Информация по запрету биткоинов в российской федерации. Как обстоят дела в других странах

По информации «Известий», Министерство финансов разработало поправки в закон «О Центральном банке», которые запрещают в России выпуск и оборот криптовалют. Кроме того, ведомство подготовило поправки в Кодекс об административных правонарушениях, ужесточающие санкции для бизнеса за выпуск и оборот виртуальных валют. Компаниям-нарушителям в соответствии с законопроектом Минфина грозит штраф в размере 3–5 млн рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Вносить законопроекты в Госдуму после межведомственного согласования будет правительство. Минэкономразвития, Росфинмониторинг, юристы и банкиры поддержали новацию.

«Официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек, - следует из уточненной Минфином статьи 27 закона «О Центральном банке». - Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и изготовление (выпуск) объектов имущественных прав, в том числе в электронном виде, используемых в качестве средства платежа и (или) обмена на денежные средства и непосредственно не предусмотренных федеральным законом (далее - денежные суррогаты), а равно осуществление операций с использованием денежных суррогатов запрещаются. Не признаются денежными суррогатами объекты имущественных прав, возникающие в результате исполнения сторонами обязательств по договорам гражданско-правового характера и используемые в целях стимулирования приобретения товаров, работ, услуг».

Действующая редакция статьи звучит так: «Официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются».

Таким образом, Минфин новыми поправками вводит официальный запрет на выпуск и оборот виртуальных валют в России. В своем неприятии виртуальных денег Минфин опирается на первый пункт статьи 75 Конституции РФ: «Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком. Введение и эмиссия других денег не допускаются».

Министерство финансов, по всей видимости, решило изменить закон «О Центральном банке», когда стало ясно: чтобы можно было наказывать за криптовалюты, нужно сначала прийти к пониманию, что именно нельзя выпускать, - пояснила «Известиям» партнер компании «Юков и партнеры» Ирина Адамова. Совладелец Qiwi Борис Ким также ранее заявлял «Известиям», что криптовалюты не отнесены к денежным суррогатам.

Интересно, что Минфин форсировал разработку документов, вводящих запрет на биткоины, после того как Qiwi в сентябре 2015 года объявила о разработке своего аналога биткоинов - битрублей. Предполагалось, что в 2016 году битрублями можно будет расплачиваться за услуги (например, за мобильную связь) через Qiwi-кошелек. Гендиректор и совладелец компании Сергей Солонин тогда сообщил, что при запуске будет использоваться криптотехнология blockchain, на которой работает система Bitcoin.

Наказание для компаний за выпуск и оборот криптовалют для бизнеса (штрафы 3–5 млн рублей; административное приостановление деятельности) Минфин предлагает прописать в новой статье КоАП - 15.16.1. Ранее предполагалось, что штрафы для бизнеса за выпуск и оборот криптовалют составят 300 тыс. - 1 млн рублей.

Использование денежных суррогатов сопряжено с высоким уровнем рисков, прежде всего в связи с их необеспеченностью активами, отсутствием единого регулирования выпуска и юридически обязанного по ним субъекта, - пояснила «Известиям» Елена Лашкина, помощник министра экономического развития Алексея Улюкаева. - Анонимный характер деятельности по выпуску денежных суррогатов неограниченным кругом субъектов создает предпосылки для вовлечения граждан и юридических лиц в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма. Кроме того, использование денежных суррогатов в качестве средства платежа и накопления может повлечь нарушение прав вовлеченных в их оборот добросовестных лиц, поскольку держатели «денежных суррогатов» ввиду их анонимности и виртуальности лишены возможности защиты своих интересов в судебном и (или) административном порядке.

При этом, по словам Лашкиной, «вопрос о необходимости принятия законопроектов Минфина не стоит и в настоящий момент обсуждается именно ответственность за данное правонарушение».

Законопроекты Минфина нами поддерживаются, хотя проблема новых платежных инструментов нуждается в углубленном изучении, что и делается заинтересованными ведомствами, в том числе и нами, - заявил «Известиям» замдиректора Росфинмониторинга Павел Ливадный.

