիդիաների մասնաբաժինը. Սեփական եկամտի ընդհանուր ծավալը, որը գերազանցել է 50%-ը երեք ֆինանսական տարվա համար, հաջորդ ֆինանսական տարվանից սկսած, տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության հետ աշխատանքի արդյունավետության բարձրացման միջոցառումների վերաբերյալ պայմանագրերի կնքման և պահպանման պայմանով: բյուջետային միջոցների օգտագործումը և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի հարկային և ոչ հարկային եկամուտների ավելացումը: Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամը ձևավորվում է որպես դաշնային բյուջեի մաս՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային դրույթները հավասարեցնելու նպատակով և բաշխվում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև՝ համաձայն ս. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից հաստատված միասնական մեթոդաբանություն: Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամի ծավալը որոշվում է նշված ֆոնդի ծավալը, որը ենթակա է հաստատման ընթացիկ ֆինանսական տարվա համար, բազմապատկելով հաջորդ ֆինանսական տարվա համար կանխատեսվող գնաճի մակարդակով: Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային հիմնադրամի սուբսիդիաները տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներին, որոնց գնահատված բյուջետային բավարարության մակարդակը չի գերազանցում Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների գնահատված բյուջետային բավարարությունը հավասարեցնելու չափանիշը: .

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի գնահատված բյուջետային ապահովության մակարդակը որոշվում է մեկ շնչի հաշվով գնահատված հարկային եկամուտների հարաբերակցությամբ, որը կարող է ստացվել Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի համախմբված բյուջեով` ելնելով զարգացման մակարդակից: և տնտեսության կառուցվածքը կամ հարկային բազան, և նմանատիպ ցուցանիշը միջին հաշվով Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների համախմբված բյուջեների համար՝ հաշվի առնելով բնակչության կառուցվածքը, սոցիալ-տնտեսական, աշխարհագրական, կլիմայական և այլ օբյեկտիվ գործոններն ու պայմանները։ մեկ շնչին բաժին ընկնող բյուջետային ծառայությունների նույն ծավալի տրամադրման ծախսերը.

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին տարածաշրջանային նշանակության հանրային ենթակառուցվածքների զարգացման համար ներդրումային ծրագրերի համատեղ ֆինանսավորման համար սուբսիդիաներ տրամադրելու, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կողմից ստեղծված քաղաքային զարգացման հիմնադրամներին աջակցելու համար, դաշնային Տարածաշրջանային զարգացման հիմնադրամը կարող է ձևավորվել որպես դաշնային բյուջեի մաս: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համախմբված բյուջեների առաջնահերթ սոցիալապես նշանակալի ծախսերի համատեղ ֆինանսավորման համար սուբսիդիաներով ապահովելու համար կարող է ստեղծվել Սոցիալական ծախսերի համաֆինանսավորման դաշնային հիմնադրամ: որպես դաշնային բյուջեի մաս: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները դաշնային բյուջեից կարող են տրամադրվել բյուջետային վարկեր մինչև մեկ տարի ժամկետով` հաջորդ ֆինանսական տարվա դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքով հաստատված չափով:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից տեղական բյուջեներ միջբյուջետային փոխանցումները տրամադրվում են տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսդրությանը և հարկերի և տուրքերի մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից տեղական բյուջեներին բյուջետային վարկերը տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեին համապատասխան տեղական ինքնակառավարման մարմինների ժամկետանց պարտքերի բացակայության դեպքում.

11) պետության արտաքին փոխառությունների հաշվին երկրի ներսում փոխառություններն ու փոխառությունները.

12) վարկեր օտարերկրյա պետություններին.

13) պարտքային պարտավորությունների սպասարկման միջոցները, ներառյալ պետական ​​կամ քաղաքային երաշխիքները:

Բյուջեի մասին օրենքը սահմանում է բյուջետային միջոցների ստացողի համար բյուջետային օրենքով նախատեսված կոնկրետ ծախսերը ֆինանսավորելու պարտադիր պայմանները:

Եթե ​​բյուջետային միջոցների ստացողը չի կատարում բյուջետային օրենքով սահմանված պայմանները, ապա Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսների նախարարը բյուջեի կատարման ցանկացած փուլում պարտավոր է արգելափակել որոշակի պայմանների կատարման հետ կապված ծախսերը, մինչև նշված պայմանները չկատարվեն: Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքով սահմանված կարգով:

Բյուջետային ներդրումների ֆինանսավորման ծախսերը նախատեսված են համապատասխան բյուջեով` պայմանով, որ դրանք ներառվեն դաշնային նպատակային ծրագրում, տարածաշրջանային նպատակային ծրագրում կամ դաշնային գործադիր մարմնի կամ տեղական ինքնակառավարման մարմնի որոշման համաձայն:

Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​գույքի և քաղաքային գույքի օբյեկտները կարող են ներառվել դաշնային նպատակային ներդրումային ծրագրում, դաշնային նպատակային ծրագրերում հաջորդ ֆինանսական տարվա դաշնային բյուջեի կազմման, վերանայման և հաստատման փուլում:

Բյուջեի ծախսեր- պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից իրենց վերապահված գործառույթների և խնդիրների կատարման համար բյուջեից տրամադրվող միջոցները.

Բյուջեի ծախսերի հիմնական նպատակը դրսևորվում է պետական ​​իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից իրենց գործունեության ընթացքում բյուջետային միջոցների օգտագործումը տնտեսության կառավարման, սոցիալական ոլորտը կարգավորելու, գիտատեխնիկական առաջընթացի խթանման, պաշտպանունակության և իրավունքի ապահովման համար: կարգը պետությունում և այլն:

Բյուջեի ծախսերի չափի և կառուցվածքի վրա ազդում է համախառն ներքին արդյունքի ծավալը՝ որպես պետական ​​և համայնքային ֆինանսական ռեսուրսների հիմնական աղբյուր. պետության պատմական զարգացման առանձնահատկությունները (օրինակ, ռազմական գործողությունների ժամանակաշրջաններում անհրաժեշտություն կա մեծացնել ռազմական նպատակներով հատկացված բյուջետային միջոցների ծավալը). սոցիալ-տնտեսական խնդիրներ (օրինակ՝ Ռուսաստանի Դաշնությունում իրականացված դատաիրավական բարեփոխումները ուղեկցվել են դատական ​​համակարգի բյուջետային ծախսերի ավելացմամբ՝ պայմանավորված դատավորների թվի ավելացմամբ, դատական ​​շրջանների կազմի ընդլայնմամբ, դատավորների և դատարանների անձնակազմի աշխատավարձերը և այլն); պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից իրականացվող գործառույթները.

Բյուջետային ծախսերի ձևավորումն իրականացվում է պետական ​​իրավաբանական անձանց (Ռուսաստանի Դաշնություն, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներ, քաղաքային սուբյեկտներ) ծախսային պարտավորություններին համապատասխան:

Հանրային իրավաբանական կրթության ծախսային պարտավորություններ- սա իր անունից հանդես եկող հանրային իրավաբանական անձի կամ բյուջետային հիմնարկի պարտավորությունն է՝ համապատասխան բյուջեից միջոցներ տրամադրել իրավաբանական կամ ֆիզիկական կամ այլ հանրային իրավաբանական անձին.. Ռուսաստանի Դաշնության ծախսային պարտավորությունները սահմանվում են դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կարգավորող իրավական ակտերով, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության (կամ Ռուսաստանի Դաշնության անունից) կնքված պայմանագրերով: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ծախսային պարտավորությունները սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով և այլ կարգավորող իրավական ակտերով, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կողմից կնքված պայմանագրերով (կամ Ռուսաստանի հիմնադիր սուբյեկտների անունից). Ռուսաստանի Դաշնություն): Քաղաքապետարանների ծախսային պարտավորություններն ամրագրված են համայնքային իրավական ակտերով, ինչպես նաև քաղաքապետարանների (կամ քաղաքապետարանների անունից) կնքված պայմանագրերում:

Ծախսային պարտավորություններ սահմանելիս ապահովվում է համապատասխան բյուջետային ծախսերի բովանդակության և ձևի նորմատիվ կարգավորում: Ծախսային պարտավորությունները կապն են քաղաքացու, տնտեսվարող սուբյեկտի և պետական ​​իրավաբանական անձի՝ բյուջետային միջոցներ ստանալու իրավունքի և պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների՝ բյուջետային միջոցներ տրամադրելու պարտավորության միջև: Ծախսային պարտավորությունները բյուջեի ծախսերի ամբողջականության և հիմնավորվածության գնահատման գործիք են:

Կախված ծախսային պարտավորությունների բովանդակությունից, դրանք ներառում են պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ինչպես նաև պետական ​​և մունիցիպալ ծառայությունների պետական ​​և քաղաքային հիմնարկների կողմից տրամադրվող ծախսային պարտավորությունները. միջբյուջետային փոխանցումների ապահովում; բյուջետային ներդրումների իրականացում; պետական ​​և համայնքային պարտքի սպասարկում. Ծախսային պարտավորությունների կազմում առանձնահատուկ դիրք են զբաղեցնում հանրային կարգավորող պարտավորությունները, որոնք նախատեսում են բյուջետային միջոցների տրամադրում քաղաքացիներին՝ որպես նրանց սոցիալական ապահովության մաս:

Դաշնային բյուջեի և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների բյուջեների հաշվին կատարված ծախսային պարտավորությունների կառուցվածքում գերակշռում են հանրային ծառայությունների մատուցման և միջբյուջետային փոխանցումների տրամադրման ծախսային պարտավորությունները: Տեղական բյուջեի միջոցների հիմնական մասը հատկացվում է մունիցիպալ ծառայությունների մատուցման ծախսային պարտավորությունների կատարմանը:

Ծախսային պարտավորություններն ամբողջությամբ կատարելու համար դրանք բաժանվում են առկա և ընդունվածների։ Ընթացիկ ծախսային պարտավորություններանփոփոխ են որոշակի ֆինանսական ժամանակահատվածում (ընթացիկ ֆինանսական տարի, հաջորդ ֆինանսական տարի, պլանավորման ժամանակաշրջան): Դրանց իրականացումը բյուջեի ծախսերի կրճատում կամ ավելացում չի նախատեսում։ Ծախսային պարտավորությունները, որոնք ակնկալվում են, որ կկատարվեն կամ ավելանան տվյալ ֆինանսական ժամանակաշրջանում, դասակարգվում են որպես ընդունված ծախսային պարտավորություններ. Նոր ծախսային պարտավորությունների ընդունումը թույլատրվում է, պայմանով, որ առկա ծախսային պարտավորությունները ծածկված են:

Առկա ծախսային պարտավորությունների անվերապահ կատարումը ներկա փուլում Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային քաղաքականության խնդիրներից է: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2008 թվականի հունիսի 23-ին Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովին ուղղված բյուջետային ուղերձում «2009-2011 թվականների բյուջետային քաղաքականության մասին» ասվում էր, որ նոր ծախսային պարտավորությունների ավելացման կամ սահմանման որոշումները պետք է ընդունվեն միայն սահմաններում: դրանց իրականացման համար առկա ֆինանսական միջոցները։

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային օրենսգրքով սահմանված բյուջետային անկախության սկզբունքին համապատասխան (ՌԴ բյուջետային օրենսգրքի 28-րդ և 31-րդ հոդվածներ), Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մարմինները, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները ինքնուրույն որոշում են. համապատասխան բյուջեներից միջոցների ծախսման ուղղությունները։ Բյուջետային ծախսերի տեսակների բազմազանությունը պահանջում է դրանք խմբավորել ըստ գործառական և տնտեսական նպատակների, ինչպես նաև գերատեսչական պատկանելության:

Ծախսերի ֆունկցիոնալ կազմըարտացոլում է բյուջետային միջոցների բաշխումը պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեության հիմնական ոլորտներում հասարակության տարբեր ոլորտներում.

Իրավաստեղծ, դատական, կառավարման և իրավապահ գործունեության իրականացում.

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ սահմանված քաղաքացիների սոցիալական իրավունքների իրականացում, ներառյալ կրթության, առողջապահության և բժշկական օգնության, սոցիալական ապահովության, մայրության և մանկության պաշտպանության, բնակարանային իրավունքը.

Պետության ներքին և արտաքին անվտանգության ապահովումը և միջազգային համագործակցությունը.

Տնտեսության պետական ​​կարգավորումն ու խթանումը, գիտատեխնիկական առաջընթացը.

Պետական ​​(քաղաքային) պաշարների և պահուստների ձևավորում.

