Տնտեսական քաղաքականության մեթոդները ներառում են. Պետական տնտեսական քաղաքականության գործիքներ

Տնտեսական կարգավորման համակարգ

Տնտեսական քաղաքականության իրականացումը հնարավոր է միայն մի շարք միջոցառումների և գործիքների կիրառմամբ, որոնք ձևավորում են տնտեսության վրա կառավարության ազդեցության մեխանիզմը։ Դրանք ռացիոնալ օգտագործելու համար անհրաժեշտ է այդ միջոցների կառուցվածքի իմացություն: Կախված ընտրված չափանիշներից, կան դրանց դասակարգման մի քանի տարբերակներ: Մասնավորապես, ըստ գործելու մեթոդի, տարբերվում են տնտեսության վրա ուղղակի և անուղղակի ազդեցության մեթոդները։

Ուղղակի ազդեցության մեթոդները ներառում են պետության կողմից այնպիսի կարգավորում, որով տնտեսվարող սուբյեկտները ստիպված են որոշումներ կայացնել՝ հիմնվելով ոչ թե անկախ տնտեսական ընտրության վրա, այլ պետական կարգավորումների վրա։

Որպես օրինակ բերենք հարկային օրենսդրությունը, մաշվածության ոլորտի իրավական կանոնները և պետական ներդրումների բյուջետային ընթացակարգերը։ Ուղղակի մեթոդները հաճախ ունենում են արդյունավետության բարձր աստիճան՝ տնտեսական արդյունքների արագ ձեռքբերման շնորհիվ։ Սակայն նրանք ունեն մի լուրջ թերություն՝ խանգարում են շուկայական գործընթացին։

Անուղղակի ազդեցության մեթոդները դրսևորվում են նրանով, որ պետությունն ուղղակիորեն չի ազդում տնտեսվարող սուբյեկտների կայացրած որոշումների վրա։ Այն միայն նախադրյալներ է ստեղծում սուբյեկտների համար դեպի այն տարբերակները, որոնք համապատասխանում են տնտեսական քաղաքականության նպատակներին տնտեսական որոշումներն ինքնուրույն ընտրելիս:

Տնտեսության վրա ազդելու այս մեթոդների առավելություններն այն են, որ դրանք չեն խաթարում շուկայական իրավիճակը և անսպասելի անհավասարակշռություն չեն մտցնում դինամիկ հավասարակշռության մեջ: Անբարենպաստությունը պետության կողմից միջոցների ընդունման, տնտեսության կողմից դրանց ընկալման և դրանից բխող տնտեսական արդյունքների փոփոխությունների միջև նկատվող որոշակի ժամանակային ուշացումն է։

Այժմ անդրադառնանք դիտարկվող մեթոդների մեկ այլ, շատ կարևոր դասակարգմանը: Մոտեցման չափանիշը կազմակերպչական և ինստիտուցիոնալ է: Այս ցանկը ներառում է՝ վարչական, տնտեսական, ինստիտուցիոնալ մեթոդներ (նկ. 18.5):

Վարչական միջոցառումներ

Վարչական լծակների շարքը ներառում է այն կարգավորիչ գործողությունները, որոնք կապված են իրավական ենթակառուցվածքների ապահովման հետ։ Ձեռնարկված միջոցառումների նպատակը մասնավոր հատվածի համար առավել խելամիտ իրավական դաշտի պայմանների ստեղծումն է։ Նրանց գործառույթն է ապահովել բիզնես կյանքի համար կայուն իրավական միջավայր, պաշտպանել մրցակցային միջավայրը, պահպանել սեփականության իրավունքը և ազատորեն տնտեսական որոշումներ կայացնելու հնարավորությունը:

Բրինձ. 18.5. Տնտեսական քաղաքականության գործիքների համակարգ

Վարչական միջոցներն իրենց հերթին բաժանվում են արգելման, թույլտվության և հարկադրանքի միջոցների։

Վարչական միջոցների կիրառման ակտիվության աստիճանը կարող է տարբեր լինել՝ կախված տնտեսության ոլորտից: Դրանք առավել համառորեն դրսևորվում են այժմ ինչպես բնապահպանության, այնպես էլ բնակչության ավելի աղքատ խավերի սոցիալական պաշտպանության ոլորտում։

Ռուսաստանի տնտեսության մեջ վարչական մեթոդների հետ կապված երկու միտում կարելի է նկատել.

Ուժային կառույցների միջև սրված քաղաքական առճակատման արդյունքում վարչական միջոցառումների արդյունավետությունը զգալիորեն նվազել է.

Հրամանատար տնտեսության դարաշրջանի ժառանգությունը հանգեցրել է վարչական լծակների հետ կապված որոշակի ատամի: Տնտեսության շրջադարձը դեպի շուկայական համակարգ ծնեց դրանցից հրաժարվելու բնական ցանկություն։ Ճոճանակի էֆեկտի արդյունքում դուրսբերումը չափազանց ուժեղ էր:

Տնտեսական միջոցառումներ

Տնտեսական գործիքները ներառում են կառավարության այն գործողությունները, որոնք ոչ այնքան հրահանգիչ են, որքան ազդում են շուկայական գործընթացի որոշ ասպեկտների վրա: Կարելի է խոսել համախառն պահանջարկի, համախառն առաջարկի, կապիտալի կենտրոնացվածության աստիճանի, տնտեսության սոցիալական և կառուցվածքային ասպեկտների վրա ազդելու մեթոդների մասին։ Տնտեսական միջոցառումները ներառում են.

Ֆինանսական (բյուջետային, հարկաբյուջետային) քաղաքականություն;

Դրամավարկային քաղաքականության;

Ծրագրավորում;

Կանխատեսում.

«Ֆինանսական քաղաքականություն» հասկացությունը տարողունակ կատեգորիա է։ Այն արտացոլում է երկու մոտեցում. Այն մի կողմից ներկայացնում է տնտեսական քաղաքականության նպատակների իրականացման մեխանիզմ։ Մյուս կողմից, ֆինանսական միջոցառումների իրականացումը որպես այդպիսին ընդհանուր տնտեսական քաղաքականության բաղկացուցիչ տարրերից է։

Նմանատիպ բազմակողմ բնույթ ունի նաև «դրամավարկային քաղաքականություն» կատեգորիան։ Ֆինանսական միջոցների համեմատ, դրամական միջոցներն ավելի շատ անուղղակի ազդեցություն են ունենում: Դա պայմանավորված է, օրինակ, նրանով, որ ֆինանսական քաղաքականությունն իրականացնում է առաջին հերթին ֆինանսների նախարարությունը՝ կառավարության անբաժանելի մասը։ Դրամավարկային քաղաքականությունն իրականացնում է Կենտրոնական բանկը, որը, որպես կանոն, հարաբերական անկախություն ունի օրենսդիր և գործադիր իշխանություններից։

Ներկայիս շուկայական տնտեսության մեջ ընդունված է, որպես կանոն, նախ դիտարկել դրամական միջոցների հնարավորությունը, իսկ հետո՝ ֆինանսական։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ դրամավարկային քաղաքականության կիրառումը մեծապես արտացոլում է տնտեսության մեջ շուկայական և կառավարության սկզբունքների բնորոշ փոխհարաբերությունները: Հասուն ազգային տնտեսությունը հիմնականում ներառում է պետության անուղղակի ազդեցությունը տնտեսվարող սուբյեկտների վրա։ Սա պահպանում է մասնավոր տնտեսական որոշումներ կայացնելու ազատությունը:

Փոխակերպվող տնտեսության մեջ (կամ ճգնաժամի դեպքում) մեթոդների հարաբերակցությունը կարող է տարբեր լինել: Կարգավորման ֆինանսական (այսինքն՝ ուղղակի) ասպեկտը երբեմն առաջին պլան է մղվում:

Ծրագրերի և կանխատեսումների պատրաստումը հիմնականում արտացոլում է կառավարության կարգավորման անուղղակի տարբերակը։ Ծրագրերը խորհրդատվական բնույթ ունեն մասնավոր հատվածի համար: Այս գործընթացը հիմնականում ուղղված է գործարար համայնքին տնտեսական կարևոր տեղեկատվություն տրամադրելուն: Երկու դեպքում էլ (ծրագրեր կազմելիս՝ ավելի ակտիվ ձևով), պետությունը կարող է անուղղակիորեն հուշել և խրախուսել ձեռնարկատերերին քայլեր ձեռնարկել։ Սակայն գործարարներն իրենք են որոշումներ կայացնում դրանց վերաբերյալ։

Ինստիտուցիոնալ միջոցառումներ

Պետական ազդեցության մեթոդները բնութագրելիս կարելի է ընդգծել նաև դրանց կազմակերպչական և ինստիտուցիոնալ ձևը։

Ներքին գիտական շրջանառության մեջ «ինստիտուցիոնալություն» հասկացությունը համեմատաբար քիչ է օգտագործվում: Ցավոք, դա էլ ավելի քիչ է ընկալվում բնակչության տնտեսական մտածողության կողմից։ Մինչդեռ տնտեսության զարգացումը շուկայական-իրավական տարբերակով առաջ է քաշում այս տերմինի շատ ավելի ակտիվ կիրառման անհրաժեշտությունը։ Այն արտացոլում է այն փաստը, որ զարգացած իրավական պետության մեջ տնտեսական կյանքի երևույթները կորցնում են իրենց պատահական բնույթը։ Որոշակի իրավական, էթիկական, հոգեբանական, կազմակերպչական նորմերի և սովորույթների ցանց, կարծես, դրված է տնտեսական իրականության մակերեսին: Տնտեսական քաղաքականությունն ինքնին կազմակերպականորեն ֆորմալացված գործողությունների և ավանդույթների համակարգ է:

Նման գործողությունները, որոնք կապված են համեմատաբար վաղեմի երևույթի հետ, ստեղծում են «ինստիտուտի» հասկացությունը։ Ըստ Վ.Հեմիլթոնի, հաստատությունները բանավոր խորհրդանիշ են սոցիալական սովորույթների խումբն ավելի լավ նկարագրելու համար: Դրանք նշանակում են գերակշռող և մշտական մտածելակերպ կամ գործելաոճ, որը սովորություն է դարձել սոցիալական խմբի համար կամ սովորույթ՝ ժողովրդի համար։ Որպես օրինակ՝ անվանենք «օրենքի ինստիտուտ», «սեփականության ինստիտուտ»։

Ժամանակակից պայմաններում ինստիտուցիոնալ ձևերի տարածման տարբերակներից մենք նշում ենք.