По словам замдиректора Центра макроэкономического прогнозирования и инвестиционной стратегии Бинбанка Наталии Шиловой, фактически криптовалюты - это абсолютно неизведанный и неуправляемый элемент для любых властей.

Если, например, рубль, доллар или другая валюта - это обязательство Центрального Банка конкретной страны уплатить определенную сумму, то понятно, что в случае чего требования будут предъявляться к конкретной стране и обеспечиваться ее золотовалютными резервами, - пояснила Наталия Шилова. - В случае если, допустим, в один прекрасный день вся сумма криптовалюты, находящаяся на вашем счете, исчезнет (или не будет приниматься к расчетам, то есть фактически обнулится), то претензии предъявить будет некому. Криптовалюты не обеспечены вообще ничем (ни ЗВР, ни силой экономики определенной страны) и поэтому могут перерасти в классическую пирамиду без какой-либо ответственности за нее со стороны создателей.

Представители Центробанка в 2014 году отмечали, что считают биткоины денежными суррогатами. Но уже летом 2015 года первый зампред ЦБ Георгий Лунтовский заявил, что «нельзя отвергать этот инструмент, возможно, за ним будущее». А в сентябре прошлого года зампред ЦБ Ольга Скоробогатова сообщила на форуме в Казани, что регулятор создал рабочую группу по изучению технологии blockchain с учетом международного опыта (после того как Банк Англии заявил о планах по созданию собственной цифровой валюты и сравнил появление биткоина с рождением интернета).

Окончательная позиция ЦБ по этому вопросу будет сформирована по итогам анализа blockchain рабочей группой.

Поправки Минфина, запрещая выпуск биткоинов, не запрещают криптотехнологию, на которой работает система Bitcoin.

Резко против криптовалют всегда выступали Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел и Федеральная служба безопасности. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) заявляла, что биткоины среди прочих платежных систем активно используются наркомафией в торговле наркотиками. Как отметили представители службы, позиция ФСКН по данному вопросу не изменилась.

Источник, близкий к Росфинмониторингу, отмечает, что на повышенные риски оборота криптовалют указывает FATF (международная Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег - Financial Action Task Force, участницей которой является и Россия). По словам собеседника, FATF считает, что главные риски связаны с анонимностью операций с криптовалютами. Источник говорит, что во всех последних отчетах FATF говорится об этой проблеме.

Минфин также подготовил законопроект, вводящий уголовную ответственность за биткоины. Документ проходит межведомственное согласование. В соответствии с ним за выпуск, покупку и сбыт денежных суррогатов нарушителям грозит штраф до 500 тыс. рублей или тюремный срок до четырех лет. Для участников организованной группы - штраф от 500 тыс. до 1 млн рублей или лишение свободы на срок до шести лет. Для топ-менеджеров банков, страховых компаний и других финансовых организаций и профучастников рынка ценных бумаг штраф может составить от 1 млн до 2,5 млн рублей, а максимальное наказание - семь лет тюремного заключения с лишением права занимать определенные должности/заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Что такое Bitcoin

Криптовалюта bitcoin создана в 2008 году программистом (или группой программистов) под ником Сатоси Накамото. Это одна из самых популярных альтернатив традиционным валютам, представляющая собой программный код. Биткоины «добываются» пользователями в интернете с помощью специальных алгоритмических программ, их называют майнерами. Чтобы начать добывать биткоины, нужно завести кошелек - bitcoin wallet. Кошелек нужен для хранения биткоинов. Биткоинами можно оплатить товары и услуги таких корпораций, как Microsoft, Dell, Greenpeace, Virgin Galactic, Expedia, Wikipedia. Биткоины можно купить у друзей, знакомых, на бирже, в обменниках в Сети (на их сайтах). В 2014 году курс биткоина зашкаливал за $1 тыс., сейчас это около $415,84. В США работает специализированная биржа Coinbase (на ней торгуются биткоины), биржа получила лицензию на работу в половине штатов, в 2015 году ее акционерами стали Нью-Йоркская фондовая биржа и ряд банков.