Պետական ​​(քաղաքային) պարտքի կառավարում և այլն:

Ծախսերի ֆունկցիոնալ խմբավորումը թույլ է տալիս բացահայտել պետության դերը հասարակության տնտեսության և սոցիալական ոլորտի կառավարման գործում։ Այս խմբավորումն արտացոլված է բյուջետային ծախսերի դասակարգման մեջ, որը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային դասակարգման մաս է կազմում:

Դաշնային բյուջեի միջոցներն ապահովում են Ռուսաստանի Դաշնության կառավարական մարմինների լիազորությունների իրականացումը Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իրավասության ոլորտներում: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեից միջոցներն օգտագործվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների լիազորությունների ֆինանսավորման համար, որոնք դուրս են գտնվում Ռուսաստանի Դաշնության իրավասությունից և դաշնային կառավարման մարմինների լիազորությունները `համատեղ իրավասության սուբյեկտների վերաբերյալ: Ռուսաստանի Դաշնությունը և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտները. Տեղական բյուջեները ապահովում են տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունների իրականացումը տեղական նշանակության խնդիրների լուծման համար:

Այլ կերպ ասած, Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների միջև իրավասության և լիազորությունների սահմանազատման սկզբունքը, որը հաստատված է Արվեստում: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 5-ը, ինչպես նաև Արվեստում երաշխավորված տեղական ինքնակառավարման անկախությունը: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 12-րդ և 130-րդ հոդվածները հիմք են հանդիսանում ծախսային լիազորությունների 1 սահմանազատման համար Ռուսաստանի Դաշնությունում կառավարման մակարդակների միջև: Նման տարբերակումների հիմնական նպատակն է տարբեր մակարդակների պետական ​​մարմիններին և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին հատկացնել բյուջետային միջոցներն օգտագործելու իրավունքներն ու պարտականությունները հանձնարարված գործառույթների և խնդիրների իրականացման համար բավարար չափով: Պետական ​​մարմնին կամ տեղական ինքնակառավարման մարմնին տրված ծախսային լիազորությունների ծավալը պետք է համապատասխանի նրա տրամադրության տակ տրամադրվող ֆինանսական միջոցների ծավալին։

Բյուջետային ծախսերի բաշխումն ըստ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի մակարդակների եղել է հետևյալ կերպ (Աղյուսակ 12.1).

Աղյուսակ 12.1 Ծախսերի հիմնական տեսակների բաշխումն ըստ մակարդակների Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի 2008 թ.

Աղբյուր. Հաշվարկվել է 2009 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջեի և պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների բյուջեների կատարման հաշվետվության և Ռուսաստանի բաղկացուցիչ սուբյեկտների համախմբված բյուջեների կատարման հաշվետվության հիման վրա: Ֆեդերացիան և տարածքային պետական ​​արտաբյուջետային ֆոնդերի բյուջեները 2009 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ։

Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջեներից միջոցներ ներգրավվում են ծախսերի հիմնական ոլորտներում:

Սկսած դաշնային բյուջե Ֆինանսավորվում են ծախսերի հետևյալ տեսակները՝ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի, օրենսդիր և գործադիր իշխանության դաշնային մարմինների գործունեությունը. Դաշնային դատական ​​համակարգի գործունեությունը. միջազգային գործունեություն (միջպետական ​​պայմանագրերի իրականացում); ազգային պաշտպանություն (Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերի պահպանում); իրավապահ գործունեությունը և պետական ​​անվտանգության ապահովումը (քրեական համակարգի հիմնարկների պահպանում, մաքսային մարմինների գործունեությունը, դատախազական մարմինների պահպանումը, սահմանային ծառայության մարմինների գործունեությունը, պետական ​​անվտանգության ապահովման մարմինները). հիմնարար հետազոտություն և գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի խթանում. արտաքին տարածության հետախուզում և օգտագործում; ատոմային էներգիայի պետական ​​աջակցություն; պետական ​​աջակցություն երկաթուղային, օդային և ծովային տրանսպորտին. կրթության, առողջապահության, մշակույթի և արվեստի դաշնային հաստատությունների գործունեությունը. քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների սոցիալական պաշտպանություն (ճառագայթային պատահարներից տուժածներ),
վետերաններ և այլն), Ռուսաստանի Դաշնության ԶԼՄ-ների գործունեությունը. արտակարգ իրավիճակների և բնական աղետների հետևանքների կանխարգելում և մեղմացում դաշնային մասշտաբով. Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​պարտքի սպասարկում. պետական ​​պաշարների և պահուստների համալրում. Ռուսաստանի Դաշնության ընտրությունների և հանրաքվեների անցկացում. միջբյուջետային փոխանցումների տրամադրում Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներ:

Դաշնային բյուջեի ծախսերի բաշխումն ըստ դրանց ֆունկցիոնալ խմբավորման հիմնական ոլորտների ներկայացված է Աղյուսակում: 12.2.