Պետական իշխանության գործադիր կառույցների ձևավորում, որոնց անմիջական խնդիրն է կառավարության նպատակների գործնական իրականացումը.

Պետական սեփականության ստեղծում և պահպանում, այսինքն. հանրային հատված;

Տնտեսական ծրագրերի և տնտեսական կանխատեսումների պատրաստում;

Աջակցություն տնտեսական հետազոտությունների կենտրոններին (տարբեր սեփականության ձևերով), տնտեսական տեղեկատվական ինստիտուտներին, առևտրի և արդյունաբերական պալատներին, տարբեր տնտեսական խորհուրդներին և միություններին.

Տնտեսական խնդիրների գծով խորհրդատուների, խորհրդատուների, փորձագիտական խորհուրդների ինստիտուտների գործունեության ապահովում.

Իրավական և տեղեկատվական աջակցություն բիզնեսին և արհմիություններին, նրանց փոխգործակցության ռացիոնալ ձևերին.

Մասնակցություն տնտեսական ինտեգրման ձևերի ստեղծմանը, տնտեսական հարցերի վերաբերյալ կանոնավոր միջազգային հանդիպումների կազմակերպմանը (օրինակ՝ G7 խմբի ներկայացուցիչներ):

Ռուսաստանում պետական կարգավորման ինստիտուցիոնալ կողմը միշտ դրսևորվել է որոշակի յուրահատկությամբ։ Այն ներպետական պրակտիկայում իրականացվել է հիմնականում իրենց կողմից մեծ թվով ինստիտուտների, իսկ ավելի քիչ՝ իրավաբանական ինստիտուտների ստեղծման տեսքով։ Բավական է հիշել, որ ԽՍՀՄ-ում կար մոտ 900 նախարարություն, վարչություն, վարչություն։ Ներկայումս փոփոխություններ են տեղի ունենում ինստիտուցիոնալ մոտեցման նախկին շեշտադրումների մեջ։

Տնտեսական քաղաքականության ֆինանսական մեխանիզմ

Ֆինանսները տնտեսագիտության ամենաբարդ կատեգորիաներից մեկն է: Ընդհանուր առմամբ, սա ծախսերի հոսքերի ամբողջություն է, որը կապված է դրամական ռեսուրսների բաշխման և օգտագործման հետ: Ներքին տնտեսական գիտության ավանդական դասընթացում «ֆինանսները» սովորաբար ընկալվում էին որպես արդյունաբերական հարաբերությունների համակարգ, այլ ոչ թե բուն միջոցների շարժ:

Պետական մակարդակով որոշակի նպատակների հասնելու համար ֆինանսական համակարգի գործունեության գործընթացը ֆինանսական քաղաքականություն է: Այս հայեցակարգը բազմակողմանի է. Մակրոտնտեսական հավասարակշռության կարգավորումը, եկամուտների և ծախսերի միջոցով կայունացման հասնելը սովորաբար կոչվում է «հարկաբյուջետային քաղաքականություն»: Օգտագործելով ֆինանսական ռեսուրսները՝ պետությունը մասնակցում է նաև այլ խնդիրների լուծմանը, օրինակ՝ սոցիալական բաշխման։ Պետական ֆինանսների միջոցով իրականացվող բոլոր առաջադրանքների ամբողջ շրջանակը կազմում է «ֆինանսական քաղաքականության» կատեգորիան (որից, հետևաբար, հարկաբյուջետային քաղաքականությունը մեկ տարր է):

Ի՞նչ են պետական ծախսերը: Այս տերմինը սովորաբար հասկացվում է որպես սոցիալական կարիքների բավարարման հետ կապված նյութական ապրանքների և ծառայությունների ձեռքբերման պետական ծախսեր: Ծախսային քաղաքականության հիմնական նպատակն է ազդել համախառն պահանջարկի վրա: Այս ազդեցությունը բավականին անմիջական է։

Տնտեսական տեսությունը հարց է դնում՝ ի՞նչ ապրանքներ պետք է ծախսի պետությունը ապրանքներ արտադրելու և մատակարարելու վրա։ Պատասխանելուց առաջ պետք է ևս մեկ անգամ շեշտել այն հասարակական-քաղաքական գաղափարը, որի վրա հիմնված է տնտեսագիտությունը։ Ապրանքների օպտիմալ արտադրությունը հիմնականում ապահովում է հենց շուկայական համակարգը։ Եվ միայն շուկայական համակարգի մեխանիզմի տապալման դեպքում պետությունը միջամտում է գործընթացին։ Միևնույն ժամանակ, շուկայական տնտեսության զարգացումը ձևավորել է հետևյալ օրինաչափությունը. պետությունը միջոցներ է ծախսում հիմնականում միայն հանրային (առաջին հերթին սոցիալական բնույթի) բարիքներ ստեղծելու վրա և վերացնում է մի շարք մասնավորների սպառման հետևանքով առաջացած բացասական արտաքին ազդեցությունները։ ապրանքներ (օրինակ՝ շրջակա միջավայրի վերականգնմանն ուղղված միջոցառումների իրականացմամբ) .

«Պետական եկամուտները» սովորաբար հասկացվում են որպես ընթացիկ կանխիկ և գույքային փոխանցումներ (փոխանցումներ) մասնավոր հատվածից պետություն: Դրամական միջոցների փոխանցումը կարող է իրականացվել հատուցման հիման վրա կամ առանց որևէ փոխհատուցման: Եկամուտների քաղաքականության առջեւ ծառացած մարտահրավերները կարելի է ամփոփել երկու խմբի.

Ֆինանսական հիմնադրամի ձևավորման համար միջոցների հայթայթում, որի օգնությամբ հնարավոր է ազդել մակրոտնտեսական հաշվեկշռի վրա.

Ինքնին ռեսուրսների արդյունահանման տեխնիկայի միջոցով կարգավորող էֆեկտի ձեռքբերում (օրինակ՝ հարկային դրույքաչափերի մանիպուլյացիա):

Զարգացած շուկայական տնտեսության պրակտիկան ցույց է տալիս, որ եկամտային քաղաքականությունն ավելի ուժեղ կարգավորիչ ազդեցություն ունի ծախսային քաղաքականության համեմատ: Բացատրությունը մեծ չափով ունի սոցիալ-հոգեբանական բնույթ։ Մարդը հեռանալու փաստն ավելի էմոցիոնալ է ընկալում, քան պակասի դեպքը։ Փայտն ավելի հզոր է, քան գազարը։

Պետական եկամուտների ստացման ձևերը

Գոյություն ունեն պետական եկամուտների կուտակման տարբեր ձևեր և մեթոդներ։ Ամենաընդհանուր ձևով ֆինանսական միջոցների հավաքագրումը սովորաբար բաժանվում է հարկային և ոչ հարկային եկամուտների: Վերջինս ներառում է վճարներ և գանձումներ: Միջոցների հարկադիր դուրսբերման (առանց հակածառայության) ամենազարգացած ձևը հարկերն են։ Սա պետական միջոցների ամենակարեւոր աղբյուրն է։ Հարկերի միջոցով զարգացած երկրները մոբիլիզացնում են ՀՆԱ-ի 18-21%-ը Ճապոնիայում և ԱՄՆ-ում, մինչև 37%-ը Շվեդիայում և մինչև 50%-ը Դանիայում։

Ընդհանրապես, հարկային համակարգը որպես ֆինանսական միջոցների հավաքագրման ձևերի և մեթոդների ամբողջություն բարդ երևույթ է։ Այն խորը հակասություն է պարունակում՝ մի կողմից՝ անհրաժեշտ է ապահովել տնտեսվարող սուբյեկտներից բավական զգալի ֆինանսական ռեսուրսների դուրսբերում, մյուս կողմից՝ կանխել նրանց գործարար ակտիվության նվազումը։ Այս պարադոքսի լուծումը ձեռք է բերվում ողջամիտ փոխզիջման միջոցով։

Հարկային համակարգը հասնում է ռացիոնալության, ըստ գերմանացի տնտեսագետ Հ.Հալերի, եթե բավարարվեն հետևյալ պայմանները.

Հարկումը պետք է կառուցված լինի այնպես, որ դրա իրականացման համար պետության ծախսերը հնարավորինս ցածր լինեն (կողմնորոշում այսպես կոչված «ցածր ծախսերի հարկման սկզբունքին»).

Հարկերի հավաքագրումը պետք է ապահովի, որ վճարման ընթացակարգի հետ կապված հարկ վճարողի ծախսերը հնարավորինս ցածր լինեն (էժան հարկի վճարման սկզբունքը).

Հարկերի վճարումը պետք է հնարավորինս քիչ բեռ լինի հարկ վճարողի համար, որպեսզի չխաթարվի նրա տնտեսական գործունեությունը (հարկերի բեռի սահմանափակման սկզբունքը).

Հարկումը չպետք է խոչընդոտ հանդիսանա ոչ արտադրության «ներքին» ռացիոնալ կազմակերպմանը, ոչ էլ կարիքների կառուցվածքի կողմնորոշմանը, այսինքն. «արտաքին» ռացիոնալություն;

Հարկերի ստացման գործընթացը պետք է կազմակերպվի այնպես, որ այն առավելագույնս նպաստի (կուտակված ֆինանսական ռեսուրսների միջոցով) տնտեսական և զբաղվածության քաղաքականության իրականացմանը (շուկայի արդյունավետություն).