Регулятором системы Bitcoin выступает только алгоритм, заложенный в программу, его функция - обеспечить бесперебойность работы системы. Надзорного органа за системой нет. Операции между пользователями идут напрямую, без посредников, например, платежных систем. Никто не в силах заморозить счет клиента, но и отменить ошибочный платеж тоже невозможно, то есть главной особенностью биткоинов является то, что они не привязаны ни к одной из существующих мировых государственных валют. Ценность биткоинов определяется исключительно из соотношения спроса и предложения. От обесценивания их спасает заложенное алгоритмом ограниченное количество монет, которые могут быть произведены, - 21 млн, на сегодня «добыто» более 14 млн биткоинов.

Криптовалюта как феномен появилась меньше 10 лет назад, и за это время успела обзавестись собственной историей в разных странах. Тогда, как некоторые российские граждане даже не представляют себе, другие сполна воспользовались возможностью заработать. И именно вероятность неучтенных заработков для россиян всерьёз обеспокоила соответствующие службы. Например, Минфин, Налоговую , Центробанк и т. д. Все таки биткоины запрещены в России или нет? Да и, вообще, каковы прогнозы относительно будущего кибервалют в РФ?

Что в других странах?

Пока решается вопрос о том, какова законность биткоин в России, запрещена ли криптовалюта или законна. В большинстве развитых стран представители власти весьма лояльно относятся к биткоинам и иным виртуальным валютам. Так, в Евросоюзе почти везде кибервалюты разрешают, как реальные деньги. К тому же пользователи не выплачивают НДС по результатам сделок с такой валютой. Немного иная обстановка в . Здесь криптовалюта разрешена, но операции с ней налогом всё-таки облагаются.

А вот в Китае биткоины и иные виртуальные деньги находятся под давлением государства. Но, несмотря на это, именно китайские граждане, а также компании являются основными держателями криптовалют в мире.

Периодически появляются новости об изменении законного статуса биткоинов в том или ином государстве. В России уже несколько лет заводили речь о том, насколько законным можно считать добычу кибервалюты и её дальнейшее использование.

Запрет биткоинов в России: история

Разрешен ли или запрещен майнинг биткоин (bitcoin) в России? Чтобы ответить на этот вопрос, предлагаем небольшой экскурс в историю.

2014 год

В 2014 г. представители Генеральной прокуратуры и Центробанка РФ начали настаивать, что биткоины, наравне с прочими криптовалютами, должны быть признаны вне закона. Но тогда подача госструктур была довольно мягкой и выражалась всего лишь в рекомендательной форме. Примерно так — bitcoin являются суррогатами, пользоваться ими не стоит, а закон о криптовалюте и запрете биткоинов в России ещё не создали.

Несколько позже Министерство Финансов выступило с инициативой по созданию законопроекта, регулирующего движение криптовалют. Этот же документ должен был расширить трактовку термина «денежные суррогаты». Под которую планировалось подвести и биткоины, наравне с прочими виртуальными деньгами. Но документ нёс в себе ряд противоречий. Так, в соответствии с ним криптовалюты не имеют никакого подкрепления. А значит, не должны находиться в обращении. Однако самая популярная валюта в мире - доллар, также ничем не подкреплена. Но это не мешает миллионам людей по всему миру совершать операции с ней. Законотворцы упоминали о том, что биткоин является нестабильным по отношению к реальным валютам, а именно фиату. Но разве можно назвать стабильной хотя бы одну мировую валюту?

К вопросу о стабильности валют

К примеру, рубль всего за несколько месяцев упал в цене почти вдвое. А одна из самых устойчивых в мире юань начала терять свои позиции совершенно внезапно. Тогда-то пользователи и заинтересовались, законно ли майнить криптовалюту, законен ли майнинг биткоинов в России?