Աղյուսակ 12.2 Դաշնային բյուջեի ծախսերի կառուցվածքը 2008 թ

Աղբյուր. Հաշվարկվել է Վահանակի կատարողականի հաշվետվության հիման վրաՌուսաստանի Դաշնության հատկացված բյուջեն և պետական ​​արտաբյուջետային բյուջեներըմիջոցները 2009 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ

Այսպիսով, դաշնային բյուջեի ծախսերի հիմնական ծավալը բաժին է ընկնում միջբյուջետային փոխանցումներին Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներ, ինչպես նաև դաշնային կառավարման մարմինների գործունեությանն աջակցելուն: 2009 թվականին դաշնային բյուջեի միջոցների ծախսման առաջնահերթ ոլորտները էապես չեն փոխվել: Սրանք միջբյուջետային փոխանցումներ են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ բյուջեներ, ազգային խնդիրներ, օրենքի կիրարկման և ազգային անվտանգության ապահովում։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության հակաճգնաժամային միջոցառումների ծրագրով նախատեսված միջոցառումներն իրականացնելու համար 2009 թվականին նախատեսվում է ավելացնել դաշնային բյուջեի ծախսերը՝ ֆինանսական շուկայի, աշխատաշուկայի և տնտեսական ոլորտներին աջակցելու, ինչպես նաև սոցիալական ապահովության համար: բնակչությունը։

Դաշնային բյուջեի ծախսերի առաջնահերթ ոլորտները տարեկան ձևակերպվում են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի բյուջետային ուղերձում Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովին և արտացոլվում են Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի և հարկային քաղաքականության հիմնական ուղղություններում:

Սկսած Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները Ֆինանսավորվում են ծախսերի հետևյալ տեսակները՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների գործունեությունը. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների խաղաղության և դատարանների արդարադատության պահպանում. Մերձքաղաքային և միջքաղաքային տրանսպորտով բնակչության սպասարկման կազմակերպում. գյուղատնտեսական արտադրության, փոքր և միջին բիզնեսի աջակցություն; Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի կողմից կրթության, առողջապահության, մշակույթի և արվեստի պետական ​​հաստատությունների պահպանում. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների լրատվամիջոցների գործունեությունը. երիտասարդական քաղաքականության ապահովում; սոցիալական աջակցություն և սոցիալական ծառայություններ քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների համար. տարածաշրջանային մասշտաբի արտակարգ իրավիճակների և բնական աղետների հետևանքների կանխարգելում և մեղմացում. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​պարտքի սպասարկում. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ընտրությունների և հանրաքվեների անցկացում. միջբյուջետային տրանսֆերտների տրամադրում քաղաքային բյուջեներին:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային ծախսերի բաշխումը ներկայացված է Աղյուսակում: 12.3.

Աղյուսակ 12.3 Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջետային ծախսերի կառուցվածքը 2008 թ.

Աղբյուր. Հաշվարկվել է 2009 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համախմբված բյուջեների կատարման հաշվետվության և տարածքային պետական ​​արտաբյուջետային միջոցների բյուջեների վրա:

Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների ծախսերի կառուցվածքում առաջնահերթ տեղ է զբաղեցնում քաղաքապետարանների բյուջեներին միջբյուջետային փոխանցումների, ինչպես նաև տարածաշրջանային տնտեսության առանձին հատվածների պետական ​​աջակցության ծախսերը:

Տեղական բյուջեի ծախսերի կազմըմոտ է գործունեության այն ոլորտներին, որոնք ապահովում են քաղաքացիների կարիքների բավարարումը` կապված տվյալ քաղաքապետարանի տարածքում նրանց բնակության հետ: Տեղական բյուջեներից ֆինանսավորվում են. տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեությունը. հասարակական կարգի պաշտպանության համար քաղաքային իշխանությունների գործունեությունը. քաղաքային բնակարանային ֆոնդի պահպանում, քաղաքապետարանների տարածքի բարեկարգում և կանաչապատում և այլ աշխատանքներ բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների ոլորտում. քաղաքային ճանապարհների կառուցում և տեղական ճանապարհների սպասարկում; համայնքների ներսում բնակչության համար տրանսպորտային ծառայությունների կազմակերպում. կրթության, առողջապահության, մշակույթի, ֆիզիկական կուլտուրայի և սպորտի քաղաքային հաստատությունների գործունեությունը. քաղաքապետարանների զանգվածային լրատվության միջոցների գործունեությունը. արտակարգ իրավիճակների և տեղական աղետների հետևանքների կանխարգելում և մեղմացում. քաղաքապետարանների տարածքում շրջակա միջավայրի պահպանության կազմակերպում. քաղաքապետարանի պարտքի սպասարկում; տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրությունների և տեղական հանրաքվեների անցկացում։

Տեղական բյուջեի ծախսերի կառուցվածքը ներկայացված է Աղյուսակում: 12.4.