Այս գործընթացը պետք է ազդի եկամտի բաշխման վրա՝ այն ավելի արդար դարձնելու համար (բաշխման արդյունավետություն);

Ֆիզիկական անձանց «հարկային վճարունակությունը» որոշելու և նրանց հետ հաշվարկներ պարզելու գործընթացում պետք է նվազագույնը պահանջել քաղաքացիների անձնական կյանքի վրա ազդող տեղեկատվության ներկայացում (հարգանք մասնավոր ոլորտի նկատմամբ).

Անհրաժեշտ է ապահովել, որ հարկերի համակցությունը ձևավորի մեկ միասնական համակարգ, որտեղ յուրաքանչյուր հարկ ունի իր հատուկ նպատակը: Միևնույն ժամանակ, չպետք է թույլ տալ հարկերի ոչ փոխադարձ «համընկնում», ոչ էլ դրանց միջև «խորշերի» առկայությունը (ներքին մեկուսացում):

Հարկերի կայունացնող դերը

Շուկայական տնտեսության մեջ հարկերն ինքնաբերաբար կարևոր կայունացնող դեր են խաղում: Գերմանացի տնտեսագետ Ֆ.Նոյմարկի սահմանման համաձայն՝ «ավտոմատ կայունացուցիչ» (կամ «ներկառուցված ճկունություն») հասկացությունը պետական բյուջեի հակացիկլային ներքին հարմարվողականություն է, որն իրեն դրսևորում է ինքնաբերաբար, առանց որևէ միջոցառման և առաջացող։ որոշակի եկամուտների կամ ծախսերի բնույթից:

Հարկերի հակացիկլային ճշգրտման գործընթացը հետևյալն է. Եթե շուկան գերտաքանում է, ազգային եկամտի ծավալն ավելանում է։ Աստիճանաբար կառուցված հարկման սանդղակի առկայության դեպքում մեծանում է բյուջե կատարվող վճարումների չափը, ինչը զսպող ազդեցություն է թողնում տնտեսական հետագա գործունեության վրա։ Բացի այդ, պետական բյուջեի ավելացված ծավալը հնարավորություն է տալիս սոցիալական քաղաքականության օգնությամբ բարձրացնել ցածր եկամուտ ունեցող խմբերի սպառման մակարդակը և դրանով իսկ ավելացնել համախառն պահանջարկը՝ այն մոտեցնելով ավելացված համախառն առաջարկին։ Շուկայական անկման պայմաններում տեղի է ունենում հակառակը.

Այնուամենայնիվ, ավտոմատ ադապտացիայի գործընթացն իրականացնելու համար անհրաժեշտ է նախապայման՝ շուկայական իրավիճակին հարկային համակարգի բարձր արձագանքման տեսքով։ Տարբեր հարկերն ունեն շուկայական առաձգականության տարբեր աստիճաններ: Իր հերթին, դա պայմանավորված է հարկային դրույքաչափերի կառուցման մեթոդներով, ինքնին հիմքով (այսինքն՝ հարկման օբյեկտ), ինչպես նաև հարկերի հավաքագրման տեխնիկայով:

Այն հարկերը, որոնք ինքնաբերաբար հետևում են շուկայական իրավիճակի ընթացքին, ավելացել են հակացիկլային հատկություն՝ պայմանավորված դրանց կառուցման հիմքով (եկամուտ, շրջանառություն, շահույթ և այլն): Քանի որ զարգացած արդյունաբերական երկրներում հարկային համակարգի առանցքը եկամտի, շահույթի և շրջանառության հարկերն են, այս հարկային համակարգերն ունեն շուկայական առաձգականության բարձր աստիճան:

Վերոնշյալի հետ կապված՝ ֆինանսական տեսության մեջ ընդունված է օգտագործել հարկային եկամուտների առաձգականությունը։ Այն հաշվարկվում է որպես հարաբերակցություն.

Հարկային եկամուտների տոկոսային (կամ բացարձակ) փոփոխություն/ազգային եկամտի տոկոսային (կամ բացարձակ) փոփոխություն *100

Գերմանիայի տնտեսությունում, օրինակ, հարկային արձագանքման աստիճանը 1,5 է։ Սա նշանակում է, որ ազգային եկամտի 1% աճը կամ նվազումը հանգեցնում է հարկային եկամուտների 1.5% աճի կամ նվազման:

Ընդհանուր եզրակացություն. ամբողջ հարկային համակարգի արձագանքման աստիճանը շուկայական իրավիճակին կախված է նրանում առանձին հարկատեսակների տեսակարար կշռից: Ենթադրվում է, որ համակարգը արդյունավետ շուկայական կայունացնող ազդեցություն ունի, երբ նրա առաձգականության մակարդակը հավասար է 1-ի: Դա տեղի է ունենում, եթե հարկային համակարգում եկամտային և կորպորատիվ հարկերի արժեքը բավականաչափ բարձր է:

Հարկային համակարգի կարգավորող հնարավորությունները կախված են ոչ միայն դրանց տեսակների ամբողջությունից, այլև հարկային դրույքաչափերի ռացիոնալ որոշված մակարդակից: Բերենք զարգացած երկրներին բնորոշ տիպիկ օրինակներ (Աղյուսակ 18.1):

Աղյուսակ 18.1 Հարկային դրույքաչափերը ՏՀԶԿ տարբեր երկրներում և Ռուսաստանում (1997 թ.%)

Ընդհանուր տնտեսական ցուցանիշների վրա հարկային քաղաքականության ազդեցության մասին խոսելիս պետք է հաշվի առնել մեկ տնտեսական ասպեկտ. Խոսքը, այսպես կոչված, «լագ էֆեկտի» մասին է։ Այս երևույթն արտահայտվում է նրանով, որ ֆինանսական քաղաքականության միջամտության համար որոշակի ժամանակ է պահանջվում՝ տնտեսության մեջ սպասվող փոփոխությունն առաջացնելու համար։

Հարկերի կարգավորիչ դերի աստիճանի վրա ազդում է և բավականին երկիմաստ է մեկ այլ հանգամանք։ Հարկերի վճարման գործընթացում գրանցվել են տնտեսվարող սուբյեկտների հարկումից խուսափելու դեպքեր։ Հարկերի թերվճարումը կարող է առաջանալ երկու ձևով՝ օրինական և անօրինական: Իրավական տարբերակը ներառում է հարկ վճարողի կողմից արտոնությունների համակարգերի օգտագործումը կամ կարգավորող պահանջների որոշակի աստիճանի պայմանականությունը (իրական կյանքը, ինչպես հայտնի է, միշտ ավելի բարդ է, քան որոշակի ընդհանրացված սխեմայի տեսքով արված ցանկացած դեղատոմս):

Ֆինանսական մեխանիզմի բնութագրերն ամփոփելու համար մենք նշում ենք, որ տնտեսության համար ցանկալի է համարվում ֆինանսական համակարգի ներկառուցված ճկունության բարձր աստիճանը։ Ներկառուցված ֆինանսական կայունացուցիչներն ունեն այն դրական կողմը, որ դրանք ավելի քիչ անհրաժեշտ են դարձնում ճշգրիտ ախտորոշումը և շուկայի իրավիճակի կանխատեսումը: Միևնույն ժամանակ, ներկառուցված կայունացուցիչների առավելությունները չպետք է հանգեցնեն նրանց հնարավորությունների գերագնահատմանը: Այս կայունացուցիչները, որպես կանոն, մեղմացնում են շուկայի տատանումները, սակայն դրանք ամբողջությամբ կանխել չեն կարող։

Տնտեսական քաղաքականության վարկային մեխանիզմ

Տնտեսական կարգավորման գործընթացում պետությունը լայնորեն կիրառում է դրամավարկային միջոցներ։ Ինչպես ֆինանսական մեխանիզմը, նրանք ունեն արտահայտման երկակի ասպեկտ։ Սա, մի կողմից, տնտեսական քաղաքականության ողջ համալիրի անբաժանելի մասն է։ Միևնույն ժամանակ, վարկային կարգավորումը հանդես է գալիս որպես տնտեսության մեջ կառավարության միջամտության յուրօրինակ գործիք։

Վարկային քաղաքականությունն իր բովանդակությամբ դրամաշրջանառության և մակրոտնտեսական գործընթացի վրա ազդելու նպատակով Կենտրոնական բանկի գործունեության մի ամբողջություն է: Այս միջոցառումների նպատակը հանդես է գալիս որպես ընդհանուր պետական գծի մասնակի բեկում` ուղղված տնտեսության համաչափ և կայուն զարգացման ապահովմանը:

Վարկային քաղաքականության առարկան Կենտրոնական բանկն է (ԿԲ): Այն, ըստ օրենքի, կատարում է կառավարության նպատակները, բայց միևնույն ժամանակ, որպես կանոն, պետական ինստիտուտ չէ։ Կենտրոնական բանկն ունի որոշակի անկախության աստիճան։ Նման իրավունքներ նրան տրվում են իշխանությունների տարանջատման սկզբունքի հիման վրա։ Ինչպես ցույց է տալիս արևմտյան երկրների փորձը, հարաբերական անկախություն ունեցող այս ինստիտուտը պետության կամքը հրաժարական տված կատարող չէ։ Տնտեսական ծանր իրավիճակում կառավարությունը չի կարող վարկային կենտրոնից պահանջել, որ իր ֆինանսական խնդիրները լուծի լրացուցիչ դրամական զանգված թողարկելով։

Տնտեսական քաղաքականության իրականացման գործում Կենտրոնական բանկի խնդիրների փաթեթը պարունակում է երկու ուղղություն. Առաջինը ազգային տնտեսությանը լիարժեք արժութային համակարգով ապահովելն է։ Կայուն արժույթը շուկայական ենթակառուցվածքի կարևոր տարր է: Երկրորդ ուղղությունը պայմանավորված է նրանով, որ Կենտրոնական բանկին սահմանված է մասնավոր բիզնես (առևտրային) բանկերի վարկավորման գործունեության վրա ազդելու գործառույթ՝ ի շահ մակրոտնտեսական քաղաքականության։ Դրամական շրջանառության ոլորտում պետությունը վարում է իր քաղաքականությունը՝ այդպիսով օգտագործելով համագործակցությունը կարգավորող այս գործընկերոջ հետ։ Ձևավորվում է մի տեսակ տանդեմ՝ «պետություն՝ կենտրոնական բանկ»։ Պրակտիկան ցույց է տալիս այս համագործակցության բարձր արդյունավետությունը։