В итоге к завершению 2014 года, Минэкономразвитие отказало в дальнейшем рассмотрении этого законопроекта. В результате в министерстве пояснили, что документ в том виде, в котором он был предоставлен, рассматриваться не может. Так, все формулировки, использованные в тексте, являются размытыми, нет точного определения «Суррогатной валюты». А значит, принятие законопроекта могло не столько прийти на помощь, чтобы отрегулировать оборот биткоинов и поставить его на законную основу, сколько внести хаос в деятельность существующих финансовых структур: Центробанка, Минфина и т. д.

В дальнейшем закон о криптовалюте был пересмотрен с учётом интересов банковских структур. К тому же закон так и не растолковал, разрешают или запрещают криптовалюту в России.

2015 год

Совершенно неожиданно для всех в 2015 г. местный суд города Невьянск Свердловской области принял решение о блокировке сразу нескольких сайтов, ориентированных на добычу биткоинов в России и операций с ними. Блокировка была краткосрочной, но создала уникальный судебный прецедент в стране. Позже уже областной суд отменил решение городского подразделения.

Это всколыхнуло общественность. А к лету Министерство Финансов вынесло на рассмотрение куда более жёсткий, чем в прошлом, 2014 году законопроект о запрете виртуальных валют в РФ. И эта редакция гласила уже о действительной ответственности, которая предусматривалась за применение криптовалют в России, а также прочих «денежных суррогатов».

2016 год

Именно в 2016 г. криптовалюта приобрела на территории России статус запретной. Причём законопроект изменялся едва ли не каждую неделю. На тот момент, начальник Следственного Комитета РФ А. Бастрыкин, решил применить к пользователям самые жёсткие меры, а именно лишение свободы.

Почему же биткоин запрещают в России? Чиновник аргументировал свою позицию тем, что bitcoin и прочие криптовалюты являются отличным инструментом для разнообразных мошеннических и спекулятивных операций. Дескать, их могут выпускать обычные граждане, причём в неограниченном количестве. Бастрыкин забыл лишь о том, что биткоин (Россия) - валюта, существующая в строго ограниченном количестве, а именно — 21 миллион.

Минфин неожиданно поддержал предложение о уголовной ответственности

Минфин неожиданно поддержал инициативу, предложив подвергать наказанию нарушителей лишением свободы до 4 лет. А если удастся доказать, что нарушение было злостным или даже особо злостным, то и вовсе - до 6–7 лет. И тогда можно было однозначно ответить, майнинг биткоин в России, законно ли это или под запретом.

Летом все изменилось, запрет на криптовалюты в России был снят. Поскольку минфин закон не поддержал. Виной тому стало признание необходимости использования технологии блокчейн. Которая не будет функционировать без криптовалют. С учётом этого обстоятельства в Министерстве Финансов предложили приравнять биткоины и их аналоги к иностранной валюте. К тому же, законом запрещает хождение иностранных валют на территории Российской Федерации. И поэтому такое предложение выглядит странно.

В результате к завершению 2016 года, наконец то приняли на рассмотрение проект закона о криптовалютах. В котором от ответственности освобождались операторы данных, работающие с криптовалютами. А именно те, кто официально используют в своей деятельности технологию блокчейн. По этому поводу даже известнейшая компания ВебМани создала кошелёк, позволяющий работать с биткоинами. И это дало возможность сотням российских пользователей осуществлять операции с криптовалютами на условно законных основаниях. Так, запрет майнинга криптовалюты биткоина в России не состоялся.

Минфин же занял выжидательную позицию, предпочитая закрывать глаза на операции с биткоинами и прочими криптовалютами, происходящими в пределах Рунета.

Представители Центробанка на октябрьской конференции Finnopolis в Казани, пришли к следующему выводу.

Российские граждане, не должны привлекаться к уголовной ответственности, из-за совершения любых сделок с bitcoin и их аналогами.

Минфин РФ: новая версия закона о запрете криптовалют в России (видео)

Биткоины запрещены в России? Закон о криптовалюте (видео)

2017 год

И теперь главный вопрос: биткоины запрещены в России в 2017 году или разрешены?