Աղյուսակ 12.4 Տեղական բյուջեի ծախսերի կառուցվածքը 2008թ

Աղբյուր. Հաշվարկված է համախմբված կատարողականի հաշվետվության հիման վրաՌուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բաղնիքի բյուջեները և տարածքային պետությունների բյուջեներըհունվարի 1-ի դրությամբ ոչ բյուջետային միջոցների

Այսպիսով, տեղական ինքնակառավարման մարմինների հիմնական բյուջետային միջոցները կենտրոնացած են բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների, նախադպրոցական և հանրակրթական կրթության ֆինանսավորման վրա:

Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջեների ծախսային մասը կարող է նախատեսել պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների պահուստային ֆոնդերի ձևավորում:

Պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների պահուստային ֆոնդերներկայացնում է պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների տրամադրության տակ գտնվող բյուջետային միջոցների առանձին մասը և նախատեսված է չնախատեսված ծախսերի ֆինանսավորման համար.. Օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմինների պահուստային ֆոնդերի ձեւավորումն արգելվում է։

Ավանդաբար պահուստային ֆոնդերի ձևավորումը կապված է արտակարգ իրավիճակների և բնական աղետների հետևանքով առաջացած արտակարգ փրկարարական, վերականգնման և այլ տեսակի աշխատանքների ծախսերի ֆինանսավորման անհրաժեշտության հետ: Մինչդեռ չնախատեսված ծախսերի բովանդակությունը չի սահմանափակվում դրանց արտակարգ բնույթով, այն նախատեսված է ընթացիկ ֆինանսական տարվա համար չնախատեսված տարբեր միջոցառումների ֆինանսավորման համար։ Այլ կերպ ասած, պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների պահուստային ֆոնդերը ֆինանսավորում են բյուջեի մասին Դաշնային օրենքով (որոշմամբ) չնախատեսված և գործադիր մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների որոշումներով չնախատեսված ծախսերը:

Դաշնային բյուջեն ձևավորում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի պահուստային ֆոնդը և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության պահուստային ֆոնդը, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության պահուստային ֆոնդը արտակարգ իրավիճակների և բնական աղետների հետևանքների կանխարգելման և վերացման համար: . Պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործադիր մարմինների պահուստային ֆոնդերի ընդհանուր գումարը չի կարող գերազանցել համապատասխան բյուջեի հաստատված ծախսերի 3%-ը։ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի պահուստային ֆոնդը հաստատվում է դաշնային բյուջեի ծախսերի ոչ ավելի, քան 1% -ի չափով: Միջոցների կոնկրետ չափը սահմանվում է ամեն տարի, երբ հաստատվում է բյուջեի մասին օրենքը (որոշումը) 2 ։

Բյուջետային միջոցների նպատակային և նպատակային բնույթի սկզբունքներից ելնելով, բյուջետային ծախսերի իրավասությունը, ծախսերի գործառական խմբավորումը լրացվում է դրանց գերատեսչական բաշխմամբ: Ծախսերի գերատեսչական կառուցվածքը նախատեսում է բյուջետային միջոցների բաշխում պետական ​​մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների և սոցիալական ոլորտի այն առավել նշանակալից հիմնարկների միջև, որոնց տրամադրության տակ են դրանք տրամադրվում՝ դրանց գործառական նպատակից կախված ծախսերի հետագա խմբավորումը:

Այսպիսով, ծախսերի գերատեսչական կառուցվածքը հնարավորություն է տալիս բացահայտել պետական ​​մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, առանձին գործառական նպատակներով ծախսեր կատարող պետական ​​և քաղաքային հիմնարկների կազմը, ինչպես նաև պետական ​​մարմնի կողմից կատարված ծախսերի գործառական կազմը: , տեղական ինքնակառավարման մարմին, պետական ​​և քաղաքային հիմնարկ։ Ծախսերի գերատեսչական կառուցվածքում նշված պետական ​​մարմինները, տեղական ինքնակառավարման մարմինները, պետական ​​և մունիցիպալ հիմնարկները ունեն համապատասխան բյուջեից միջոցների հիմնական կառավարիչների լիազորությունները:

Բյուջետային ծախսերը իրենց գործառական և գերատեսչական կառուցվածքում հաստատվում են բյուջեի մասին դաշնային օրենքով (որոշմամբ) և բյուջեի կատարման մասին օրենքով (որոշմամբ):

Միջնաժամկետ (հաջորդ ֆինանսական տարի և պլանավորման ժամանակաշրջան) բյուջե կազմելիս և հաստատելիս գերատեսչական ծախսերի կառուցվածքում բացահայտվում են պայմանականորեն հաստատված ծախսերը, այսինքն. գործառական տարածքներին չբաշխված ծախսեր. Դրանք ստեղծվում են բացառապես գալիք (պլանավորված) ֆինանսական ժամանակաշրջանի համար և միևնույն ժամանակ կատարում են բյուջետային միջոցների պայմանական պահուստավորման գործառույթ՝ ընդունված ծախսային պարտավորությունների կատարման համար։ Պայմանականորեն հաստատված ծախսերի ծավալն արտացոլում է գալիք ֆինանսական ժամանակաշրջանում նոր կամ առկա ծախսային պարտավորությունների ավելացման հնարավորությունը: Պայմանականորեն հաստատված ծախսերի չափը չի կարող գերազանցել պլանավորման ժամանակաշրջանի առաջին տարվա բյուջեի ընդհանուր ծախսերի 2,5%-ը և պլանավորման ժամանակաշրջանի երկրորդ տարվա 5%-ը:

Բյուջետային ծախսերի տնտեսական խմբավորումենթադրում է բյուջետային միջոցների բաշխում՝ կախված դրանց հատկացման նպատակներից և պայմաններից։ Դրա օգտագործումը հնարավորություն է տալիս բյուջետային ծախսերը ներառել համախառն ներքին արդյունքի և համախառն տարածաշրջանային արդյունքի հաշվարկներում, վերլուծել բյուջեի ծախսերի ազդեցությունը հանրային սպառման և խնայողությունների կառուցվածքի վրա: Ծախսերի տնտեսական խմբավորումը հիմնական է բյուջետային միջոցների նպատակային օգտագործումը գնահատելիս:

Ծախսերի տնտեսական խմբավորումը արտացոլվում է ընդհանուր կառավարման ոլորտի գործառնությունների դասակարգման մեջ, որը Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային դասակարգման մաս է կազմում:

Այս խմբավորման շրջանակներում առանձնանում են ծախսերի հետևյալ տեսակները. վճարել բյուջետային հիմնարկներին մատուցվող աշխատանքի և ծառայությունների համար. որոշակի կատեգորիայի քաղաքացիների սոցիալական նպաստների (փոխհատուցումների, սուբսիդիաների) վճարման համար. առևտրային և ոչ առևտրային կազմակերպություններին, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի և միջազգային իրավունքի սուբյեկտներին անհատույց փոխանցումների համար. պետական ​​և համայնքային պարտքի սպասարկման համար. պետական ​​և համայնքային սեփականություն հանդիսացող հիմնական միջոցների շինարարության, ձեռքբերման, ինչպես նաև պետական ​​և համայնքային սեփականություն հանդիսացող հիմնական միջոցների վերակառուցման, տեխնիկական վերազինման համար: Դրանք իրականացվում են աղյուսակում ներկայացված տարբեր ձևերով: 12.5. Բյուջետային ծախսերը իրենց տնտեսական կառուցվածքում հաստատված չեն բյուջեի մասին դաշնային օրենքով (որոշմամբ):

Աղյուսակ 12.5 Բյուջեի ծախսերի հիմնական ձևերը

* Շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների պետական ​​(քաղաքային) աջակցության ծախսերֆինանսական կազմակերպություններ, որոնք բյուջետային կամ ինքնավար չեն,իրականացվում են պետական ​​(քաղաքային) ծախսերի նման ձևերով.անձնական) աջակցություն առևտրային կազմակերպություններին.
* * Սուբվենցիայի սահմանումը որպես պետական ​​ծախսերի ձևՊետական ​​իրավաբանական անձանց (քաղաքային) աջակցությունը պայմանական է.Սուբսիդիան տրամադրվում է ծախսային պարտավորությունների կատարման համարստեղծված պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրականացմամբպատվիրակված լիազորությունների կառավարում, մինչդեռ սուբսիդիաներ և միջբյուջեԱյս սուբսիդիան ապահովում է ծախսային պարտավորությունների կատարումն ընդունելովպետական ​​մարմինների և տեղական մարմինների կողմից իրականացման ընթացքումսեփական լիազորությունների ինքնակառավարում։