Համեմատություն անենք՝ արտադրության ոլորտում պետությունը ազդեցության այդքան արդյունավետ լծակ չունի։ Եվ սա պատահական չէ։ Այս ոլորտը պետք է ունենա ազատության և անկախության բարձր աստիճան, ինչը պահանջում է հենց շուկայական բնույթը։ Պետությունը կենտրոնանում է ազդեցության անուղղակի ուղիների վրա՝ դրամական շրջանառության միջոցով, որը տնտեսության շրջանառության մի տեսակ համակարգ է։

Գործիքներ

Գործելով դրամաշրջանառության ոլորտում՝ Կենտրոնական բանկն օգտագործում է մի շարք գործիքներ. Դրանց մեծ մասն ունի անուղղակի ազդեցություն։ Սա տնտեսության մեջ պետական գործունեության ընդհանուր սկզբունքների անալոգիա է։ Այնուամենայնիվ, վարկային կենտրոնների որոշ գործողություններ կարող են իրականացվել նաև ավելի անմիջական ձևով (նման օրինակ է պետական սուբսիդիաները):

Ընդհանուր առմամբ, Կենտրոնական բանկի կողմից ձեռնարկվող միջոցառումների կառուցվածքը կարելի է ներկայացնել հետևյալ գծապատկերով (նկ. 18.6).

Բրինձ. 18.6. Կենտրոնական բանկի վարկային քաղաքականություն

Վարկավորման դինամիկայի սահմանափակման մեթոդն այն է, որ որոշ երկրներում (Անգլիա, Ֆրանսիա, Շվեյցարիա, Նիդեռլանդներ) Կենտրոնական բանկն իրավունք ունի սահմանափակել ոչ բանկային հատվածում բիզնես բանկերի վարկային ներդրումների աճի աստիճանը։ Այդ նպատակով ներդրվում է որոշակի ժամանակահատվածում վարկային գործառնությունների ընդլայնման տոկոսադրույք: Պայմանները չկատարելու դեպքում Կենտրոնական բանկը կիրառում է պատժամիջոցներ. բանկերից կարող է պահանջվել վճարել տույժ-տուգանք կամ (ինչպես ընդունված է Շվեյցարիայում) փոխանցել ավելցուկային վարկի գումարին համարժեք գումար Կենտրոնականի անտոկոս հաշվին: Բանկ.

Հաշվապահական (զեղչային) քաղաքականությունը վերաբերում է երկար ժամանակ օգտագործվող կարգավորման մեթոդներին: Կենտրոնական բանկը բիզնես բանկերի նկատմամբ հանդես է գալիս որպես պարտատեր։ Միջոցները տրամադրվում են բանկային մուրհակների վերազեղչման ենթակա և դրանց արժեթղթերով ապահովված: Կենտրոնական վարկային հղումով ստացված նման միջոցները կոչվում են «վերազեղչ» կամ «գրավատան» վարկեր։ Օրենքի հիման վրա Կենտրոնական բանկն իրավունք ունի մանիպուլյացիայի ենթարկել այն տոկոսադրույքը, որով վարկ է տրամադրում բանկերին։ Վարկի «գին» սահմանելու ունակությունը գործում է որպես վարկային համակարգի վրա ազդելու մեթոդ:

ԿԲ-ն, դիմելով այս կարգի կարգավորմանը՝ որպես «բաց շուկայի գործառնություններ», իրականացնում է արժեթղթերի առքուվաճառք (օրինակ՝ ֆոնդային բորսայում): Դրանք վաճառելով՝ բանկն ըստ էության դուրս է հանում առևտրային բանկերի հաշվեկշռային պահուստները։ Մակրոտնտեսական առումով դա նշանակում է շրջանառությունից որոշակի գումարի դուրսբերում։ Կենտրոնական բանկի կողմից արժեթղթերի գնումը նպաստում է առևտրային բանկերի կողմից լրացուցիչ հաշվեկշռային պահուստների ձևավորմանը։ Շրջանառության մեջ փողի զանգվածը մեծանում է. Արդյունքում ընդլայնվում են բիզնես բանկերի վարկային գործառնությունների հնարավորությունները։

Նվազագույն պահուստային քաղաքականությունը երաշխավորում է, որ գործարար բանկերի որոշակի գումարներ պետք է պահվեն Կենտրոնական բանկի հաշիվներում: Սրանով բանկերն իրենց պարտավորությունները կատարելիս ապահովագրության որոշակի տարր են ստանում Կենտրոնական բանկից։ Այս մեթոդն առաջին անգամ ներդրվել է ԱՄՆ տնտեսությունում 1933 թվականին։

Կարգավորող միջոցառումների շարքը համալրվում է, այսպես կոչված, «կամավոր պայմանագրերի» համակարգով, որը կնքվում է Կենտրոնական բանկի և բիզնես բանկերի միջև։ Նման պայմանագրերը հատկապես հարմար են այն դեպքերում, երբ Կենտրոնական բանկը պետք է գործառնական որոշումներ կայացնի, գործի արագ և առանց մեծ բյուրոկրատիայի։

Վարկային քաղաքականության գործնական իրականացման հիմնախնդիրները

Կենտրոնական բանկի կարգավորող գործողության ամենամեծ արդյունավետությունը դրսևորվում է տնտեսական գործիքների ամբողջ փաթեթի կիրառման ժամանակ և համապատասխան հաջորդականությամբ։ Մակրոտնտեսական կարգավորման վրա ազդելիս Կենտրոնական բանկը պետք է հաշվի առնի ինչպես ազգային տնտեսության փոխհարաբերությունները համաշխարհային տնտեսության շրջանակներում (արժութային գծի երկայնքով), այնպես էլ ազգային տնտեսության մասերի փոխկախվածությունը: Խոսքը, մասնավորապես, հետեւյալ խնդրահարույց իրավիճակների մասին է.

1. Հաշվապահական հաշվառման քաղաքականությունը ազդում է ոչ միայն բանկերի, այլ նաև տնտեսության այլ ոլորտների վրա: Տոկոսադրույքների տատանումների բացասական ազդեցությունը դրսևորվում է ազգային տնտեսության այն ոլորտների նկատմամբ, որոնք ծանրաբեռնված են պարտքով։ Դրանք ներառում են՝ հանրային հատվածը, կապիտալ ինտենսիվ արդյունաբերությունը (ատոմակայաններ, հիդրոէլեկտրակայաններ), երկաթուղային տրանսպորտը, տնային տնտեսությունները և գյուղատնտեսությունը:

2. Տոկոսադրույքի քաղաքականությունը հանգեցնում է աճող գնային էֆեկտի: Տնտեսվարող սուբյեկտները ձգտում են խուսափել աճող զեղչային տոկոսադրույքի ազդեցությունից՝ իրենց ծախսերը տեղափոխելով հաճախորդների ուսերին (համապատասխանաբար բարձրացնելով իրենց արժեթղթերի գինը): Արդյունքում լրացուցիչ դժվարություն է ստեղծվում գնաճի զսպման ոլորտում պետական քաղաքականության համար։

Ռուսաստանի տնտեսության համատեքստում, որը ներկայումս զգալի խնդիրներ ունի գնաճի հետ կապված, նման կողմնակի ազդեցությունը հատկապես ցավալի է։ Մասնավոր հատվածը ձգտում է գնորդին փոխանցել ցանկացած լրացուցիչ բեռ, որը դրվում է իր վրա կարգավորող միջոցառումների արդյունքում։ Ռուսաստանում նման ֆինանսական ռեսուրսների հավանականությունն ավելի մեծ է, քանի որ շուկայի հագեցվածության և մրցակցության աստիճանն ավելի թույլ է, քան արևմտյան զարգացած երկրներում։

3. «Վերին» տոկոսադրույքի վարչական նշանակումը շուկայական ուղղվածություն չէ։ Տնտեսության շուկայական հիմունքների թուլացումը հանգեցնում է անցանկալի հետևանքների։ Օրինակ, արդյունքը կարող է լինել ստվերային տնտեսության տարրերի ուժեղացումը։

Ֆինանսական կամ վարկային մեխանիզմով տնտեսական կարգավորման իրականացումը տնտեսագետների համար կարևոր հարց է առաջացնում՝ ո՞ր իրավիճակում է այս կամ այն տարբերակն ավելի օպտիմալ։ Մեկ այլ խնդիր. ֆինանսական և վարկային միջոցների ո՞ր հավասարակշռությունն է խելամիտ կիրառել տնտեսությունում:

Ֆինանսական միջոցների կարգավորման մեջ գերակշռությունը սովորաբար անվանում են տնտեսական քաղաքականության «քեյնսյան» տարբերակ։ Դրամական մեխանիզմի ավելի մեծ շեշտադրումը տնտեսագիտության մեջ կոչվում էր «մոնետարիզմ»: Արևմտյան երկրներում տնտեսական քաղաքականության իրականացման պրակտիկան ցույց է տվել, որ ամենառացիոնալը կարգավորման երկու ոլորտների համակցումն է։ Այնուամենայնիվ, դրա շրջանակներում միշտ առկա է փոփոխական տատանումներ այս կամ այն մեթոդի ամրապնդման ուղղությամբ՝ կախված տնտեսական իրավիճակի վիճակից.

- Սա

1) հարկեր
2) ծախսեր

Պետության տնտեսական քաղաքականությունը

Պետական տնտեսական քաղաքականության մեջ կարելի է առանձնացնել երկու ուղղություն.

1) կառուցվածքային - Տնտեսության վրա ազդելու այնպիսի մեթոդների կիրառում, ինչպիսիք են պետական աջակցությունը այն ճյուղերին, որոնք հատկապես կարևոր են երկրի ողջ տնտեսության զարգացման, հանրային ապրանքների արտադրության, սեփականաշնորհման, մրցակցության խթանման և մենաշնորհի սահմանափակման համար:

2) կայունացում- հարկաբյուջետային և դրամավարկային քաղաքականություն.