В текущем году государственные ведомства высказывались куда более мягко в отношении криптовалют в России, нежели двумя годами ранее. Так, глава департамента фин. технологий ЦБ РФ Вадим Калухов на форуме, посвящённом блокчейну, высказался:

Центробанк никогда не выступал о запрете использования биткоинов. Только лишь однажды выпустил пресс-релиз об операциях с криптовалютами, которые могут нести определённые риски для самих пользователей.

О правовом статусе Bitcoin в России (видео)

Абстрагируясь от тонкостей правового положения криптовалют (и системы биткоин в частности), можно сказать, что на данный момент рынок торговли криптовалютами неуклонно растёт. Майнинговый бум, прошедший по стране в середине 2017 года, сходит на нет, однако именно сейчас стали заметны последствия этого периода - начиная с лета, курс одной из основных криптовалют неуклонно растёт. Безусловно, бум майнинга охватил далеко не только РФ, однако феномен криптовалют оказал на граждан определённый эффект.

Криптовалюта - это цифровые деньги или электронная валюта, создать которую может каждый при помощи специальных криптографических шифровальных программ. В отличие от традиционных валют - рубля, доллара, юаня и прочих, ее выпускает не государство, а простые люди. Т.е. нет никакого регулятора и нет того, кто страхует риски в случае об.

Простыми словами - это деньги, ценность которых основана исключительно на всеобщем интересе. Если его не будет - стоимость биткоина, эфириума и остальных криптовалют упадет до нуля в течение нескольких дней. Но, возможно, мы на пороге революции (какой уже по счёту?) и человеческий интерес не угаснет, а трансформирует общественный уклад, в котором частные деньги будут нормальным явлением. К слову, это уже было во времена кризисов XX века.

Официальная позиция Минфина, Путина и ЦБ на 2017 год

Несмотря на информацию о предполагаемых задержаниях за попытку обналичить криптовалюту и перспективе создания российского Крипторубля, понятия “криптовалюта” в законодательстве Российской Федерации не существует. На данный момент ближе всего к этому понятию формулировка проекта закона “О регулировании децентрализованного виртуального имущества”.

Таким образом, официальной позиции РФ по данному вопросу сейчас нет, однако судебные органы могут прировнять работу с криптовалютами к незаконной операции , в том числе и с целью “отмывания денег”. Также в СМИ появлялась информация о проработке центральным банком РФ в числе прочих вопроса о пересмотре отношения к криптовалютам, с целью признания оных законным платёжными средствами. Но это скорее проработка всех возможных направлений движения, и вероятность подобных решений крайне мала.

Официальная позиция Минфина

Что касается позиции Минфина, то здесь всё куда категоричнее. На данный момент рассматривается решение о введении уголовной ответственности за использование криптовалют для приобретения тех или иных товаров. Что примечательно, покупать и продавать криптовалюты никто запрещать не собирается. Вот какова позиции Алексея Моисеева по данному вопросу: “В случае, если люди их где-то купили - ну, купили и купили. Мы их не наказываем, но и не защищаем. Это не разрешено, но и не запрещено”.

Но по вопросу использования криптовалют для оплаты любых товаров и услуг, официальная позиция Минфина очень категорична - запрет, вплоть до уголовной ответственности:

“Нельзя рассчитываться ничем другим - ни жетончиками «Монополии», ни деньгами из World of Tanks, ни какими-нибудь другими расписками, подписками, записками. Рассчитываться можно только рублем Российской Федерации”.

Позиция Президента

Вот пример того, как можно вывести деньги на карту Сбербанка через BeastChange:

Для начала нужно выбрать имеющуюся у вас криптовалюту в колонке “Отдадите”.
Далее выбрать систему для вывода денег в колонке “Получите”.
После этого в таблице справа будут показаны обменники, которые готовы выполнить конвертацию выбранной криптовалюты на карту Сбербанка или то, что вы выберете.
Наиболее выгодный обменник будет находиться в самом верху списка, его и рекомендуется использовать.

Обратите внимание на последнюю графу списка - в ней располагаются отзывы о предложенной системе обналички криптовалюты. Порою лучше выбрать посредника с менее выгодным курсом, чем рисковать всей сумой.