Բյուջետային ծախսերի ձևերի կատարելագործումը Ռուսաստանի Դաշնությունում ժամանակակից բյուջետային քաղաքականության ուղղություններից է։ Առևտրային կազմակերպությունների բյուջետային ֆինանսավորման փոփոխությունները նախատեսում են բյուջետային ռեսուրսների բաշխման մրցակցային հիմքերի ընդլայնում, տնտեսվարող սուբյեկտների պատասխանատվությունը միջոցների օգտագործման արդյունավետության և արդյունավետության համար: Առևտրային կազմակերպությունների բյուջետային սուբսիդավորման պայմանները հնարավորություն են տալիս

սուբսիդիաների կրճատում այն ​​կազմակերպություններին, որոնց բյուջետային միջոցների օգտագործման արդյունավետության ցուցանիշները չեն հասել նշված արժեքներին:

Պետական ​​և մունիցիպալ հաստատությունների ֆինանսական աջակցության վերափոխումները կապված են պետական ​​և մունիցիպալ հանձնարարությունների կիրառման և մեկ շնչի հաշվով կարգավորող ֆինանսավորման մեխանիզմի անցման հետ: Պետական ​​p
Համայնքային առաջադրանքները պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատուցման ծավալին, որակին, պայմաններին և կարգին ներկայացվող պահանջների իրավական կարգավորման գործիք են: Պետական ​​և քաղաքային հիմնարկներին բյուջետային միջոցների տրամադրումն իրականացվում է՝ հաշվի առնելով պետական ​​և մունիցիպալ խնդիրների կատարման գնահատականը: Մեկ շնչին բաժին ընկնող նորմատիվային ֆինանսավորման անցումը նախատեսում է պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների մատուցման ծախսերի փոխհատուցում` հիմնվելով յուրաքանչյուր սպառողի կողմից դրանց նորմատիվ գնահատման վրա: Պետական ​​և կոմունալ ծառայությունների մատուցման համար հատկացվող բյուջետային միջոցների ծավալը որոշվում է մեկ շնչին ընկնող ֆինանսավորման սահմանված չափորոշիչի և պետական ​​և քաղաքային ծառայությունների սպառողների թվի հիման վրա՝ պետական ​​և քաղաքային հանձնարարականին համապատասխան:

Սոցիալական նպաստների համակարգի բարեփոխման գործընթացը կապված է բնակչության սոցիալական աջակցության նպատակային ձևերի կիրառման, ինչպես նաև որոշակի կատեգորիաների աշխատողների (մասնավորապես՝ զինվորականների և համարժեք անձանց) հատուկ աշխատանքային պայմանների համար լրացուցիչ կանխիկ վճարումների կիրառման հետ։ նրանց).

1 Ծախսային լիազորություններ՝ պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավունքներն ու պարտականությունները՝ իրենց իրավասության սահմաններում ծախսելու բյուջետային միջոցները։
2 2008 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության պահուստային ֆոնդերի ծավալը չի ​​գերազանցել դաշնային բյուջեի ծախսերի 0,08%-ը, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների պահուստային ֆոնդերի ծավալը և տեղական ինքնակառավարման մարմինները չեն գերազանցել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների և տեղական բյուջեների համապատասխանաբար 0,01%-ը:
Օրինակ, դաշնային բյուջեի ծախսերի գերատեսչական կառուցվածքը նախատեսում է միջոցների բաշխում ոչ միայն Ռուսաստանի Դաշնության կառավարական մարմինների, այլ նաև առանձին դաշնային պետական ​​կառույցների միջև՝ Ռուսաստանի պետական ​​ակադեմիական մեծ թատրոն, Պետական ​​Էրմիտաժ թանգարան և Մոսկվայի պետական ​​համալսարան. Մ.Վ. Լոմոնոսով» և այլն։

(Նյութերը հիմնված են՝ A.G. Gryaznova. E.V. Markina Finance. Դասագիրք. 2nd ed. - M.: Finance and Statistics, 2012)