ԴՐԱՄԱՎԱՐԿԱՅԻՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ(մոնետարիզմ) քաղաքականություն էանուղղակի կարգավորումփողի չափը տնտեսության մեջ. Իրականացվում է Կենտրոնական բանկի միջոցով: Դրամավարկային քաղաքականության գործիքներն են զեղչման տոկոսադրույքի սահմանումը, պարտադիր պահուստավորման գործակիցը և բաց շուկայի գործառնությունները:

Գործիքներ		Արդյունք
1 Զեղչման տոկոսադրույքը այն տոկոսադրույքն է, որով Կենտրոնական բանկը վարկեր է տալիս առևտրային բանկերին	ԿԲ-ն, բարձրացնելով կամ իջեցնելով զեղչի տոկոսադրույքը, վարկերը թանկացնում կամ էժանացնում է	1) եթե վարկերը թանկանում են, ապա դրանք վերցնել ցանկացողների թիվը նվազում է, դա հանգեցնում է շրջանառության մեջ փողի նվազմանը և օգնում է նվազեցնել գնաճի տեմպերը, բայց մեծացնում է արտադրության անկումը: 2) ավելի էժան վարկեր՝ խթանում են տնտեսական ակտիվությունը և արտադրության աճը, սակայն շրջանառության մեջ փողի զանգվածի աճը հանգեցնում է գնաճի.
2 Պարտադիր պահուստավորման գործակիցը առևտրային բանկերի ֆոնդերի մի մասն է (մ% ), որը նրանք պետք է պահեն Կենտրոնական բանկում` հաճախորդներին վճարումներ կատարելու համար	Պարտադիր պահուստավորման հարաբերակցության ավելացումը հանգեցնում է բանկերի կողմից վարկ տրամադրելու ավելի քիչ գումարի, ինչն էլ ավելի է թանկացնում վարկը: Պահուստային հարաբերակցության նվազեցումը թույլ է տալիս ավելացնել վարկավորման ծավալները և էժանացնել վարկերը
3. Բաց շուկայի գործառնություններ	Կառավարության կողմից արժեթղթերի առքուվաճառք	Վաճառել նշանակում է հանել անվճար գումար և նվազեցնել փողի զանգվածը։ Գնումներ – փողի վերադարձ շրջանառություն և դրամական զանգվածի ավելացում

Մոնետարիզմի հիմնադիրներն են Դեյվիդ Հյումը (Անգլիա, 18-րդ դար) և Միլթոն Ֆրիդմանը (ԱՄՆ, 1976 թ.՝ Տնտեսագիտության Նոբելյան մրցանակ)։

ԲՅՈՒՋԵ ԵՎ ՀԱՐԿԱՅԻՆ (ՖԻՍԿԱԼ) ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆ- Սա ուղղակի վարչական ազդեցություներկրի տնտեսական կյանքի մասին վիճակը։ Հիմնական գործիքը հարկերն ու ծախսերն են։

1) հարկեր

1) գնաճի պայմաններում՝ պետությունը ավելացնում է հարկերը՝ նվազեցնելով փողի զանգվածը և նվազեցնելով տնտեսական ակտիվությունը.

2) ռեցեսիայի ժամանակ՝ հարկերի նվազեցում, որի արդյունքում ֆիրմաները միջոցներ ունեն արտադրության համար, իսկ սպառողները՝ գնումների համար:

2) ծախսեր

Ճգնաժամային իրավիճակներում պետությունը մեծացնում է ծախսերը տնտեսության հատկապես կարիքավոր ոլորտներին աջակցելու համար, ընդլայնում է ապրանքների և ծառայությունների պետական գնումները՝ խթանելով արտադրողներին զարգացնել արտադրությունը և նվազեցնել գործազրկությունը։

Հիմնադիրներ – Ջոն Քեյնս (Անգլիա, 1883-1946)

Թեմայի ուսումնասիրության նպատակը

Հասկանալ պետության տնտեսական քաղաքականության ինստիտուցիոնալ հիմքերի առանձնահատկությունները:

Հիմնական հարցեր

1. Տնտեսական իշխանության պետական ինստիտուտներ.

2. Տնտեսության պետական կառավարման ինստիտուցիոնալ գործոններ.

3. Ուկրաինայի տնտեսության վերափոխման ինստիտուցիոնալ և իրավական աջակցություն.

Ծրագրի անոտացիա

Ինստիտուցիոնալիզմը որպես ժամանակի մարտահրավեր. Տնտեսության զարգացման ինստիտուցիոնալ գործոնների աճող դերը. Արտադրության անհատական գործոնների իմաստի և դերի փոխակերպում: Տնտեսական զարգացման ինստիտուցիոնալ գործոնների մեթոդաբանական ասպեկտները. Տնտեսագիտության ուսումնասիրության ինստիտուցիոնալ մոտեցում. Հետսոցիալիստական տնտեսության վերափոխման ինստիտուցիոնալ ասպեկտները. Պետական գործառույթների ձևափոխում ինստիտուցիոնալ գործոնների ազդեցության տակ. Տնտեսական քաղաքականության վրա ինստիտուցիոնալ գործոնների ազդեցության մեխանիզմը. Տնտեսական հարաբերությունների և իրավական սկզբունքների փոխհարաբերությունները. Ուկրաինայի տնտեսության վերափոխման ինստիտուցիոնալ և իրավական աջակցություն. Տնտեսական ռազմավարություն և մարտավարություն. Ուկրաինայի զարգացման համար տնտեսական մոդելի ընտրություն.

Տնտեսական իշխանության պետական ինստիտուտները

Դիրեկտիվ տնտեսությունից անցումը տնտեսության կառավարման շուկայական սկզբունքներին և ինստիտուցիոնալ վերափոխումների հիմնական ուղղությունների վերլուծությունը վկայում է այն մասին, որ թե՛ առաջին, թե՛ երկրորդ դեպքում այդ գործընթացների պետական կարգավորումը չափազանց անհրաժեշտ է։ Ավելին, խոսքը նոր ինստիտուտների ձևավորման և բուն պետական իշխանության փոփոխությունների մասին է։ դրանց գործունեությունը պետք է վերլուծվի շուկայական հարաբերությունների ներքո, իսկ պետության ազդեցությունը պետք է լինի որոշակի ինստիտուտների միջոցով՝ պետական սեփականություն, պետական կարգավորում, սոցիալական ինստիտուտներ, տնտեսության ոչ պետական հատվածի վերահսկողություն, պետական բյուջե, տարածքային բյուջեներ, արտաքին տնտեսական գործունեություն։ . Վերլուծությունը ներառում է տնտեսության վրա ազդեցության դրական և բացասական նշանների բացահայտում, ինչպես նաև իշխանության նոր ինստիտուտների՝ գոյության պետական կամ խառը ձևերի ձևավորման հիմքերն ու պայմանները:

Ելնելով ժամանակակից տնտեսության մեջ պետության դերի վերաբերյալ հիմնարար դիրքորոշումից՝ պետք է համարել, որ պետությունն ունի իր ինստիտուտները, որոնց միջոցով իրականացնում է իր տնտեսական իշխանությունը։ Նման հաստատությունները ներառում են.

o պետական սեփականության ինստիտուտը կազմում է տնտեսության հանրային հատվածը և ապահովում է սեփական ձեռնարկատիրության երաշխիքներ.

o տնտեսության պետական կարգավորման ինստիտուտ, որն իր ազդեցությունը տարածում է ոչ պետական կառույցների վրա՝ շուկայի կարգավորման լծակներով միասնական մեխանիզմով.

o վերահսկողության ինստիտուտ, ներառյալ տնտեսության ոչ պետական հատվածը.

o Հարկային համակարգի և հարկաբյուջետային քաղաքականության ինստիտուտ, կենտրոնացնում է պետական բյուջեն. մունիցիպալ իշխանությունները, որոնք տնտեսական իշխանությունն իրականացնում են հրամանատարական շղթայի միջոցով.

o քաղաքային (տարածաշրջանային) կառավարման ինստիտուտ.

o Արտաքին տնտեսական գործունեության ինստիտուտ;

o Սոցիալական ոլորտի ինստիտուտ;

o քաղաքական և գաղափարական իշխանության ինստիտուտ, որն ապահովում է ինչպես տնտեսական իշխանության իրավական դաշտը, այնպես էլ պետության քաղաքական և տնտեսական գործողությունների գաղափարական մեկնաբանությունը.

o տեղեկատվության ինստիտուտ՝ առնվազն այն, որը մենաշնորհում է որոշակի տեղեկատվություն:

Այս մոտեցման օրինականությունը պետք է ճանաչել առնվազն նրանով, որ իրականում այդ ինստիտուտների ուժը բավականին շոշափելի է։ Նախ՝ չի կարելի հերքել պետության աճող ազդեցությունը ժամանակակից տնտեսական կյանքի վրա, ինչը չեն հերքում անգամ նեոկլասիկները։ Երկրորդ՝ պետության կարգավորիչ դերի ուժեղացման նշաններին զուգընթաց խորանում է պետության ձեռնարկատիրական գործունեությունը, որն այսօր չի սահմանափակվում միայն այսպես կոչված հանրային բարիքներով։ Երրորդ, վերջին շրջանում քաղաքական իշխանությունը, այդ թվում՝ Ուկրաինայում, ավելի ու ավելի է միջամտում տնտեսական կյանքին։ Չորրորդ՝ արտաքին տնտեսական հարաբերությունները գնալով ավելի են ենթարկվում պետությանը՝ որպես դրանց կարգավորման և վերահսկման գրեթե միակ մարմին։ 29 Պետության տնտեսական գործունեության այս ոլորտներից յուրաքանչյուրը ժամանակակից պայմաններում ձեռք է բերում ինստիտուցիոնալ կարգավիճակ։ Այս դիրքը կարելի է ներկայացնել գծապատկերով (նկ. 4.1):

Բրինձ. 4.1.