Таким образом, обмен криптовалюты на реальные деньги - процесс относительно недолгий и простой.

Что и где можно купить на криптовалюту в России

К сожалению, официально в РФ если и можно купить что-нибудь, то это действие носит не совсем легальный характер, однако вполне официально можно приобретать цифровые товары (например, фильмы, сериалы, софт и видеоигры в Steam).

Первого февраля в России будет готов закон о криптовалюте. Об этом недавно сообщил заместитель министра финансов страны. Также он раскрыл некоторые данные, связанные с вопросом налогообложения, регистрации биткоин платформ, . Не ускользнула от внимания российского регулятора и деятельность по первичному предложению монет ().

Временные ограничения

Правительство РФ с Центральным банком страны активно работает над проектом закона о криптовалюте. Напомним, дал указание финансовым регуляторам страны разработать нормативную базу для цифровых валют и . Эти правила должны будут реализованы уже к июлю следующего года.

Алексей Моисеев объяснил:

Предложения относительно нового закона должны быть готовы до первого февраля. Закон о криптовалюте должен быть принят весной. Скорее всего, после его принятия не появится необходимости вносить изменения в Гражданский Кодекс РФ.

Закон требует введения налогов

Напомним, несколько дней назад Ольга Скоробогатова поделилась своими рассуждениями о том, что майнинг деятельность обязательно должна облагаться налогом. Ведь компании по добыче криптовалюты являются юридическими лицами и должны войти в состав субъектов налогообложения в соответствии с законом.

Министерство финансов согласно с доводами заместителя председателя ЦБ РФ. Правительство, в свою очередь, в октябре заявляло, что в обязательном порядке должны пройти государственную регистрацию. , также должны быть лицензированы в соответствии с законом.

Несмотря на это Моисеев на этой неделе заявил, что не будет лицензирована, но компании обязательно попадут под налоговое бремя.

Ограничения в законе

В части криптовалютной торговли, все намного сложнее. В своей речи заместитель министра финансов подчеркнул:

Торговля криптовалюты в стране все ещё не будет разрешённой законом деятельностью. Правительство пока поддерживает только ICO.

Позиция государства такова: люди могут на лицензированных онлайн-платформах, если они являются квалифицированными инвесторами.

Относительно биткоин-торговли, непосредственно на российском финансовом рынке: все связанные с этим организации будут в обязательном порядке зарегистрированы. Хотя эта мера может быть временной. Прямого запрета биткоин торговли в России нет.

В новом проекте закона предусматриваются и положения о первичном размещении монет. Обсуждается создание вторичного рынка для ICO. Ведь компания, эмитирующая новую криптовалюту, должна иметь возможность её выкупать обратно с рынка. Кроме того, инвесторы и трейдеры получат возможность торговать новыми токенами.

Есть ли будущее

Многие аналитики считают, что Россия направляет свои усилия в правильное русло. Криптовалюта должна быть регулируема законом.

Генеральный директор банка Societe Generale недавно заявил, что биткоин не выживет в долгосрочном периоде из-за его децентрализованного характера. Банкир является сторонником блокчейн-технологий, но считает, что криптовалюта слишком рисковый актив.

Закон о крипотовалютеи майнинге в России. Каким он может быть?

На волне роста популярности криптовалют перед правительствами стран выросла шекспировская дилемма: «легализовать или не легализовать?». Капитализация Bitcoin в 2018-м году достигнет 100 миллиардов долларов – эти цифры красноречиво показывают роль виртуальных денег в мировой экономике уже сейчас. А что будет через 10 лет?

Криптовалютам свойственна полная децентрализация – отсутствие глобальной или локальной формы регулирования. В связи с этим любые транзакции в системе проходят без участия государства или другого субъекта власти. Это означает, что они не облагаются НДС и не отслеживаются.

Состоянием на осень 2017 года в ряде стран был определен правовой статус Bitcoin и криптовалют. Россия пока к ним не относится. Однако уже в 2018-2019 году ожидается создание закона о криптовалюте в России. Очевидно, что в РФ не могут причислить криптовалюты к другим электронным деньгам напрямую. Зато могут создать систему, которая поможет это сделать косвенно.

Что такое закон о криптовалютах?

Под законом о криптовалютах подразумевается правовая база для регулирования платежей, транзакций и других действий, связанных с этим видом виртуальных денег. В РФ на законодательный процесс в сфере криптовалют влияет Министерство финансов, Центральный Банк. Специально для разработки законопроектов в этой области создана межведомственная группа при Госдуме.

В идеале будут созданы нормы, определяющие статус криптовалюты и блокчейна. Они должны охватить все ключевые сопутствующие моменты:

Определение статуса майнинга криптовалют. В Российской Федерации единого мнения относительно добычи Bitcoin и других монет нет. Еще весной 2016-го года был создан законопроект, согласно которому майнинг приравнивался к уголовному преступлению. После роста интереса к цифровой валюты со стороны Владимира Путина ситуация изменилась – сейчас для майнинг-ферм предлагают сделать скидки на электричество. Добыча крипты может быть запрещена в домашних условиях.
Платежи. Здесь все не сводится к вопросу: запретить или разрешить? Необходимо определить сам статус криптовалюты. Что это? инвестиционный актив, инструмент электронного платежа или еще что-то? В разных юрисдикциях вводится или наоборот не вводится НДС на платежи криптой. Разработать процедуру лицензирования для юридических лиц, желающих пользоваться криптовалютой.
Криптовалютный краудфандинг не имеет регулятивной основы ни в одной юрисдикции. Из-за этого число мошеннических ICO велико. В Китае решили запретить данную форму краудфандинга. В России собираются плотно заняться ICO – об этом заявила руководитель рабочей группы Госдумы по оценкам риска оборота криптовалюты Элина Сидоренко.

Для чего нужен закон о криптовалютах

В принятии законодательства под криптовалюты в первую очередь заинтересовано само государство.

Российская Федерация, как член ФАТФ (группа по борьбе с отмыванием денег), заинтересована в регулировании оборота виртуальных платежей. Ключевые характеристики криптовалют – децентрализация и анонимность. По мнению представителей власти, это способствует использованию BTC и другой крипты на черном рынке.

Основная задача закона – это определение правового статуса криптовалюты. На основании этого будет построена вся правовая база. Например, Министерство финансов РФ предлагает приравнять криптовалюту к финансовому активу. А его использование будет доступно только для участников регулируемой биржи. Которая в свою очередь работает с ЦБ. Фактически это будет означать запрет свободного хождения криптовалюты.

Упомянутая ранее Элина Сиодернко не совсем согласна с этой инициативой Минфин. По ее мнению, приравнивание криптовалюты к ОФЗ (облигации федерального займа) замедлит развитие рынка и снизит привлекательность электронных платежей. Физические лица не смогут пользоваться криптой.

Закон подобного характера сможет решить следующие задачи:

Борьба с мошенничеством и черным рынком;
Защита участников рынка;
Противодействие отмыванию денег;
Создание плацдарма для лицензирования и налогообложения.

Конечная цель закона – формирование регулируемой среды цифрового бизнеса. Только вот в Российской Федерации нет единого мнения относительной этой среды. Центральный банк приравнивает криптовалюту к денежному суррогату, Минфин к ОФЗ, а рабочая группа при Госдуме пытается найти хоть какое-то компромиссное решение.

Как обстоят дела в других странах

Россия далеко не первая страна, работающая над созданием криптовалютных законов. В разных уголках мирах у Bitcoin и альткоинов установлен свой правовой статус, а где-то даже принято законодательство для их регулирования. Наиболее активная работа ведется в азиатском регионе.

«Первой ласточкой» в вопросе легализации и утверждения закона о криптовалютах стала Япония. 1 апреля 2017-го года Bitcoin официально был признан правительством страны Восходящего Солнца в качестве законного электронного платежа. Японские власти решили заняться разработкой норм регулирования криптовалют после краха биржи Mt.Gox в 2014-м году.