Նկարը ցույց է տալիս, որ պետության գործողությունները իր իշխանության իրականացման տարբեր ոլորտներում կարող են վկայել որոշակի ինստիտուտների ձևավորման մասին, որոնք մեծացնում են դրանց նշանակությունը հետինդուստրիալ հասարակության ճանապարհին: Փորձենք ավելի մանրամասն դիտարկել պետության տնտեսական հզորության այս ինստիտուտները։

Առաջին ինստիտուցիոնալ միավորը տնտեսության հանրային հատվածն է, որը ձևական մոտեցման հիման վրա դիտարկվում է պետական սեփականության ստեղծման պատմական տրամաբանությունը և դրա շրջանակի ընդլայնումը, իսկ քաղաքակրթական մոտեցման հիման վրա՝ բովանդակությունը. Բացահայտվում են պետական սեփականության ժամանակակից հայեցակարգերը և դրա հետագա էվոլյուցիան՝ ուղղված կորպորատիվ սեփականության ձևավորմանը։ Այստեղ պետք է հավելենք, որ պետական գույքն իրեն իրացնում է միայն տնտեսության հանրային հատվածում։

Ուկրաինայում պետական հատվածի ինստիտուտի ձևավորումը կարող է վերահսկվել հետևյալ պատճառներով. Նախ՝ գենետիկական պատճառ, քանի որ նախկին տնտեսական կառուցվածքը ձևավորվել է գրեթե ամբողջական ազգայնացման սկզբունքներով։ Երկրորդ՝ շուկայական տնտեսական հարաբերություններին անցնելու սկզբնական փուլում պետության տնտեսական դերից հրաժարվելու հակառակ գործընթացը։ Երրորդ՝ նույնիսկ այն պետական ինստիտուտների միաժամանակյա ոչնչացումը, որոնք, ըստ սահմանման, պետք է լինեն պետական։

Այնուամենայնիվ, տնտեսական համակարգերի ժամանակակից զարգացումը պահանջում է ռեսուրսների կենտրոնացում և դրանց կառավարում` առնվազն երկրի ազգային և տնտեսական անվտանգության, պաշտպանունակության, կայուն սոցիալական ոլորտի և տնտեսական արդյունավետության բարձրացման կարիքներին համապատասխան: Հենց այս գործընթացներն են արտահայտվում կանխատեսող լծակների գործարկումն ապահովելու և տնտեսական ճգնաժամերը թուլացնելու, տնտեսական զարգացման ցիկլային բնույթը հարթելու և այսպես կոչված «շուկայական ձախողումները» վերացնելու անհրաժեշտությամբ։ Տնտեսության հանրային հատվածի գոյության և գործունեության հիմնական նպատակը պետք է լինի սոցիալ-տնտեսական արդյունավետությունը և բնակչության բարեկեցության բարելավումը։

Այսպիսով, տնտեսության պետական հատվածի գոյությունը կարելի է ճանաչել որպես մեր ժամանակի օբյեկտիվ գործընթաց, քանի որ, նախ, շուկայական միջավայրի ազդեցությունը պետական հատվածի վրա անխուսափելի է, և երկրորդ՝ պետք է տեղի ունենա պետական հատվածի զարգացում։ կրթության, առողջապահության, մշակույթի և արվեստի, սոցիալական ապահովագրության և այլն համակարգի ձևավորման ուղղությամբ, երրորդ՝ դրամավարկային և հարկային համակարգերը, բյուջետային և հարկաբյուջետային քաղաքականությունը հիմնականում պետության իրավասությունն են, սակայն շուկայական հարաբերություններն իրենց հետքն են թողնում. նրանց. Այսպիսով, շուկայական միջավայրում պետական հատվածի գործունեության առանձնահատկությունները որոշվում են ինչպես ազգային տնտեսության երկոլորտային կառուցվածքի առկայությամբ, այնպես էլ պետական ձեռնարկությունների և այլ հասարակական հաստատությունների գործունեության համաշխարհային փորձով:

Պետական իշխանության ինստիտուտը՝ որպես տնտեսության կարգավորում, դիտարկվում է այն փաստից, որ ապացուցված է պետական և շուկայական լծակները տնտեսության կարգավորման մեկ մեխանիզմում համադրելու փաստը։ Կարգավորման հիմնական խնդիրն է տնտեսական զարգացման համաչափության և հավասարակշռության հաստատումը։ Քանի որ ժամանակակից պայմաններում նման հավասարակշռության կարելի է հասնել միայն շուկայական և պետական տնտեսական քաղաքականության համակեցությամբ, պետք է նշել, որ դրանում պետք է նախագահի պետությունը, քանի որ հենց պետությունն է պետք ստեղծել իշխանության ինստիտուտ, ի վիճակի է արագ արձագանքել տնտեսության մեջ անշուշտ առաջացող խնդիրներին և գտնել դրանց հաղթահարման ուղիներ։

Եթե հաստատությունը, ըստ ընդունված սահմանման, մի շարք ֆորմալ, օրենքով ամրագրված և ոչ ֆորմալ, ամրագրված սովորույթներով, ավանդույթներով, սահմաններով (շրջանակներով), որոնք կառուցում են անհատների հարաբերությունները տնտեսական, սոցիալական և քաղաքական միջավայրում, ապա դա հենց Արտաքին պետություններից տնտեսվարող սուբյեկտների գործողությունները կարգավորելու մեթոդների և լծակների ամբողջությունը կարելի է համարել որոշակի ինստիտուտ։ Եվ քանի որ մենք խոսում ենք մի կողմից տնտեսության (կարգավորման օբյեկտի), մյուս կողմից՝ պետության (կարգավորման սուբյեկտի) մասին որոշակի ձևով, ուրեմն սա տնտեսական իշխանության պետական ինստիտուտն է։

Պետական վերահսկողության իրականացումը տնտեսության ինչպես պետական, այնպես էլ ոչ պետական հատվածներում ապացուցված փաստ է։ Դրա մասին կարող է վկայել ոչ թե աշխարհի բոլոր երկրներում վերահսկող մարմինների առկայությունը, այլ շուկայական տնտեսական պայմաններում դրանց գործունեության օբյեկտիվությունը։ Ուկրաինայում մշակվել է տնտեսության տարբեր ոլորտների գործունեության նկատմամբ պետական վերահսկողության որոշակի համակարգ, որն իրականացնում են հատուկ ստեղծված մի քանի մարմիններ՝ իրենց լիազորություններով։

Սոցիալական ոլորտի պետական ինստիտուտը կարելի է դիտարկել այն տեսանկյունից, որ յուրաքանչյուր հասարակություն պահանջում է այսպես կոչված սոցիալական կարգավորում, որը սովորաբար հասկացվում է որպես սոցիալական արդարության և երկրի բնակչության սոցիալական ապահովության ապահովում։ Այս ոլորտում կառավարության գործունեության ոլորտները պետք է ներառեն այնպիսի հիմնական ոլորտները, ինչպիսիք են հասարակության յուրաքանչյուր աշխատունակ անդամին աշխատանքի վայրով և արժանապատիվ աշխատավարձով ապահովելը և հաշմանդամ բնակչության խնամքը:

Պետության տնտեսական հզորության ակնհայտ և եզակի ինստիտուտը պետական բյուջեն է։ Դա մի համալիր է, որը կլանում է երկրի բնակչության սոցիալական տարբեր շերտերի շահերի հարաբերակցությունը, քանի որ պետական բյուջեի ծախսերը կատարում են հասարակական հարաբերությունների տնտեսական, սոցիալական և քաղաքական կարգավորման գործառույթներ: Հարկաբյուջետային քաղաքականության հիմնական նպատակը, ըստ սահմանման, տնտեսական քաղաքականության կայունացումն է, համախմբումը և հարմարեցումը փոփոխվող պայմաններին: Ելնելով դրանից՝ բյուջետային ծախսերի հատուկ նպատակները պետք է լինեն սոցիալական բյուջեի հոդվածների ապահովումը, որոնք կոչված են մեղմելու բնակչության սոցիալական շերտերի էական տարբերակումն ըստ եկամուտների. սուբսիդիաներ տնտեսության որոշակի ոլորտներին. ծախսեր երկրի պաշտպանունակության վրա. վարչական և կառավարչական ապարատի օպտիմալ ապահովում; ներքին և արտաքին պետական պարտքի փոխհատուցման հետ կապված ծախսերը. Բյուջեի եկամտային մասը նույնպես կարևոր է, դրա լրացման հիմնական գործիքը հարկերն են։ Պետության հարկաբյուջետային քաղաքականությունը, որը մի կողմից պետք է ապահովի պետական ծախսերի ֆինանսավորումը, մյուս կողմից՝ ծառայի որպես տնտեսության կարգավորման գործիք, այսինքն՝ միևնույն ժամանակ էապես ազդող մեխանիզմ է. բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտների վարքագիծը. Ցանկացած պետություն մեծ ուշադրություն է դարձնում երկրի հարկային համակարգին. Բյուջեի հիման վրա կառուցված հարկաբյուջետային և տրանսֆերային քաղաքականության փոխհարաբերությունների մեխանիզմը էական դեր ունի ՀՆԱ-ի վերաբաշխման գործում՝ ամբողջ ազգային տնտեսության արդյունավետությունը բարձրացնելու համար։

Տնտեսական հզորության պետական ինստիտուտների հետագա վերլուծությունը բացահայտում է դրանցից ևս մեկը՝ մունիցիպալ (տեղական, տարածաշրջանային) իշխանություն։ Հարցը, թե դա կարելի է դիտարկել, պետք է որոշվի՝ կախված նրանից, թե ինչպես է կառուցված նրա ենթակայության համակարգը կենտրոնական իշխանություններին և ինչպես է կառուցվում տեղական ինքնակառավարման համակարգը։ Եթե տեղական իշխանություններն ունեն իրենց գործողությունների բավականին լայն շրջանակ՝ կապված տարածաշրջանի տնտեսության կարգավորման հետ, ապա այն իսկապես վերածվում է տնտեսական հզորության որոշակի ինստիտուտի։