Законопроект прорабатывали более двух лет и приняли в апреле 2017-го. В основу регулирования ляжет лицензирование бирж и компаний – специальные органы будут анализировать бизнес-план, потенциал и владельцев площадок и за комиссионную плату предоставлять лицензии. На волне легализации объявлено о предстоящем подключении 260 000 японских магазинов к Bitcoin-расчетам.

По такой же схеме легализация пройдет в Южной Кореи. Там уже был разработан законопроект. В стране хотят запретить ICO. И южнокорейцы в этом рвении не одиноки – Китай ранее определил незаконный статус ICO. В Поднебесной обычное население (физические лица) могут пользоваться Bitcoin, а юридические лица – нет. В перспективе китайцы хотят запретить пересылку BTC за границу и закрыть свои биржи от иностранцев.

В Сингапуре транзакции в криптовалютах облагаются 7% налогом, как и на другие товары в стране. А вот во Вьетнаме и Индонезии действуют запреты. В Таиланде возможен криптовалюты на национальную валюту – баты.

Либерально к криптовалюте относятся в Европе. В Евросоюзе Bitcoin и другая крипта были приравнены Европейским судом к валютному активу. Поэтому транзакции не облагаются НДС. А в Швейцарии криптовалюта определяется как иностранная валюта. В Великобритании и Франции в скором будущем утвердят законы о статусе и обороте криптовалют.

Свои нюансы регулирования есть в США. Правительство установило, что криптовалюта это имущество или инвестиционный инструмент. Аналоги: золото, предметы искусства. Это означает, что прибыль от транзакций в биткоинах облагается налогах. Подобное определение использует и северный сосед (Канада).

Список стран, в которых криптовалюты запрещены:

Эквадор;
Исландия;
Индонезия;
Вьетнам;
Бангладеш;
Боливия;
Киргизия и другие.

Полноценного законодательства нет ни в одной стране. Создать четкие нормы регулирования децентрализованной системы оборота виртуальных денег практически невозможно.

Каким будет закон о криптовалютах в РФ

Японский сценарий легализации с лицензированием компаний и бирж в России не рассматривают. Японские власти приравняли Bitcoin к электронным платежам. Это означает, что население беспрепятственно сможет покупать товары и обменивать криптовалюты. Основная правовая нагрузка «ляжет» на компании и биржи.

Министерство финансов РФ активно продвигает идею с приравниванием криптовалюты к облигациям федерального займа. Реализация этого варианта означает, что для крипты создается закрытый регулируемый кластер. Напрямую биткоином или эфиром в РФ рассчитаться будет нельзя, только обменять.

Где обменять? На биржах, контролируемых ЦБ. Будут созданы инструменты контроля над участниками рынка: верификация, предоставление финансовых гарантий (юридические лица). Не исключено создание «льготных» регионов для майнеров на территории РФ. Это позволит использовать добычу майнинга для экономического развития.

Однако единой стратегии развития нет. И это пока что главная проблема.

Центральный банк России наотрез отказывается признавать Bitcoin или любую другую криптовалюту в качестве платежного инструмента, определяя их термином «денежный суррогат». Об этой позиции ЦБ заявила ее председатель Эльвира Набибулина.

Законопроект обещали принять до конца 2017-го года. Не исключено, что на его доработку потребуется время:

«Минфин убеждает в том, что это должна быть кластерная закрытая среда, ЦБ видит в этом денежный суррогат, Госдума совершенно правильно пытается сформировать некую гибкую политику. У нас нет единого понимания, консенсуса, который всегда нужен в децентрализованной среде. Когда мы к этому консенсусу придем, можно будет говорить о законе», — передает слова Элины Сидоренко агенство ТАСС.

Нежелание признавать криптовалюту платежным инструментом в случае с РФ лишь частично оправдано. Японский или американский сценарий реализовать сложно из-за социально-экономического положения в стране. К этому стоит стремиться. Рассматриваемые властями варианты не только замедлят развитие цифровой экономики, но и спровоцируют создание теневого рынка. Криптовалютные транзакции потеряют привлекательность.