Քաղաքային իշխանությունների կարգավիճակի վրա ազդող հիմնական գործոններից մեկը ֆինանսական ռեսուրսներն են, որոնք նա կարող է տնօրինել տարածաշրջանում: Այսօր շարունակվում են վեճերը, թե մարզի կուտակած միջոցների որ մասը պետք է փոխանցվի պետբյուջե, իսկ որ մասը մնա մարզում։ Նրանց հետ պայքարում են հենց այն բանի համար, որ տեղական իշխանությունները կարող են դառնալ տնտեսական հզորության ինստիտուտ։ Հաշվարկները պետք է հիմնված լինեն երկրի տնտեսության մեջ որոշակի տարածաշրջանի տեղի և դերի վրա: Այսպիսով, եթե դիտարկենք տնտեսական հզորության պետական ինստիտուտները որպես մեկ ամբողջություն, ապա չպետք է բացառենք նրանցից որպես քաղաքային իշխանություն, նույնիսկ այն դեպքում, երբ այն դեռևս ինստիտուտ չի կազմում, բայց նոր է ձևավորվում։

Պետության արտաքին տնտեսական քաղաքականությունը կարող է դիտվել որպես նրա տնտեսական հզորության ինստիտուտ ցանկացած պայմաններում՝ նրա վրա պետական մենաշնորհի առկայությունը կամ միայն պետական վերահսկողությամբ փոխարինելը։ Փաստն այն է, որ երկրի տնտեսական գործընթացի վրա ազդեցության գրեթե բոլոր լծակները էապես ազդում են նրա արտաքին տնտեսական հարաբերությունների վրա, մասնավորապես՝ հարկային համակարգի, զեղչային դրույքաչափի փոփոխության, ներդրումային արտոնությունների և այլնի վրա։ Նախ՝ դրանցից է կախված երկրում ներդրումային միջավայրը. երկրորդ, արտահանման-ներմուծման գործառնությունները պետք է նպաստեն ներքին ապրանքների և ծառայությունների արտադրությանը, ազգային կապիտալի շարժին և գիտատեխնիկական արտադրանքի արդյունավետ օգտագործմանը. երրորդ՝ մաքսային քաղաքականությունը, որը պետք է ուղղված լինի արտաքին տնտեսական հարաբերությունների սոցիալ-տնտեսական իրագործելիությանը։

Հարց է առաջանում տեղեկատվական ռեսուրսների մասին։ Այս խնդրի հետազոտողները կարծում են, որ արդեն այժմ նրանք, ովքեր տիրապետում են տեղեկատվական և հեռահաղորդակցության տեխնոլոգիաներին, ձեռք են բերում ողջ հասարակությունը կառավարելու կարողություն։ Հետևաբար, պետության դերը զգալիորեն մեծանում է, համենայն դեպս այնպիսի հիմնական ոլորտներում, ինչպիսիք են տեղեկատվության արտադրության մեջ նյութական, ֆինանսական և մարդկային ռեսուրսների ներգրավումը. տեղեկատվության հետ կապված բոլոր հարցերի օրենսդրական կարգավորումը. տեղեկատվության միջազգային փոխանակման և համագործակցության զարգացում։ Այսպիսով, կարելի է ենթադրել, որ այս ուղղությամբ կարող է ձևավորվել տնտեսական իշխանության առանձին ինստիտուտ։

Տնտեսական իշխանության պետական ինստիտուտների առաջարկվող սխեմայի վերջին բաղադրիչը քաղաքական իշխանությունն է և պետական գաղափարախոսությունը։ Հիշենք, որ տնտեսության և քաղաքականության փոխհարաբերության հարցը տնտեսական տեսության մեջ քննարկվել և քննարկվում է գոնե այն առումով, թե որն է այստեղ առաջնահերթությունը։ Կարո՞ղ են այդ կապերը ներկայացված լինել նման գծապատկերով (նկ. 4.2):

Բրինձ. 4.2.

Ապացուցված է, որ երկրի տնտեսական կյանքն անհնար է առանց հասարակության որոշակի քաղաքական կազմակերպման, որը մարմնավորում է պետությունը։ Այնուամենայնիվ, օբյեկտիվ տնտեսական օրենքների ազդեցությունը չի կարող չեղարկվել որոշակի պետության որևէ իրավական ակտով. վերջիններս կարող են կամ նպաստել դրանց գործունեության համար պայմանների ստեղծմանը, կամ զսպել այդ գործընթացը։

Այսպիսով, դիտարկվել են տնտեսական հզորության պետական ինստիտուտների խնդիրները և հիմք են տալիս հետևյալ եզրակացությունների համար. Շուկայական (խառը) տիպի ազգային տնտեսության զարգացման ժամանակակից պայմաններում արդիական է տնտեսական հզորության խնդիրը։ Իր ինստիտուտների կառուցվածքում պետության իշխանությունը ձեռք է բերում հիմնական նշանակություն, ունի իր սեփական ինստիտուտները տնտեսական իշխանության իրականացման (իրացման) համար և համապատասխանում է ինստիտուցիոնալ տնտեսության ձևավորման և սոցիալականացման գործընթացին։ Պետության տնտեսական հզորության վերլուծության այս մոտեցումը բացահայտեց նրա հետևյալ ինստիտուտները, ինչպիսիք են՝ տնտեսության հանրային հատվածը, նրա պետական կարգավորումը, պետական վերահսկողությունը, սոցիալական ոլորտը, պետական բյուջեն, քաղաքային իշխանությունները, արտաքին տնտեսական գործունեությունն ու մաքսային հսկողությունը, ինֆորմատիզացիան։ հասարակության, քաղաքական իշխանության.

Պետության տնտեսական հզորության այս ինստիտուտներից յուրաքանչյուրն իր ազդեցությունն ունի երկրի սոցիալ-տնտեսական վիճակի վրա, սակայն դրանք բոլորն էլ փոխազդում են։ Հանրային հատվածը և պետական տնտեսական քաղաքականությունը դրա վրա ավելի էական ազդեցություն ունեն, քան տեղական իշխանությունները։

Պետական բյուջեն պետք է համարել պետության տնտեսական հզորության ամենանշանակալի ինստիտուտը, քանի որ այն է, որ գործում է որպես ՀՆԱ-ի վերաբաշխման արդյունավետ մեխանիզմ՝ ի շահ ամբողջ ազգային տնտեսության զարգացման և երկրի բնակչության կենսամակարդակի բարձրացման։ Այս մեխանիզմի հիմքում ընկած է պետության հարկաբյուջետային և տրանսֆերային քաղաքականության օպտիմալ հավասարակշռությունը։ Քաղաքական իշխանությունը էական ազդեցություն ունի ազգային տնտեսության, նրա կառուցվածքի և միտումների վրա։ Պետության քաղաքական իշխանությունը հիմնված է տնտեսական օրենքների ԳՈՐԾՈՂՈՒԹՅԱՆ և կառավարության սուբյեկտիվ գործողությունների հարաբերակցության վրա և գործում է պետության տնտեսական իշխանության համակարգում՝ որպես նրա առանձին ինստիտուտ։

Պետական ազդեցության մեթոդները բնութագրելիս կարելի է ընդգծել նաև դրանց կազմակերպչական և ինստիտուցիոնալ ձևը։

Ներքին գիտական շրջանառության մեջ «ինստիտուցիոնալություն» հասկացությունը համեմատաբար քիչ է օգտագործվում:

Ցավոք, դա էլ ավելի քիչ է ընկալվում բնակչության տնտեսական մտածողության կողմից։ Մինչդեռ տնտեսության զարգացումը շուկայական-իրավական տարբերակով առաջ է քաշում այս տերմինի շատ ավելի ակտիվ կիրառման անհրաժեշտությունը։ Այն արտացոլում է այն փաստը, որ զարգացած իրավական պետության մեջ տնտեսական կյանքի երևույթները կորցնում են իրենց պատահական բնույթը։ Որոշակի իրավական, էթիկական, հոգեբանական, կազմակերպչական նորմեր ու սովորույթներ, կարծես, շերտավորված են տնտեսական իրականության մակերեսին։

Տնտեսական քաղաքականությունն ինքնին կազմակերպչական ձևակերպված միջոցառումների և ավանդույթների համակարգ է: Նման գործողությունները կապված են

մի երեւույթ, որը վաղուց գոյություն ունի, նրանք ստեղծում են «ինստիտուտի» հասկացությունը։ Ըստ ամերիկացի տնտեսագետ Ու. մի ժողովուրդ»։

Որպես օրինակ՝ անվանենք «օրենքի ինստիտուտ» և «սեփականության ինստիտուտ»։ Այս իմաստով տերմինի օգտագործումը, բնականաբար, որոշակիորեն տարբերվում է այնպիսի տարբերակներից, որոնք, օրինակ, նշանակված են որպես «հետազոտական ինստիտուտ» կամ «ազնվական աղջիկների ինստիտուտ»։ Այս տերմինի օգտագործման վերջին դեպքերն էին, որոնք առավել բնորոշ էին հայրենական բառապաշարային պրակտիկայում։

Կազմակերպչական և իրավական բնույթի շեշտադրումը թույլ է տալիս բացահայտել պետական կարգավորման մեթոդների որոշ լրացուցիչ առանձնահատկություններ.

* պետական իշխանության գործադիր կառույցների ձևավորում, որի անմիջական խնդիրն է կառավարության նպատակների գործնական իրականացումը.

* պետական գույքի ստեղծում և պահպանում, այսինքն. հանրային հատված;

* տնտեսական ծրագրերի և տնտեսական կանխատեսումների պատրաստում.

* աջակցություն տնտեսագիտության գիտահետազոտական կենտրոններին (տարբեր սեփականության ձևեր ունեցող), տնտեսական տեղեկատվության ինստիտուտներին, առևտրաարդյունաբերական պալատներին, տարբեր տնտեսական խորհուրդներին և արհմիություններին.

* խորհրդատուների, խորհրդատուների, տնտեսական խնդիրների գծով փորձագիտական խորհուրդների ինստիտուտների գործունեության ապահովում.

* բիզնեսի և արհմիությունների իրավական, տեղեկատվական աջակցություն, նրանց փոխգործակցության ռացիոնալ ձևեր.

* մասնակցություն տնտեսական ինտեգրման ձևերի ստեղծմանը, տնտեսական հարցերի վերաբերյալ կանոնավոր միջազգային հանդիպումների կազմակերպմանը (օրինակ՝ G7 խմբի ներկայացուցիչներ):

Կառավարության միջոցառումների ինստիտուցիոնալ ձևի դրսևորման վառ օրինակ է Գերմանիայում գոյություն ունեցող պրակտիկան։ Այս երկրին բնորոշ է տնտեսական ոլորտում իրավական նորմերի ու ավանդույթների առանձնահատուկ նշանակությունը։ Տիպիկ դրսեւորում է, առաջին հերթին, տնտեսական իրավունքի համակարգի զարգացման ճշտապահ աստիճանը։

Հատկանշական է պետության աջակցությունը երկու խոշորագույն հասարակական հաստատությունների՝ ձեռնարկատերերի ասոցիացիաների և արհմիությունների միջև հստակ և ողջամիտ փոխգործակցության համակարգի: Պետական կառավարման համակարգը լավ զարգացած է և գործում է շատ արդյունավետ՝ սակավաթիվ նախարարությունների համակցման միջոցով (ներկայումս 16 այդպիսի գերատեսչություններ): Պետությունը 6 տնտեսական գիտահետազոտական ինստիտուտներից և Փորձագետների խորհրդից (լրագրողների կողմից կոչված «Հինգ իմաստունների խորհուրդ») կազմված համակարգի վրա հենվելու փորձը շատ հաջող է եղել։

1. Վարչական միջոցառումներ

Վարչական միջոցներն իրենց հերթին բաժանվում են արգելման, թույլտվության և հարկադրանքի միջոցների։

Բելառուսի տնտեսությունում վարչական մեթոդների հետ կապված երկու միտում է նկատվում.

Վերահսկիչ մարմինների ուժեղ համակարգ;

Անընդհատ փոփոխվող օրենսդրությունը.

2. Տնտեսական միջոցառումներ

Ֆինանսական (բյուջետային, հարկաբյուջետային) քաղաքականություն;

Դրամավարկային քաղաքականության;

Ծրագրավորում;

Կանխատեսում.

Գծապատկեր 2.1. Տնտեսական քաղաքականության գործիքների համակարգ

Ծանոթագրություն - Աղբյուր

Նմանատիպ բազմակողմ բնույթ ունի նաև «դրամավարկային քաղաքականություն» կատեգորիան։ Ֆինանսական միջոցների համեմատ, դրամական միջոցներն ավելի շատ անուղղակի ազդեցություն են ունենում: Դա պայմանավորված է, օրինակ, նրանով, որ ֆինանսական քաղաքականությունն իրականացնում է առաջին հերթին ֆինանսների նախարարությունը՝ կառավարության անբաժանելի մասը։ Դրամավարկային քաղաքականությունն իրականացնում է Ազգային բանկը, որը, որպես կանոն, հարաբերական անկախություն ունի օրենսդիր և գործադիր իշխանություններից (Ազգային բանկի խորհրդի նախագահը նշանակվում է Նախագահի կողմից):

3. Ինստիտուցիոնալ միջոցառումներ

Պետական ազդեցության մեթոդները բնութագրելիս կարելի է ընդգծել նաև դրանց կազմակերպչական և ինստիտուցիոնալ ձևը։

Ժամանակակից պայմաններում ինստիտուցիոնալ ձևերի տարածման տարբերակներից մենք նշում ենք.

Պետական սեփականության ստեղծում և պահպանում, այսինքն. հանրային հատված;

Տնտեսական ծրագրերի և տնտեսական կանխատեսումների պատրաստում;

Իրավական և տեղեկատվական աջակցություն բիզնեսին և արհմիություններին, նրանց փոխգործակցության ռացիոնալ ձևերին.

Բելառուսի Հանրապետությունում պետական կարգավորման ինստիտուցիոնալ ասպեկտը միշտ դրսևորվել է որոշակի յուրահատկությամբ։ Այն ներպետական պրակտիկայում իրականացվել է հիմնականում իրենց կողմից մեծ թվով ինստիտուտների, իսկ ավելի քիչ՝ իրավաբանական ինստիտուտների ստեղծման տեսքով։ Բավական է հիշել, որ ԽՍՀՄ-ում կար մոտ 900 նախարարություն, վարչություն, վարչություն։ Ներկայումս փոփոխություններ են տեղի ունենում ինստիտուցիոնալ մոտեցման նախկին շեշտադրումների մեջ։

4. Տնտեսական քաղաքականության ֆինանսական մեխանիզմ

5. Պետական եկամուտների ստացման ձևերը

Այս գործընթացը պետք է ազդի եկամտի բաշխման վրա՝ այն ավելի արդար դարձնելու համար (բաշխման արդյունավետություն);

Անհրաժեշտ է ապահովել, որ հարկերի համակցությունը ձևավորի մեկ միասնական համակարգ, որտեղ յուրաքանչյուր հարկ ունի իր հատուկ նպատակը: Միևնույն ժամանակ, չպետք է թույլ տալ հարկերի ոչ փոխադարձ «համընկնումը», ոչ էլ դրանց միջև «լյուկների» առկայությունը (ներքին մեկուսացում):

Վարկային քաղաքականության առարկան Ազգային բանկն է (ԱԲ): Այն, ըստ օրենքի, կատարում է կառավարության նպատակները, բայց միևնույն ժամանակ, որպես կանոն, պետական ինստիտուտ չէ։ Ազգային գրադարանն ունի որոշակի անկախության աստիճան։ Նման իրավունքներ նրան տրվում են իշխանությունների տարանջատման սկզբունքի հիման վրա։ Ինչպես ցույց է տալիս արևմտյան երկրների փորձը, հարաբերական անկախություն ունեցող այս ինստիտուտը պետության կամքը հրաժարական տված կատարող չէ։ Տնտեսական ծանր իրավիճակում կառավարությունը չի կարող վարկային կենտրոնից պահանջել, որ իր ֆինանսական խնդիրները լուծի լրացուցիչ դրամական զանգված թողարկելով։

Տնտեսական քաղաքականության իրականացման գործում Ազգային բանկի խնդիրների փաթեթը պարունակում է երկու ուղղություն. Առաջինը ազգային տնտեսությանը լիարժեք արժութային համակարգով ապահովելն է։ Կայուն արժույթը շուկայական ենթակառուցվածքի կարևոր տարր է: Երկրորդ ուղղությունը պայմանավորված է նրանով, որ Ազգային բանկին սահմանված է մասնավոր բիզնես (առևտրային) բանկերի վարկավորման գործունեության վրա ազդելու գործառույթ՝ ի շահ մակրոտնտեսական քաղաքականության։ Դրամական շրջանառության ոլորտում պետությունը վարում է իր քաղաքականությունը՝ այդպիսով օգտագործելով համագործակցությունը կարգավորող այս գործընկերոջ հետ։ Ձևավորվում է մի տեսակ տանդեմ՝ «պետությունը՝ Ազգային բանկ»։ Պրակտիկան ցույց է տալիս այս համագործակցության բարձր արդյունավետությունը։

Ազգային բանկի կարգավորող գործողության ամենամեծ արդյունավետությունը դրսևորվում է տնտեսական գործիքների ամբողջ փաթեթի կիրառման ժամանակ և համապատասխան հաջորդականությամբ։ Մակրոտնտեսական կարգավորման վրա ազդելիս Ազգային բանկը պետք է հաշվի առնի ինչպես ազգային տնտեսության փոխհարաբերությունները համաշխարհային տնտեսության շրջանակներում (արժութային գծի երկայնքով), այնպես էլ ազգային տնտեսության մասերի փոխկախվածությունը: Խոսքը, մասնավորապես, հետեւյալ խնդրահարույց իրավիճակների մասին է.

1. Հաշվապահական հաշվառման քաղաքականությունը ազդում է ոչ միայն բանկերի, այլ նաև տնտեսության այլ ոլորտների վրա: Տոկոսադրույքների տատանումների բացասական ազդեցությունը դրսևորվում է ազգային տնտեսության այն ոլորտների նկատմամբ, որոնք ծանրաբեռնված են պարտքով։ Դրանք ներառում են՝ հանրային հատված, կապիտալ ինտենսիվ արդյունաբերություն (էներգիա), երկաթուղային տրանսպորտ, տնային տնտեսություններ, գյուղատնտեսություն:

Այսպիսով, ամփոփելու համար ֆինանսական մեխանիզմի բնութագրերը, մենք նշում ենք, որ տնտեսության համար ցանկալի է համարվում ֆինանսական համակարգի ներկառուցված ճկունության բարձր աստիճանը: Ներկառուցված ֆինանսական կայունացուցիչներն ունեն այն դրական կողմը, որ դրանք ավելի քիչ անհրաժեշտ են դարձնում ճշգրիտ ախտորոշումը և շուկայի իրավիճակի կանխատեսումը: Միևնույն ժամանակ, ներկառուցված կայունացուցիչների առավելությունները չպետք է հանգեցնեն նրանց հնարավորությունների գերագնահատմանը: Այս կայունացուցիչները, որպես կանոն, մեղմացնում են շուկայի տատանումները, սակայն դրանք ամբողջությամբ կանխել չեն կարող։

Մենք նաև խորհուրդ ենք տալիս

Բեռնվում է...

տուն > Փաստաթղթեր

Տնտեսական քաղաքականության մեթոդները ներառում են. Պետական ​​տնտեսական քաղաքականության գործիքներ

Տնտեսական իշխանության պետական ​​ինստիտուտները

Մենք նաև խորհուրդ ենք տալիս

Տնտեսական քաղաքականության մեթոդները ներառում են. Պետական տնտեսական քաղաքականության գործիքներ

Տնտեսական իշխանության պետական ինստիտուտները